Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2009 г. N 15АП-7784/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-14237/2008-28/218

11 февраля 2009 г.

15АП-7784/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Золотухиной С.И., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 18.06.08 Щербакова Е.А., паспорт 0304 N 792367, выдан 01.01.2004 г. УВД Прикубанского округа г. Краснодара;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление N 65857);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Амелина Евгения Алексеевича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2008 г. по делу N А32-14237/2008-28/218

по заявлению индивидуального предпринимателя Амелина Евгения Алексеевича

к администрации муниципального образования Северский район

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, об обязании администрации заключить договор купли-продажи земельного участка,

принятое судьей Данько М.М.,

УСТАНОВИЛ:

Амелин Е.А. обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка; об обязании администрации заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью 14 504 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, с. Львовское, ул. Щорса (РБУ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием доказательств направления индивидуальным предпринимателем заинтересованному лицу заявления о предоставлении земельного участка с приложением всех предусмотренных законом документов. При этом суд указал, что заявителем не представлены доказательства соразмерности площади истребуемого земельного участка площади недвижимого имущества, находящегося в собственности Амелина Е.А.

Не согласившись с принятым судебным актом Амелин Е.А. обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что им в адрес администрации вместе с заявлением был направлен полный пакет документов, предусмотренных действующим законодательством. По мнению заявителя, судом не принят во внимание факт направления заинтересованному лицу выписки из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок, подтверждающийся описью вложения в письмо, адресованное администрации Северского района. Кроме того, заявитель полагает, что он не обязан предоставлять документ, подтверждающий право приобретения земельного участка в собственность на условиях, установленных земельным законодательством, поскольку не является предпринимателем. Кроме того, заявитель полагает, что требование о предоставлении земельного участка площадью 14504 кв. м является обоснованным, поскольку объекты, необходимые для использования недвижимого имущества, расположены на участке, площадь которого соответствует площади истребуемого земельного участка.

Отзыв на апелляционную жалобу заинтересованным лицом не представлен.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь положениями главы 34 АПК РФ, повторно рассматривает дело.

В судебном заседании представитель заявителя изложил доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Амелин Евгений Алексеевич по договору купли-продажи от 20.07.2006г., приобрел в собственность объекты, в том числе недвижимого имущества, а именно: нежилое здание РБУ (литер А), общей площадью 6,9 кв. м, бетонное мощение вокруг здания общей площадью 643,6 кв. м (лит. XII), установку для изготовления бетонных растворов на металлических столбах и металлических основаниях общей площадью 70,7 кв. м (лит. Г), установку для выработки бетонных растворов на металлических столбах и металлических основаниях общей площадью 43,7 кв.м. (лит. Г 1), забор железобетонный длиной 187,3 м., высотой 2,4 м. общей площадью 454,3 кв.м. (лит.1).

Имущество расположено на участке площадью 14 504 кв.м. по адресу: Краснодарский край, Северский район, с. Львовское, ул. Щорса (РБУ).

Право собственности из перечисленного выше имущества, как на объект недвижимости зарегистрировано за Амелиным Е.А. только на здание РБУ лит. А общей площадью 6,9 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.07.2006г. N 23 АА 898963, копия которого представлена в дело.

В материалы дела заявителем представлены заявления в администрацию муниципального образования Северский район от 16.03.08 года, от 08.04.08 года, в которых он просит предоставить в собственность за плату земельный участок площадью 14 504 кв. м (заявление от 16.03.08 года), обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка, утвердить проект его границ и принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 14 504 кв. м (заявление от 08.04.08 года).

17.03.08 года администрацией в адрес представителя заявителя было направлено письмо, в котором орган местного самоуправления сообщал о необходимости предоставления согласованного проекта границ земельного участка для дальнейшего его утверждения администрацией.

Ответ администрации на заявление Амелина Е.А. от 08.04.2008 г. в материалы дела не представлен.

Исходя из пункта 1 статьи 36 ЗК РФ и приказа Минэкономразвития от 30.10.07 года N 370 для приобретения земельного участка собственнику недвижимого имущества необходимо направить соответствующему органу местного самоуправления заявление с приложением всех предусмотренных вышеназванным приказом Минэкономразвития документов.

Таким документами являются:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре));

7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

При этом согласно письму Минэкономразвития РФ от 16.07.2008 г. N Д08-2162, пунктом 7 Приказа Минэкономразвития России от 30 октября 2007 г. N 370 предусмотрено, что к заявлению должна быть приложена копия документа, подтверждающего возможность заявителя претендовать на предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

В соответствии с данным письмом Минэкономразвития РФ при приобретении в собственность земельного участка по меньшей цене, то есть в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", заявитель (коммерческая организация, индивидуальный предприниматель) должен представить документы, подтверждающие отчуждение здания, строения, сооружения, расположенных на испрашиваемом земельном участке, из государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, в указанном письме Минэкономразвития РФ указало, что в пункте 7 Приказа Минэкономразвития России от 30 октября 2007 г. N 370 речь идет о документах, подтверждающих право заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) приобрести земельный участок на особых условиях, установленных законодательством.

В силу изложенного ссылка заявителя на отсутствие у него обязанности представлять документы, указанные в пункте 7 перечня, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2007 г. N 370, является обоснованной.

Однако, как правильно установил суд первой инстанции, заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о направлении в адрес органа местного самоуправления всех остальных документов, указанных в перечне, утвержденном Минэкономразвития РФ, в частности, выписки из из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок или мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом доказательства совершения администрацией Северского района оспариваемого заявителем отказа в предоставлении земельного участка в материалах дела отсутствуют. Из материалов дела следует только, что работы по формированию границ спорного земельного участка не завершены в связи с установлением земельного (межевого спора) со стороны смежного землепользователя, что подтверждается письмом ГУП КК "Северский земельный центр" от 26.05.2008 г. N 685.

Кроме того, как обоснованно указал суд первой инстанции, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о соответствии площади испрашиваемого земельного участка размеру участка, необходимого для использования принадлежащей недвижимости.

Ссылка заявителя на имеющуюся в материалах дела опись вложения в заказное письмо является несостоятельной, поскольку не подтверждает факт направления администрации вышеуказанной выписки. Копия данной выписки в материалах дела также отсутствует.

Таким образом, суд первой инстанции, исходя из фактических обстоятельств по делу, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2008 г. по делу N А32-14237/2008-28/218 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.И. Ткаченко

Судьи

С.И. Золотухина Н.Н. Смотрова