Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2009 г. N 15АП-1598/2009

город Ростов-на-Дону

дело N А32-27313/2008

24 марта 2009 г.

15АП-1598/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Захаровой А.С.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 11.02.2009 г. N 45 Скребцова А.Д., паспорт 0306 N 301396, выдан УВД г. Армавира Краснодарского края 12.08.2006 г.;

от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 03.03.2009 г. N 1/3-1943 Плюшкина Р.С., удостоверение N 001762, действительно до 02.09.2010 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПКФ "Нисаталь"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.01.2009 г. по делу N А32-27313/2008-30/411-168АЖ

по заявлению общества с ограниченной ответственностью ПКФ "Нисаталь"

к Управлению Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю

о признании незаконным и отмене постановления от 14.11.2008 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

принятое судьей Буренковым Л.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ПКФ "Нисаталь" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отдела УФМС по Краснодарскому краю в г. Армавире от 14.11.2008 г. по делу об административном об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.01.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, а также отсутствием нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с принятым судебным актом ООО ПКФ "Нисаталь" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, сославшись на то, что административным органом не доказано, что находящийся на молочно-товарной ферме гражданин Узбекистана состоял с ООО ПКФ "Нисаталь" в трудовых отношениях.

Отзыв на апелляционную жалобу заинтересованным лицом не представлен.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, повторно рассматривает дело.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не согласился с доводами общества, пояснив, что факт правонарушения и вина общества подтверждены материалами дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной 05.09.2008 г. сотрудниками отдела УФМС России по Краснодарскому краю проверки на предмет соблюдения миграционного законодательства РФ было установлено, что на 293 км трассы Ростов-Баку, на территории МТФ N 1, принадлежащей ООО ПКФ "Нисаталь", выявлен факт незаконного привлечения обществом к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Узбекистан - Джураева И.Д., который осуществлял трудовую деятельность на МТФ N 1 в качестве пастуха и сторожа при отсутствии разрешения на работу.

Факт привлечения обществом иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него разрешения на работу подтверждается материалами дела, в том числе, рапортом старшего помощника прокурора г. Армавира от 28.10.2008 г., протоколом осмотра от 05.09.08, фотоматериалами, объяснениями Джураева И.Д., постановлением от 05.09.08 о привлечении Джураева И.Д. к административной ответственности по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 14.11.2008 г. о привлечении директора ООО ПКФ "Нисаталь" к административной ответственности, по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также другими письменными доказательствами, имеющимися в материала дела.

30.10.2008 г. постановлением прокурора г. Армавира в отношении ООО ПКФ "Нисаталь" было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы дела были направлены в отдел УФМС России по Краснодарскому краю в г. Армавире.

Постановлением начальника отдела УФМС по Краснодарскому краю от 14.11.2008 г. ООО ПКФ "Нисаталь" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Указанное постановление является предметом оспаривания по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом установлена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

При этом согласно статье 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения обществом иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности на молочно-товарной ферме подтверждается материалами дела, в том числе копиями заявлений директора ООО ПКФ "Нисаталь" Саркисова А.Л. на перевод денежных средств, являющихся заработной платой иностранного работника, в Республику Узбекистан родственникам Джураева И.Д., материалами дела об административных правонарушениях, возбужденных в отношении Джураева И.Д. и Саркисова А.Л.

Таким образом, в действиях общества имеется состав вмененного ему правонарушения, вина юридического лица выражается в непринятии мер для соблюдения миграционного законодательства.

Ссылка заявителя жалобы на недоказанность факта привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности противоречит материалам дела, поэтому не принимается судом апелляционной инстанции.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности административными органами не допущено.

В силу изложенного, суд первой инстанции, исследовав материалы дела и установив наличие в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.01.2009 г. по делу N А32-27313/2008-30/411-168АЖ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.И. Ткаченко

Судьи

Н.Н. Иванова Н.Н. Смотрова