Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2009 г. N 15АП-8039/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-8542/2007-57/165

24 марта 2009 г.

15АП-8580/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей Александрова В.А., Гуденица Т.Г.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем у суда имеются почтовые уведомления.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Форвард Транс"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15 сентября 2008 по делу N А32-8542/2007-57/165

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Форвард Транс"

к заинтересованному лицу - Новороссийской таможне

о признании недействительными решения и требования в части,

принятое судьей Русовым С.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Форвард Транс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня) о признании недействительным решения о классификации товаров от 20 декабря 2006 года N 103170000/14/196 и требования об уплате таможенных платежей от 31 января 2007 года N 59 в части доначисления таможенных платежей согласно решению о классификации товаров от 20 декабря 2006 года N 103170000/14/196 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 3 л.д. 54)).

Заявленные требования мотивированы тем, что общество осуществило классификацию товара исходя из его физико-химических особенностей с соблюдением требований Основных правил интерпретации ТН ВЭД, а именно с соответствии с правилами 3 а и 3 б. Информация о заявленной таможенной стоимости является достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной.

Решением суда от 15 сентября 2008 года в удовлетворении заявленных обществом требований отказано в полном объеме. Решение мотивировано тем, что классификация товаров, участвующих во внешнеэкономическом обороте, осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности России (далее - ТН ВЭД России), при этом классификационный код товара указывается исходя из описаний товарных позиций с учетом пояснений к группам и разделам данной позиции. Также при осуществлении классификации товара необходимо руководствоваться Правилом N 1, 6 ТН ВЭД России. При декларировании товара обществом указан товарный код 32 149 0000, согласно заключению эксперта от 05 декабря 2006 года N 04-01-2006/0315 проба N 6 "Нуволе", основным компонентом, определяющим физико-химические характеристики товара является винил - акриловый сополимер, в связи с чем данный товар необходимо классифицировать в товарной позиции 39 06 90 900 0. Таким образом, действия таможенного органа по переклассификации товара являются законными и обоснованными.

Не согласившись с указанными выводами, общество с ограниченной ответственностью "Форвард Транс" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15 сентября 2008; принять по делу новый судебный акт, признав недействительным решение о классификации товаров от 20 декабря 2006 года N 1031170000/14/196 и требование об уплате таможенных платежей от 31 января 2007 года N 59. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Исходя из физико-химических свойств, а также исходя из предназначения товара, переклассификация кода ТН ВЭД, произведенная таможней, не является законной. Кроме того, выводы суда первой инстанции о физико-химических свойствах товара сделаны исходя из результатов проведенной на основании постановления таможни экспертизы, которая, в свою очередь, не дала ответа на вопрос о том, является ли задекларированный товар полимером, в котором одно мономерное звено составляет не более 95% массы. Только при исследовании данного вопроса можно говорить о правомерности переклассификации товара.

В отзыве на апелляционную жалобу таможня указала, что согласно проведенному исследованию основным компонентом, определяющим физико-химические свойства товара, является винил-акриловый сополимер в первичной форме, ввиду чего вывод общества о высоком содержании наполнителей и пигментов, также влияющих на свойства товара, не соответствует действительности. В соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), таможенный орган правомочен принимать решения о переклассификации заявленных кодов декларируемых товаров. В данном случае таможенный орган руководствовался правилами N 1, 6 ТН ВЭД России. Кроме того, общество не воспользовалось своим правом, предусмотренным статьями 41-42 ТК РФ.

Лица, участвующие в деле представителей не направили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о чем у суда имеются почтовые уведомления.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно контракту от 18 марта 2006 года N DE-03/01 ООО "Форвард Транс" на территорию РФ были ввезены: декоративная штукатурка, декоративный состав, водоэмульсионная краска, грунтовка и товарные каталоги.

Таможенное оформление партии товара производилось на таможенном посту "Геленджикский" Новороссийской таможни.

В целях таможенного оформления указанный товар был задекларирован по ГТД N 10317020/120906/0000659.

В вышеуказанной грузовой таможенной декларации заявитель представил описание товаров: декоративная штукатурка для внутренних работ на основе акрилового полимера, без содержания этилового спирта: "Орион" 25 кг.; декоративный состав для внутренних работ, без содержания этилового спирта, на основе акрилового полимера "Грин Коэт" 2, 5л., "Аретино" 2, 5 л., "Уно сатин" 2, 5 л., "Уно топ" 2, 5 л., на основе акрил-винилового полимера "Нуволе" 5 л., код товара 32 14 90 000 0 ТН ВЭД; краска водоэмульсионная, на основе акрилового полимера, без содержания этилового спирта: "Акрил 100" 2, 5 л., "Акрил 80" 2, 5 л.; грунтовка водная, без содержания этилового спирта, на основе акриловой смолы "Сайфсил акрил 300%" 5 л., код товара 32 09 10 000 9 ТН ВЭД; товарные каталоги 15 шт., упакованы в картонную коробку, код товара 49 11 10 100 0 ТН ВЭД.

Таможенная стоимость задекларированных товаров по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 497 981 рублей, таможенные платежи составили 124 425, 18 рублей.

13.09.2006 г. вышеуказанные товары были выпущены в свободное обращение.

В соответствии с актом взятия проб или образцов от 13.09.2006 г. N 10317070/130906/0003364 из 18 пластиковых бутылок, объемом по 0, 5 л., были отобраны пробы товаров, задекларированных в ГТД N 10317020/120906/0000659.

13.09.2006 г. Геленджикским таможенным постом Новороссийской таможни было вынесено постановление о назначении идентификационной экспертизы N 34, согласно которому экспертному учреждению необходимо произвести исследование товара - декоративной штукатурки "Орион", декоративного состава для внутренних работ "Грин Коэт", "Аретино", "Уно сатин", "Уно топ", "Нуволе", прибывшего в адрес ООО "Форвард Транс" и заявленного в ГТД N 10317020/120906/0000659.

05.12.2006г. проведена экспертиза N 04-01-2006/0315, согласно выводам которой проба N 2 "Грин коэт" идентифицирована как краска на основе акрилового полимера, диспергированного в воде, и не соответствует наименованию "декоративный состав", заявленному в графе N 31 для товара N 1, задекларированного в ГТД N 10317020/120906/0000659; проба N 4 "Уно сатин" идентифицирована как краска на основе винилового полимера, диспергированного в воде, и не соответствует наименованию "декоративный состав", заявленному в графе N 31 для товара N 1, задекларированного в ГТД N 10317020/120906/0000659; проба N 6 "Нуволе" идентифицирована как акриловый полимер - винил-акриловый сополимер, в первичной форме жидкости, и не соответствует наименованию "декоративный состав", заявленному в графе N 31 для товара N 1, задекларированного в ГТД N 10317020/120906/0000659 (т. 2, л.д. 67).

20.12.2006г. Новороссийской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД N 10317000/14/195, согласно которому часть товара N 1, задекларированного в ГТД N 10317020/120906/0000659, в качестве декоративной штукатурки для внутренних работ на основе акрилового полимера, без содержания этилового спирта "Грин коэт", "Уно сатин" идентифицирована как краска на основе акрилового полимера, диспергированного в воде "Грин коэт" и краска на основе винилового полимера, диспергированного в воде "Уно сатин" и классифицирована в соответствии с кодом 3209 90 000 0.

Также 20.12.2006г. Новороссийской таможней было принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД N 10317000/14/196, согласно которому часть товара N 1, задекларированного в ГТД N 10317020/120906/0000659, в качестве декоративной штукатурки для внутренних работ на основе акрил-винилового полимера "Нуволе" была идентифицирована как акриловый полимер - винил-акриловый сополимер, в первичной форме жидкости "Нуволе" и классифицирована в соответствии с кодом 3906 90 900 0.

В соответствии с вышеуказанной классификацией сумма таможенных платежей, подлежащих доплате по товару, классифицированному по коду ТН ВЭД 3209 90 000 0, составила 21 054, 43 рублей, по коду ТН ВЭД 3906 90 900 0 составила 25 518, 04 рублей, о чем свидетельствует имеющийся в материалах дела расчет сумм таможенных платежей, подлежащих уплате по товару N 1 ГТД N 10317020/120906/0000659 (т. 2, л.д. 98).

31.01.2007 г. Новороссийской таможней выставлено требование об уплате таможенных платежей N 59 о взыскании с ООО "Форвард Транс" 25 520, 11 рублей задолженности и 1 336, 40 рублей пени в связи с принятием решений о классификации товаров NN 10317000/14/195, 10317000/14/196 по ГТД N 10317020/120906/0000659.

Вышеуказанные решение заинтересованного лица о классификации товара от 20 декабря 2006 года г. N 103170000/14/196 и требование об уплате таможенных платежей от 30 января 2007 года N 59 в части доначисления таможенных платежей согласно решению о классификации товаров от 20.12.2006 г. N 103170000/14/196, явились основанием для обращения в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая решение суд первой инстанции исходил обоснованности действий таможенного органа ввиду того, что компонентом, определяющим свойства товара, является винило - акриловый полимер, согласно основным правилам ТН ВЭД классификация данного товара должна производиться в товарной позиции 39 06 90 900 0.

Статьей 40 ТК РФ, установлено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае, установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Из изложенного следует, что таможенный орган правомочен принимать решения о переклассификации кода ТН ВЭД, заявленного декларантом, при этом данное решение является для него обязательным.

Согласно статьям 378 и 383 Таможенного кодекса Российской Федерации в случае необходимости специальных познаний для разъяснения вопросов, возникающих при осуществлении таможенного контроля, в том числе для определения кода классификации декларируемых товаров, таможенным органом правомочен назначать проведение экспертизы.

Таким образом, таможенный орган правомочен назначать экспертизу в случае, когда возникают сомнения относительно правильности классификации товара, вызванные его физико-химическими особенностями, которые, в свою очередь, могут повлиять на правильность исчисления таможенных платежей и разрешение данного вопроса требует специальных познаний в той или иной сфере.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 718 "О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" (далее - Постановление Правительства N 718) определено, что Таможенный тариф Российской Федерации является многоуровневым сводом ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Постановлением Правительства N 718 утвержден Таможенный тариф, содержащий в себе "Основные правила интерпретации ТН ВЭД".

Пунктом 1 ОПИ ТН ВЭД установлено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Пунктом 3 ОПИ ТН ВЭД, закреплено правило 3 (б), согласно которому смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство.

В соответствии с пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Из приведенного следует, что для юридических целей классификация товаров должна производиться согласно текстам товарных позиций, субпозиций с учетом примечаний к разделам и группам данных позиций и субпозиций. При этом необходимо учитывать, что в случае, если классифицируемый товар представляет собой смесь или соединение из нескольких компонентов, то его классификация должна осуществляться по компоненту, который определяет основные физико-химические свойства товара.

При таможенном оформлении товара ООО "Форвард Транс", заявлен код ТН ВЭД 32 14 90 000 0: замазки стекольная и садовая, цементы смоляные, составы для уплотнения и прочие мастики; шпатлевки для малярных работ; неогнеупорные составы для подготовки поверхностей фасадов, внутренних стен зданий, полов, потолков или аналогичные: шпатлевки для малярных работ.

Таможенным органом на основании проведенной экспертизы принято решение о переклассификации товара и присвоением кода ТН ВЭД 39 06 90 900 0: Акриловые полимеры в первичных формах: прочие.

В соответствии с заключением эксперта от 05 декабря 2006 года N 04-01-2006/0315 проба N 6 "Нуволе" является акриловым полимером - винил акриловым сополимером в первичной форме жидкости, содержит 72-73% воды, 27-28% винил-акрилового сополимера, который является веществом, определяющим физико-химические свойства товара. Кроме того, эксперт делает вывод о том, что данные товары, исходя из их свойств, могут классифицироваться только в товарных позициях 3901 - 3914.

В товарные позиции 3901 - 3914 ТН ВЭД включены товары в "первичных формах". Термин "первичные формы" определен в примечании 6 к группе 39 ТН ВЭД. Он означает следующие формы: жидкости и пасты, порошки, гранулы и хлопья, блоки неправильной формы, куски и аналогичные насыпные формы.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела экспертное заключение подтверждает нахождение рассматриваемых товаров "в первичной форме", что имеет классификационное значение и позволяет отнести спорные товары к товарной позиции 3906 ТН ВЭД.

Ввиду чего довод апеллянта о том, что данный товар относится к товарной группе 3214, не принимаемся во внимание судом апелляционной инстанции.

Также в соответствии с ТН ВЭД России в группу 39 ("Пластмассы и изделия из них") включаются вещества, называемые полимерами, при условии, что они не исключены примечанием 2 к данной группе. Полимеры состоят из молекул, которые характеризуются повторением одного или более типов мономерных звеньев. Из чего следует, что мономерность звеньев определяется молекулярной структурой товара. Как следует из постановления о назначении индефикационной экспертизы от 13 сентября 2006 года, на разрешение эксперту были поставлены следующие вопросы:

- идентификация товаров;

- основа изготовления;

- компонентный состав;

- предполагаемая область применения.

Вопрос о молекулярной структуре товара перед экспертом не ставился, ввиду чего, вопрос о том, каково соотношение одного мономерного звена к общей массе не был разрешен, поскольку согласно Правилу 3 (б) ТН ВЭД, основным для правильной классификации товаров данного вида является определение компонента, который определяет основные физико-химические свойства товара. Согласно заключению эксперта основным элементом является винил-акриловый сополимер в первичной форме. Ввиду чего, довод апеллянта о том, что для правильности классификации товара необходимо определение молекулярной основы товара, не принимается во внимание.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, таможенный органа представил доказательства, свидетельствующие о правомерности его действий, общество, в свою очередь, не представило доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий таможни, в то время как обязанность доказывать свои возражения возложена на него частью 1 и 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд первой инстанции всесторонне, полно установил фактические обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся безусловным основанием отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд относит судебные расходы на ООО "Форвард Транс" в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, сумма государственной пошлины 1000 рублей при подаче апелляционной жалоб; обществом уплачена по платежному поручению N 258 от 06 ноября 2008 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15 сентября 2008 года по делу N А53-8542/2007-57/165 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Форвард-Транс" - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Иванова

Судьи

В.А. Александров Т.Г. Гуденица