Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2009 г. N 15АП-898/2009

город Ростов-на-Дону

дело N А53-16047/2008-С4-10

05 марта 2009 г.

15АП-898/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей Колесова Ю.И., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриной А.А.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Транспортные климатические системы": Аветикова В.Г., директора, паспорт, (назначен на должность на основании протокола общего собрания участников ООО "Транспортные климатические системы" N 1, от 23 января 2008 года, утвержден в должности на основании приказа N 1 от 01 февраля 2008 года); Насоновой О.В., паспорт, доверенность от 02 сентября 2008 года, действительна до 02 сентября 2011 года; Каплиева М.Е.. паспорт, доверенность от 27 февраля 2009 года, действительна до 27 февраля 2012 года;

Ростовской таможни: Лемешко Ю.С., государственного таможенного инспектора правового отдела, удостоверение, доверенность от 03 марта 2008 года N 02-32/250; Дорофеенко Д.В., начальника отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров, удостоверение, доверенность от 15 апреля 2008 года N 02-32/380.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транспортные климатические системы"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 31 декабря 2008 по делу N А53-16047/2008-С4-10

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транспортные климатические системы"

к заинтересованному лицу - Ростовской таможне

о признании незаконным и отмене решения N 10313000/140708/85 от 14.07.2008. заместителя руководителя Ростовской таможни об отмене заявленных обществом сведений о коде товара оформленного по ГТД N 103130060/200508/0005229,

принятое судьей Кондратенко Т.И.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Транспортные климатические системы" (далее - общество, заявитель, ООО "Транспортные климатические системы") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня, заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения заместителя Ростовской таможни N 10313000/140708/85 от 14.07.2008. об отмене заявленных обществом сведений о коде товара оформленного по ГТД N 103130060/2005-8/0005229.

Заявленные требования мотивированы тем, что указанный обществом код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) соответствует коду, указанному в экспортной декларации производителя товара, в инвойсе, кроме того, сертификат соответствия, представленный с грузовой таможенной декларацией (далее - ГТД), также содержит код ТН ВЭД, указанный обществом при таможенном оформлении товара.

Правильность кода, указанного ООО "Транспортные климатические системы" подтверждена экспертным заключением, представленным фирмой "Донэкспертиза" при Торгово-промышленной палате Ростовской области. В результате чего таможенным органом было нарушено главное требование, предъявляемое к указанию кодов ТН ВЭД, которое заключается в том, что предпочтение отдается той товарной позиции, содержащей наиболее конкретное, детальное описание товара по сравнению с товарными позициями, дающими более общее описание; если товар соответствуют описанию, которое более четко идентифицирует их, то это описание является более точным, чем то, при котором идентификация более общая.

Решением суда от 31 декабря 2008 года в удовлетворении требования заявленного обществом с ограниченной ответственностью "Транспортные климатические системы" о признании незаконным и отмене решения N 10313000/1407008/85 от 14.07.2008. заместителя Ростовской таможни об отмене заявленных обществом сведений о коде товара оформленного по ГТД N 103130060/200508/0005229 отказано.

Решение мотивировано тем, что принятое таможней решение не противоречит общим принципам, заложенным в Гармонизированную систему товарной номенклатуры, поскольку был применен код, который дает более полное описание декларируемого товара, что также не противоречит положениям Таможенного кодекса РФ, и подтверждается положениями внутриведомственных инструкций ФТС России. Кроме того, правильность принятого таможней решения, подтверждается заключением экспертного учреждения - ЭКС региональный филиал ДЭКТУ города Ростова-на-Дону. Также при декларировании товара и заявлении кода ТН ВЭД, декларантом нарушено правило 3 а Основных правил интерпретации ТН ВЭД России, согласно которому в случае, если имеется возможность отнесения товара к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями, содержащими более общие описания. Классификационный код товара, 8415 20, таможенным органом, включает в себя более конкретное описание, следовательно, принятое решение об изменении кода ТН ВЭД, является обоснованным и законным.

Общество с ограниченной ответственностью "Транспортные климатические системы" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило решение Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-16047/2008-С4-10 полностью отменить и принять новый судебный акт, которым решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России N 10313000/140708/85 от 14.07.2008. признать недействительным. Апелляционная жалоба мотивирована следующим:

- принятое таможенным органом решение противоречит положениям международной конвенции "О гармонизированной системе описания и кодирования товаров", в частности противоречит пункту 3 статьи 3 Конвенции;

- обществом верно, указан шестизначный код ТН ВЭД, при этом таможенный орган не представил доказательств, свидетельствующих о неверности указания данного кода, кроме того, данный код совпадает с кодом указанным в товарной документации производителя;

- вывод суда первой инстанции о том, что таможенным органом указан код, дающий более полное описание товара, является ошибочным в силу того, что данный товар имеет более широкое предназначение в силу своих технических характеристик;

- суд первой инстанции не принял во внимание письмо фирмы-производителя, в котором говорится о возможности использования данного товара, не ограничивая его применение сферой указанной таможенным органом;

- не является обоснованным вывод таможенного органа о том, что товар должен также классифицироваться, исходя из условий каждой конкретной поставки.

Ростовская таможня в отзыве на апелляционную жалобу указала, что классификационный код товарной номенклатуры был откорректирован ввиду того, что заявленный для целей таможенного оформления товар имеет определенные технические характеристики, которые ограничивают его сферу применения, что в свою очередь, было подтверждено экспертным заключением ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону N 05-01-2008/0927 от 30 мая 2008 года. В соответствии с данным заключением товар, оформленный по ГТД N 103130060/200508/0005229, представляет собой установки, используемые для кондиционирования воздуха. Установка предназначена для кондиционирования воздуха в кабине локомотива. Таможенный орган также указал, что целевое назначение данного товара, подтверждается письмом ООО "ПК НЭВЗ" от 02 октября 2008 года N 139-228, в котором указано, что данная продукция может работать в электровозах двух серий, что исключает их применение на других транспортных средствах. Таким образом, необходимо указание классификационного кода 8415 20 000 9 ТН ВЭД России, указание кода 8415 82 000 9 недопустимо, поскольку данный код является добавочным и используется в случае невозможности применения иных кодов данной позиции.

В судебном заседании представитель ООО "Транспортные климатические системы" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Ростовской таможни огласил доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, указав на правомерность действий таможенного органа.

В соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства не представлены.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД, декларантом указывается товарный код, который наиболее полно описывает характеристики и свойства товара, данный вывод суд апелляционной инстанции считает обоснованным.

Как следует из материалов дела, 25.03.2008. между ООО "Транспортные климатические системы" и фирмой "Конвекта АГ", Германия заключен внешнеторговый контракт. Согласно условиям данного контракта фирма "Конвекта АГ", именуемая в дальнейшем "продавец" с одной стороны и ООО "Транспортные климатические системы", именуемое в дальнейшем "покупатель", с другой стороны заключают договор о нижеследующем: продавец поставляет, а покупатель получает кондиционеры и запасные части, именуемые в дальнейшем "товар", в количестве и по ценам согласно приложению N 1, которое является неотъемлемой частью контракта. Согласно приложению N 1, поставляются кондиционеры марки HKL 20 E.

25.05.2008. с целью таможенного оформления товара в режиме "выпуск для внутреннего потребления" ООО "Транспортные климатические системы" заявило ГТД N 10313060/200508/0005229, в графе 31 которой указано: установки для кондиционирования воздуха кабины; товарный знак Konekta; модель HKL20E/NEVZ; со встроенной холодильной установкой, заправлены хладагентом R134A, с электроотоплением и полностью автоматизированным прибором управления К 6, рабочее напряжение 230V, не содержит озоноразрушающих веществ - 20 шт., для установки в кабину Ж/Д локомотива. (ТМ) Konekta производитель: Конвекта АГ Германия. При таможенном оформлении товара заявлен код ТН ВЭД России - 8415 82 000 9.

21.05.2008. проведен осмотр товара и составлен акт досмотра N 10313060/210508/000397, после чего Ростовским таможенном постом принято решение о подтверждении заявленных сведений о коде товара N 1 оформленного по ГТД N 103130060/2005-8/0005229.

14.07.2008. заместителем начальника Ростовской таможни в соответствии со статьей 361 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), принято решение N 103133000/140708/85 об отмене в порядке ведомственного контроля решений, принятых должностными лицами Ростовского таможенного поста о подтверждении заявленных сведений, о классификации в соответствии с ТН ВЭД России. Согласно данному решению товар классифицирован с указанием кода 8415 20 000 9ТН ВЭД.

Предметом рассматриваемого спора и явилось решение Ростовской таможни о переклассификации кода ТН ВЭД России.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 40 ТК РФ, установлено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Из изложенного следует, что таможенный орган правомочен принимать решения о переклассификации кода ТН ВЭД, заявленного декларантом, при этом данное решение является для него обязательным.

Основным документом, устанавливающим порядок описания и кодирования товаров, является Международная конвенция "О гармонизированной системе описания и кодирования товаров" (далее - Конвенция) от 14 июня 1983 года, которая ратифицирована Российской Федерацией 01 января 1997 года. Пунктом 3 данной Конвенции установлено, что ничто в настоящей статье не запрещает Договаривающейся Стороне создавать в своих таможенно - тарифной или статистических номенклатурах подразделы для более глубокой классификации товаров, чем в Гармонизированной системе, при условии, что любые такие подразделы будут дополнены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода, приведенного в Приложении к настоящей Конвенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 718 "О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" (деле - Постановление Правительства N 718) определено, что Таможенный тариф Российской Федерации, является сводом ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Постановлением Правительства N 718 утвержден Таможенный тариф, содержащий в себе "Основные правила интерпретации ТН ВЭД".

Согласно пункту 3 "Основных правил интерпретации ТН ВЭД" (далее - ОПИ ТН ВЭД) в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при указании кода товара в субпозиции необходимо исходить из того, что должно быть дано более полное и конкретное описание товара.

При определении кода ТН ВЭД, необходимо исходить из того, что согласно Международной Конвенции, а также внутригосударственным нормативно- правовым актам, принятым во исполнение положений Конвенции, код товара указывается в соответствующей позиции - четырехзначный номер, затем в субпозиции шестизначный номер и в подсубпозиции - десятизначный номер. Целям наиболее полного и точного описания товара отвечает последовательное указание позиции, субпозиции и подсубпозиции. При этом Таможенный тариф содержит в себе подсубпозиции кодов ТН ВЭД, которые, не содержатся в Гармонизированной системе и представляют собой десятизначные цифровые коды, введенные с целью более полного, детализированного описания, исходя из целевого назначения товара.

При таможенном оформлении товара ООО "Транспортные климатические системы", заявлен код ТН ВЭД 8415 82 000 9: установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателями, приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционер, в которых влажность не может регулироваться отдельно: со встроенной холодильной установкой: прочие.

Таможенным органом было принято решение о переклассификации товара и присвоением кода ТН ВЭД 8415 20 0009: установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателями, приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционер, в которых влажность не может регулироваться отдельно: используемые для людей в моторных транспортных средствах: прочие.

В графе 31 ГТД N 10313060/200508/0005229 заявленной декларантом указано: установки для кондиционирования воздуха кабины; товарный знак Konekta; модель HKL20E/NEVZ; со встроенной холодильной установкой, заправлены хладагентом R134A, с электроотоплением и полностью автоматизированным прибором управления К 6, рабочее напряжение 230V, не содержит озоноразрушающих веществ - 20 шт.; для установки в кабину Ж/Д локомотива. (ТМ) Konekta производитель: Конвекта АГ Германия.

Следовательно, код ТН ВЭД 8415 20 0009, содержит в себе более полное описание декларируемого товара, поскольку учитывает его целевое предназначение, указанное самим декларантом. Ввиду чего суд апелляционной инстанции отклоняет довод апеллянта о том, что таможенный орган не правомочен проводить переклассификацию товара, исходя из условий поставки, поскольку основной задачей, которой служат классификационные коды ТН ВЭД, является такое указание кода, который дает более точное и полное описание товара, что в данном случае, возможно достичь при учете всех условий, в том числе и целей поставки.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Таким образом, каждое доказательство оценивается как отдельно, так и во взаимной связи.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод подателя жалобы о том, что суд первой инстанции не дал оценки всем представленным доказательствам, в частности сертификату соответствия N РОСС DE.АИ 30. В 06502; Акту экспертизы N 0480500932; письму производителя товара от 10 11. 2008 ., по следующим основаниям.

Суд первой инстанции надлежащим образом оценил представленные доказательства, указав, что акт экспертизы не принимается во внимание в силу того, что он не соответствует требованиям ФЗ "О государственной судебной - экспертной деятельности в Российской Федерации", поскольку не содержит информации об эксперте, отсутствует отметка о предупреждении эксперта о даче заведомо ложного заключения.

Суд апелляционной инстанции также отклоняет довод апеллянта о том, что суд первой инстанции не принял во внимание письмо производителя товара от 10. 11. 2008., которое является ответом на запрос от 07 ноября 2008 года, ввиду того, что в данном письме содержится информация о технических характеристиках кондиционера модели NKL 20 E, в то время как в ГТД представленной в таможенный орган, указан кондиционер марки HKL20E/NEVZ.

Кроме того, в материалах дела имеется письмо от 02. 10. 2008. N 139-228, от ООО "Производственная компания" "Новочеркасский электровозостроительный завод" - заказчика, согласно которому, кондиционеры модели HKL20E/NEVZ, были произведены компанией Конвекта, по техническому заданию ПК "НЭВЗ" и могут использоваться только в электровозах серии ЭП 1М и ЭП 1П, что также, подтверждает целевую направленность данного товара, поскольку он изготовлен не для электровозов в целом, а для конкретной серии.

Также таможенным органом было представлено экспертное заключение Экспертно-криминалистической службы филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону N 05-01-2008/0927 от 30.05.2008., согласно которому данный кондиционер предназначен для кондиционирования воздуха в кабине локомотива, что также подтверждает законность и обоснованность действий таможенного органа, выразившихся в переклассификации заявленного товара.

На основании изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд первой инстанции всесторонне, полно установил фактические обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся безусловным основанием отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд относит судебные расходы на ООО "Транспортные климатические системы", в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, сумма государственной пошлины 1000 руб. при подаче апелляционной жалобы обществом уплачена по платежному поручению N 6 от 28. 01. 2009.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 31 декабря 2008 года по делу по делу N А53-16047/2008-С4-10 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транспортные климатические системы" - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Иванова

Судьи

Ю.И. Колесов Н.Н. Смотрова