Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2009 г. N 15АП-8271/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-11377/2008-23/179-30АЖ

20 апреля 2009 г.

15АП-8271/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Смотровой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.2008г. по делу N А32-11377/2008-23/179-30АЖ

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транс-Альянс"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Транс-Альянс" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления N 10317000-268/2008 от 29.05.2008 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Решением суда от 25.09.2008 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что таможней не доказана вина общества в совершении правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить. Таможня считает, что вывод суда об отсутствии вины ООО "Транс-Альянс" является неправильным, так как обществом не соблюдены правила и нормы таможенного законодательства, поскольку перед подачей документов для получения разрешения на внутренний таможенный транзит оно имело возможность произвести взвешивание контейнера без его вскрытия и нарушения пломб, но не воспользовалось этим, указав сведения о весе на основании товаросопроводительных документов.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Транс-Альянс" просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на обоснованность выводов суда об отсутствии вины общества в совершении правонарушения.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. ООО "Транс-Альянс" направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 07.03.2008г. в порт Новороссийск прибыл теплоход "Капелла", на борту которого находился контейнер, предназначенный к выгрузке в порту Новороссийск, получателем которого являлось ООО "Завод холодильников Стинол". Таможенное оформление груза (холодильники) осуществлено ООО "Транс-Альянс" как его экспедитором по транзитной декларации N 10317070/310308/0014743.

При проведении таможенного досмотра таможней установлено, что фактический вес ввезенного товара превышает заявленный обществом в транзитной декларации на 816 кг.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможней в отношении ООО "Транс-Альянс" дела об административном правонарушении и составления 14.05.2008 г. протокола об административном правонарушении.

По итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении таможней вынесено постановление от 29.05.2008 г. N 10317000-268/2008 о привлечении общества "Транс-Альянс" к ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество "Транс-Альянс" оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявление о признании данного постановления незаконным, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу части 3 статьи 16.1 КоАП РФ объективную сторону административного правонарушения образует сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 данного Кодекса).

Порядок выдачи разрешения на внутренний таможенный транзит определен в статье 80 Таможенного кодекса Российской Федерации. Одним из обязательных условий для выдачи такого разрешения является представление транзитной декларации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 30.06.2003г. N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности" экспедитор вправе не приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, до предоставления клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей. В случае представления неполной информации экспедитор обязан запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции.

Экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции (пункт 5 статьи 3 Закона N 87-ФЗ).

При этом в силу пункта 1 статьи 5 Закона N 87-ФЗ информация, предоставляемая экспедитору клиентом, должна быть полной, точной и достоверной.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 81 Таможенного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на внутренний таможенный транзит перевозчик (экспедитор) представляет в таможенный орган отправления сведения о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе или объеме, кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков.

В процессе административного расследования установлено, что общество представило в таможенный орган те сведения о весе товара, которые указаны в товаросопроводительных документах.

Материалами дела подтверждается и таможней не оспаривается, что при пересечении таможенной границы контейнер с грузом находился в исправном состоянии с ненарушенными пломбами отправителя. Общество указало сведения о товаре в соответствии с коносаментом, другими имеющимися у него на тот момент документами. Иными сведениями о товаре, помимо содержащихся в товаросопроводительной документации, общество не располагало.

Нормами главы 10 Таможенного кодекса Российской Федерации экспедитор не наделен правом самостоятельно совершать какие-либо операции с товаром, включая его взвешивание. Право вскрытия контейнера для осмотра и взвешивания товаров с целью проверки сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах, экспедитору также не предоставлено. Напротив, в силу пункта 2 статьи 88 ТК РФ на перевозчика возложена обязанность обеспечить сохранность товаров, средств идентификации, если они использовались. Обязанность запросить у клиента необходимые дополнительные данные в порядке, предусмотренном договором транспортной экспедиции (пункт 4 статьи 3 Закона N 87-ФЗ), возникает у экспедитора только в случае представления неполной информации о товаре.

Материалами дела подтверждается, что общество "Транс-Альянс" располагало полным комплектом товаросопроводительных документов, позволяющим установить точный вес товара.

Ссылка таможни на тот факт, что общество имело возможность произвести взвешивание товара самостоятельно, является необоснованной, поскольку действия по проверке экспедитором веса товара в данном случае выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей.

Доказательства того, что общество знало о недостоверности сведений о весе товара в представляемых им в таможню документах либо скрывало достоверные сведения, заинтересованное лицо не представило.

При указанных обстоятельствах суд на основании части 2 статьи 2.1 Кодекса сделал обоснованный вывод об отсутствии вины общества в заявлении сведений о весе товара, который не соответствовал фактическому, и правомерно признал незаконным обжалованное постановление.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не имеется.

В силу ч.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 25 сентября 2008 года оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.И. Золотухина

Судьи

Н.Н. Смотрова Т.И. Ткаченко