Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2009 г. N 15АП-8328/2008.

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 27 марта 2009 г. N 15АП-8328/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-17964/2008-50/108

27 марта 2009 г.

15АП-8328/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.,

при участии:

от истца: атамана Лёвушкина А.А., Мисливец В.В. по доверенности до 16.05.2009, Бойченко Д.В. по доверенности от 16.02.2009,

от третьих лиц:

Администрации г.Геленджик - Павловой И.С. по доверенности от 31.12.2008 N 110-15-9533/08-36-01,

Садоводческого товарищества "Джанхот" - Волошина А.И. удостоверение N 527 от 14.04.2001 по доверенности от 11.03.2009.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Геленджик

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2008 по делу N А32-17964/2008-50/108

по заявлению Казачьего трудового общества "Джанхот", г.Геленджик

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, г.Краснодар

при участии третьих лиц: Администрации г. Геленджик,

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, г.Краснодар

Садоводческого товарищества "Джанхот",

об установлении факта, имеющего юридическое значение,

принятое в составе судьи Анцифирова В.А.

УСТАНОВИЛ:

Казачье трудовое общество "Джанхот" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании факта принадлежности Казачьему трудовому обществу "Джанхот" (адрес: 353491, Краснодарский край, с.Джанхот, проспект Лесной, д.13 кв., 20, ОГРН 1072300002928, ИНН 2304024215) утраченного правоустанавливающего документа, а именно государственного акта КК-2 N 408000106, зарегистрированного в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N 106 о предоставлении земельного участка 6,9 га в собственность Казачьему обществу "Джанхот" и обязании Территориального отдела по городу-курорту Геленджик Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю восстановить государственный акт на право собственности, владения, пользования землей путем выдачи соответствующего дубликата.

Заявленные требования мотивированы тем, что постановлениями администрации с.Дивноморское г.Геленджика от 03.12.1992г. N 42 и постановлением главы администрации г.Геленджика от 09.12.1992г.N 3412 было принято решение о выдаче Казачьему обществу "Джанхот" государственного акта на право собственности на земельный участок общей площадью 6,9 га для коллективного садоводства. Подлинный экземпляр государственного акта обществом утрачен. Территориальный отдел по городу-курорту Геленджик Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю отказал в выдаче дубликата государственного акта по причине расхождения в наименовании заявителя - Казачье трудовое общество "Джанхот", которое в постановлениях и государственном акте ошибочно указано как Казачье общество "Джанхот".

Определениями суда от 08.09.2008г., от 29.09.2008г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования г.Геленджик, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю и произведена замена заинтересованного лица - Территориального отдела по городу-курорту Геленджик Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю на Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2008г. заявление удовлетворено. Судом установлен юридический факт принадлежности Казачьему трудовому обществу "Джанхот", юридический адрес: 353491, Краснодарский край, с.Джанхот, проспект Лесной, 13, кв. 20, ОГРН 1072300002928, ИНН 2304024215, Государственного акта КК-2 N 408000106, зарегистрированного в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N 106 о предоставлении земельного участка 6,9 га в собственность Казачьему обществу "Джанхот". Суд обязал Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю восстановить Государственный акт на право собственности, владения, пользования землей путем выдачи соответствующего дубликата. Суд пришел к выводу о том, что спор о праве отсутствует, неправильное наименование Казачьего трудового общества "Джанхот" в постановлении администрации села Дивноморское и постановлениях главы администрации г.Геленджика, а также в Государственном акте КК-2 N 408000106 связано с ошибкой изначально допущенной в наименовании общества.

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик (далее Администрация) обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2008г. в установленном гл.34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке, просила решение суда отменить, заявление оставить без рассмотрения. Администрация указала, что наименование Казачье общество "Джанхот" указано верно, заявитель не является правопреемником данного юридического лица и не имеет прав на земельный участок площадью 6,9 га. Коме того, постановлением главы администрации г.Геленджика от 31.05.1993г. N 1101 из земельного участка площадью 6,9 га в с.Джанхот для коллективного садоводства были изъяты земельные участки площадью 4,5 га и предоставлены членам казачьего общества "Джанхот", впоследствии образовавшим садоводческое товарищество "Джанхот". Таким образом, имеется спор о праве на земельный участок площадью 6,9 га, который должен быть разрешен в порядке искового производства.

Казачье трудовое общество "Джанхот" представило по электронной почте отзыв, в котором указало, что выводы суда о допущенной ошибке в наименовании общества являются верными. Казачье трудовое общество "Джанхот" зарегистрировано постановлением главы администрации г.Геленджика от 25.09.1992г N 2523. На это постановление имеется ссылка в постановлении главы администрации с. Дивноморское N 42 от 01.12.1992г. о передаче казачьему обществу "Джанхот" земельного участка в собственность. В постановлении главы администрации г.Геленджика от 09.12.1992г. N 3412 в качестве основания выдачи гос.акта на землю указано постановление главы администрации с. Дивноморское N 42 от 01.12.1992г. Государственный акт выдан обществу на основании постановления главы администрации г.Геленджика от 09.12.1992г. N 3412.

Площадь, местоположение и наименование предоставленных казачьему обществу земельных участков в постановлениях от 09.12.1992 г. N 3412 и от 01.12.1992 N 42 совпадают.

Других казачьих обществ в с. Джанхот в 1992-93 г.г. зарегистрировано не было, что подтверждается архивной справкой N 4 от 21.01.2009г.

Данные обстоятельства подтверждают факт принятия указанных постановлений в отношении заявителя и принадлежность ему государственного акта на право собственности на землю КК-2 N 4080000106. Вопрос о праве собственности на земельный участок не рассматривался, доводы о наличии спора о праве противоречат материалам дела. Актом обследования части земельного участка площадью 2300 кв.м. ГУ "Кубаньземконтроль" от 10.04.2008г. подтверждается факт пользования указанным земельным участком Казачьим трудовым обществом "Джанхот", в не членами садоводческого товарищества "Джанхот".

Садоводческое товарищество "Джанхот" в отзыве просило отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.10.2008 и оставить заявление Казачьего трудового общества "Джанхот" без рассмотрения. Третье лицо указало, что доводы заявителя об утрате истцом государственного акта на землю серии КК-2 N 408000106 необоснованны, поскольку указанный государственный акт был выдан Казачьему обществу "Джанхот", входившему в состав Всекубанского казачьего общества (Черноморский округ). Казачье трудовое общество "Джанхот" не является правопреемником Казачьего общества "Джанхот". Права на спорный земельный участок у заявителя отсутствуют. Между Казачьим трудовым обществом "Джанхот" и садоводческим товариществом "Джанхот" имеется спор о праве на спорный земельный участок.

В судебном заседании представитель Администрации г.Геленджика и садоводческого товарищества "Джанхот" апелляционную жалобу поддержали, просили решение Арбитражного суда Краснодарского края отменить, оставить заявление Казачьего трудового общества "Джанхот" без рассмотрения. Пояснили, что оспариваемым решением суда нарушены права садоводческого товарищества "Джанхот" и членов указанного садоводческого товарищества. Садоводческое товарищество "Джанхот" является правопреемников казачьего общества "Джанхот", входившего в структуру Всевеликого казачьего войска и не является правопреемником Казачьего трудового товарищества "Джанхот". Имеется спор о праве на спорный земельный участок и спор относительно принадлежности государственного акта на земельный участок.

Представители Казачьего трудового общества "Джанхот" апелляционную жалобу не признали по основаниям, изложенным в отзыве, просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации г. Геленджика N 2523 от 25.09.1992 года в соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.1992 г. N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества" было зарегистрировано Казачье трудовое общество "Джанхот" (л.д.6). Из устава казачьего трудового общества "Джанхот" следует, что общество было создано в соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.1992 г. N 632 и считает себя неотъемлемой частью Кубанского Казачьего войска.

Из постановления Администрации с.Дивноморское N 42 от 01.12.1992 года "О передаче казачьему обществу "Джанхот" земель в коллективную совместную собственность" усматривается, что казачьему обществу "Джанхот" были переданы в коллективную совместную собственность земельные участки общей площадью 6,9 га для коллективного садоводства жителей хутора Джанхот (л.д.7).

В материалы дела представлены постановление Администрации с.Дивноморское от 03.12.1992 и постановление Главы Администрации г. Геленджика N 3412 от 09.12.1992 о выдаче казачьему обществу "Джанхот" государственного акта на право собственности на земельный участок общей площадью 6,9 га для коллективного садоводства (л.д.8-9). Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности землей за N 106. Из представленной в материалы дела копии государственного акта усматривается, что Казачьему обществу "Джанхот" на основании постановления Главы Администрации г.Геленджика был предоставлен в коллективную совместную собственность земельный участок площадью 6,9 га (л.д.10-13).

Из материалов дела следует, что государственный акт был составлен в двух экземплярах, из которых первый выдан казачьему обществу "Джанхот", второй экземпляр хранится в Комитете по земельной реформе г. Геленджика.

Казачье трудовое общество "Джанхот" обратилось в Территориальный отдел по городу-курорту Геленджик Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю с заявлением о выдаче копии государственного акта КК-2 N 408000106 зарегистрированного в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N 106, в связи с его утратой (л.д.14).

Письмом от 15.08.2008 N 40/969 Территориальный отдел по городу-курорту Геленджик Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю отказал в выдаче копии государственного акта по причине имеющегося расхождения в наименовании заявителя и лица, которому выдан государственный акт. В постановлениях администрации и в Государственном акте указано Казачье общество "Джанхот", а фактически в соответствии с уставом и свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ полное наименование юридического лица: Казачье трудовое общество "Джанхот", доказательства правопреемственности не представлены (л.д.15).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что неправильное наименование казачьего трудового общества "Джанхот" в постановлении администрации села Дивноморское и постановлениях главы администрации г. Геленджика, а также в Государственном акте КК-2 N 408000106, связано с ошибкой изначально допущенной в наименовании общества, при этом, спор о праве отсутствует.

Между тем, суд первой инстанции не учел следующее.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.1992 N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества" станичным и иным казачьим обществам в соответствии с земельным законодательством безвозмездно отводятся земельные наделы для коллективного землепользования на основе традиционных для казачества форм общинного владения землей либо коллективно-долевой или коллективно-совместной собственности участников общества на землю. Размер земельного надела, предоставляемого хуторскому и станичному обществу, определяется исходя из количества его участников в соответствии с установленным порядком, а также взятых ими на себя обязательств по несению государственной службы и необходимости создания запаса земель, обеспечивающего коллективное землепользование при расширении состава общества, выделения земельных участков гражданам, пожелавшим выйти из казачьего общества.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" (действовавшего на дату принятия постановления о предоставлении земельных участков) имущество может принадлежать на праве общей (коллективной) собственности одновременно нескольким лицам с определением долей каждого из них (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность). Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей собственности, осуществляются по соглашению всех собственников. Согласно статье 253 Гражданского кодекса Российской Федерации участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие передачу гражданами-участниками коллективной совместной собственности на земельные участки указанных участков в собственность Казачьего общества "Джанхот".

Более того, постановлением Главы Администрации г.Геленджика от 31.05.1993 N 1101 из земель Казачьего общества "Джанхот" изъяты земельные участки общей площадью 4,5 га, предоставленные ему для коллективного садоводства и расположенные в районе х.Джанхот и предоставлены членам казачьего общества "Джанхот" согласно прилагаемому списку (л.д.137). Из архивной справки от 06.02.2008 N 338 следует, что в оригинале указанного постановления список членов казачьего общества, которым предоставляются земельные участки, отсутствует.

Однако, на общем собрании членов садоводческого товарищества "Джанхот" от 11.04.1996, бывшими членами Казачьего общества "Джанхот", было принято решение о создании садоводческого товарищества "Джанхот" (л.д.152). На общем собрании членов садоводческого товарищества "Джанхот" от 14.04.1996 утвержден устав товарищества, принято решение о надлежащем оформлении списков членов товарищества. Устав товарищества, с приложением списка его членов был зарегистрирован в отделе по правовым вопросам Администрации г.Геленджика 06.06.1996 за N 10 (л.д.142).

Садоводческое товарищество "Джанхот" представило в материалы дела копию заявления Джанхотского казачьего общества о предложении передать оформление земель, для коллективного садоводства правлению садоводческого товарищества "Джанхот" и о передаче земель казачьего общества "Джанхот", подписанные атаманом казачьего войска "Джанхот" Ольховским Ю.А. На указанных документах имеется печать Джанхотского казачьего общества Черноморского округа Всевеликого казачьего войска. Так же, садоводческое товарищество "Джанхот" представило в материалы дела заверенную копию государственный акт КК-2 N 408000106.

Из пояснений представителя садоводческого товарищества "Джанхот" следует, что Джанхотское казачье общество (казачье общество "Джанхот") являлось структурным подразделением Черноморского округа Всевеликого казачьего войска, в то время как Казачье трудовое общество "Джанхот" является частью Кубанского Казачьего войска. Садоводческое товарищество "Джанхот" указало, что государственный акт КК-2 N 408000106 выдавался Казачьему обществу "Джанхот", что подтверждается как самим актом, так и постановлением Главы Администрации от 09.12.1992 N 3412. У Казачьего трудового общества "Джанхот" отсутствуют права на спорный земельный участок.

С учетом изложенного, между Казачьим трудовым обществом "Джанхот" и садоводческим товариществом "Джанхот" имеется не решенный в установленном порядке спор о праве не земельный участок, площадью 6,9 га и о принадлежности государственного акта КК-2 N 408000106, оформившего предоставление указанного земельного участка садоводческому товариществу "Джанхот".

Представитель садоводческого товарищества "Джанхот" пояснил, что в настоящий момент члены товарищества на основании государственного акта КК-2 N 408000106 и постановления Главы Администрации г.Геленджика от 31.05.1993 N1101 осуществляют оформление прав на земельные участки. Садоводческое товарищество "Джанхот" претендует на земельный участок, оформленный государственным актом КК-2 N 408000106 и оспаривает его принадлежность Казачьему трудовому обществу "Джанхот".

В силу п.3 ст. 148, ч.3 ст.217, ч.4 ст. 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" в случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения. При этом доводы заявителя по существу заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, не рассматриваются арбитражным судом.

При таких обстоятельствах Казачье трудовое общество "Джанхот" обратилось в суд с заявлением об установлении юридического факта принадлежности государственного акта КК02 N 408000106, зарегистрированного в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N 106 при наличии неразрешенного спора с садоводческим товариществом "Джанхот" о принадлежности государственного акта и правах на спорный земельный участок, оформленный данным актом.

Между тем суд, рассматривая требование об установлении юридического факта, не принял во внимание наличие указанного спора о праве с садоводческим товариществом "Джанхот" и необоснованно удовлетворил заявление Казачьего трудового общества "Джанхот".

Таким образом, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2008 подлежит отмене, ввиду неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушения норм процессуального права. Заявление Казачьего трудового общества "Джанхот" подлежит оставлению без рассмотрения в силу п.3 ст. 148, ч.3 ст.217, ч.4 ст. 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказ истца от иска в части требований об обязании Территориального отдела по городу-курорту Геленджик Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю восстановить государственный акт на право собственности, владения, пользования землей путем выдачи соответствующего дубликата не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку при оставлении заявления без рассмотрения доводы заявителя по существу заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, не рассматриваются арбитражным судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 148, 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2008 по делу N А32-17964/2008-50/108 отменить.

Заявление Казачьего трудового общества "Джанхот" об установлении факта, имеющего юридическое значение, оставить без рассмотрения.

Возвратить Казачьему трудовому обществу "Джанхот" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

В.В. Галов М.Н. Малыхина