Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2009 г. N 15АП-322/2009

город Ростов-на-Дону

дело N А53-20204/2008

16 февраля 2009 г.

15АП-322/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей С.И. Золотухиной, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от таможни: главного государственного таможенного инспектора Асланбековой М.М. (доверенность от 17.08.08г. N 02-32/777, удостоверение N 051235, до 16.02.09г.);

от общества: Бессонова А.Г. (доверенность от 20.08.08г., сроком на 1 год);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16 декабря 2008 г. по делу N А53-20204/2008

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юм-Чермет"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании решения, изложенного в письме N 20-35/15176 от 14.10.08г. по отказу возвратить излишне уплаченные сборы, незаконным

принятое в составе судьи Гришко С.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Юм-Чермет" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня) о признании решения, изложенного в письме N 20-35/15176 от 14.10.08 г. по отказу возвратить излишне уплаченные сборы, незаконными; об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные сборы по постоянным ГТД за 2007 г. в размере 735500 руб.: 10313030/171007/0001154, 10313030/171007/0001153, 10313030/240907/0000996, 10313050/060807/0002262, 10313110/070807/0001863, 10313050/060807/0002259, 10313050/060807/0002258, 10313050/060807/0002257, 10313050/060807/0002256, 10313050/060807/0002261, 10313050/060807/0002260, 10313050/060407/0000867, 10313050/060407/0000869, 10313050/230307/0000719, 10313050/230307/0000720, 10313050/140307/0000610, 10313050/090407/0000881, 10313050/240407/0001063, 10313050/240407/0001064, 10313050/240407/0001061, 10313050/140307/0000611, 10313050/270307/0000758, 10313050/270307/0000756, 10313050/240407/0001062, 10313050/260407/0001104, 10313050/210507/0001359, 10313050/240407/0001080, 10313050/240407/0001074, 10313050/240407/0001081, 10313050/250407/0001103, 10313050/240407/0001076, 10313050/240407/0001083, 10313050/240407/0001078, 10313050/140607/0001682, 10313050/140607/0001681, 10313050/250407/0001075, 10313050/210507/0001358, 10313050/110507/0001271, 10313050/190607/0001723, 10313050/090707/0001961, 10313050/180607/0001720, 10313050/190607/0001722, 10313050/280607/0001862, 10313050/110507/0001270, 10313050/110507/0001269, 0313050/090407/0000883, 10313050/240407/0001073, 10313050/240407/0001072, и за 2008 г. в размере 62500 руб. по постоянным ГТД: 10313030/070408/0000242, 10313030/080408/0000239, 10313030/080408/0000248, 10313110/130508/0000914, 10313030/080408/0000238, всего на общую сумму 798000 руб.

Решением суда от 16.12.08г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что на основании п. 4 ст. 138 ТК РФ во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определённого периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями с таможенным оформлением, таможенный сбор за таможенное оформление уплачивается отдельно за подачу временной и полной таможенных деклараций.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции сославшись на доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителей таможни и общества, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Юм-Чермет" при таможенном оформлении постоянных ГТД уплатило сборы за таможенное оформление по следующим постоянным ГТД в 2007 году в размере 735500 руб.: 10313030/171007/0001154, 10313030/171007/0001153, 10313030/240907/0000996, 10313050/060807/0002262, 10313110/070807/0001863, 10313050/060807/0002259, 10313050/060807/0002258, 10313050/060807/0002257, 10313050/060807/0002256, 10313050/060807/0002261, 10313050/060807/0002260, 10313050/060407/0000867, 10313050/060407/0000869, 10313050/230307/0000719, 10313050/230307/0000720, 10313050/140307/0000610, 10313050/090407/0000881, 10313050/240407/0001063, 10313050/240407/0001064, 10313050/240407/0001061, 10313050/140307/0000611, 10313050/270307/0000758, 10313050/270307/0000756, 10313050/240407/0001062, 10313050/260407/0001104, 10313050/210507/0001359, 10313050/240407/0001080, 10313050/240407/0001074, 10313050/240407/0001081, 10313050/250407/0001103, 10313050/240407/0001076, 10313050/240407/0001083, 10313050/240407/0001078, 10313050/140607/0001682, 10313050/140607/0001681, 10313050/250407/0001075, 10313050/210507/0001358, 10313050/110507/0001271, 10313050/190607/0001723, 10313050/090707/0001961, 10313050/180607/0001720, 10313050/190607/0001722, 10313050/280607/0001862, 10313050/110507/0001270, 10313050/110507/0001269, 10313050/090407/0000883, 10313050/240407/0001073, 10313050/240407/0001072, и 2008 г. в размере 62500 руб. по постоянным ГТД: 10313030/070408/0000242, 10313030/080408/0000239, 10313030/080408/0000248, 10313110/130508/0000914, 10313030/080408/0000238.

Общество обратилось в таможню с заявлениями о возврате сумм таможенных сборов, уплаченных при подаче полных таможенных деклараций: N 185 от 19.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 183 от 19.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 7500 руб., N 181 от 19.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 7500 руб., N 184 от 19.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 7500 руб., 182 от 19.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 157 от 17.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 160 от 17.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 158 от 17.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 50000 руб., N 159 от 17.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 7500 руб., N 184 от 18.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 183 от 18.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 7500 руб., N 180 от 18.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 7500 руб., N 167 от 17.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 7500 руб., N 166 от 17.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 163 от 17.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 7500 руб., N 164 от 17.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 165 от 17.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 5500 руб., N 166 от 17.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 163 от 17.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 7500 руб., N 162 от 17.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 140 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 5500 руб., N 133 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 137 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 136 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 5500 руб., N 138 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 142 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 159 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 160 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 7500 руб., N 146 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 134 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 5500 руб., N 135 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 145 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 149 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 153 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 5500 руб., N 144 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 5500 руб., N 147 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 148 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 150 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 5500 руб., N 154 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 50000 руб., N 155 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 7500 руб., N 156 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 154 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 155 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 5500 руб., N 151 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 141 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 7500 руб., N 143 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 161 от 16.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 5500 руб., N 194 от 08.10.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 7500 руб., N 178 от 29.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 755 от 29.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 756 от 29.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 20000 руб., N 157 от 29.09.08г. о возврате (зачете) денежных средств на сумму 5500 руб.

Письмом таможни от 14.10.08г. исх. 20-35/15176 обществу было сообщено, что возврат сумм таможенных сборов за таможенное оформление не представляется возможным в силу требований действующего таможенного законодательства Российской Федерации.

Не согласившись с вышеуказанными действиями общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Кодексом.

Согласно ст. 60 ТК РФ при вывозе товаров таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

В соответствие со ст. 318 ТК РФ к таможенным платежам относятся таможенные сборы.

Согласно п. 1 ст. 357.10 ТК РФ ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.04 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" утверждены ставки таможенных сборов за таможенное оформление. Пунктом 7 данного Постановления установлено, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

До 8 июля 2008 года таможенные органы, руководствуясь данным пунктом Постановления Правительства Российской Федерации, завершали таможенное оформление товаров, задекларированных в полной таможенной декларации, только при повторной оплате таможенного сбора за таможенное оформление товаров.

По делу о признании недействующим пункта 7 Постановления от 28.12.04 N 863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.06 N ГКПИ06-495 и Определении кассационной коллегии от 03.08.06 N КАС06-267 отметил: подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.04 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Кроме того, как следует из п.п. 31 п. 1 ст. 11 ТК РФ, к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Указанная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 8 июля 2008 года по делу N А47-2238/2007 АК-22.

В целях обеспечения единообразия действий таможенных органов при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется процедура периодического временного декларирования, ФТС России направила письмо от 25.08.08 г. N 01-11/34707 "О таможенных сборах за таможенное оформление" во все таможни с соответствующими разъяснениями о применении действующего законодательства.

Указанными выше актами даны разъяснения о применении норм таможенного законодательства, регулирующих правоотношения по уплате таможенных платежей при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется процедура периодического временного декларирования.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные обществом требования.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.12.08г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

С.И. Золотухина Т.И. Ткаченко