Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2009 г. N 15АП-8777/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-9502/2008-48/108

13 апреля 2009 г.

15АП-8777/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Александрова В.А., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление N 78461);

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление N 78462);

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом (уведомления N 78463, 78464, 78465);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новокубанскагропромхимия"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2008 г. по делу N А32-9502/2008-48/108

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новокубанскагропромхимия"

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю,

при участии третьих лиц: Денисова Владимира Гавриловича, Кливекиной Тамары Алексеевны, Паргачевской Нины Ивановны,

о признании незаконными действий, выразившихся в проведении в 2008 году государственной кадастровой оценки принадлежащего ООО "Новокубанскагропромхимия" на праве собственности земельного участка в сумме 79796064,

принятое судьей Садовниковым А.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новокубанскагропромхимия" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, выразившихся в проведении в 2008 г. государственной кадастровой оценки принадлежащего ООО "Новокубанскагропромхимия" на праве собственности земельного участка, кадастровый номер 23:21:0402001:25 площадью 58828+85 кв.м., расположенного примерно в 350 м по направлению на северо-запад от ориентира: Новокубанский район, г. Новокубанск, ул. Нева 1, расположенного за пределами участка, с определением его кадастровой стоимости, указанной в кадастровой выписке о земельном участке от 21.04.2008г. N 21/08-03-2820 в сумме 79796064 рублей (уточненные требования в соответствии со ст.49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что заинтересованным лицом оспариваемые действия не совершались, а также отсутствием оснований для исследования и оценки законности действий организации, выполнявшей работы по оценке земли в рамках гражданско-правового договора.

Не согласившись с принятым судебным актом общество с ограниченной ответственностью "Новокубанскагропромхимия" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования, сославшись на то, что заинтересованное лицо несёт ответственность за действия организации, проводившей по заданию УФАКОН оценку земельного участка, а также на нарушение сроков проведения кадастровой оценки земель. Заявитель полагает, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для увеличения кадастровой стоимости земельного участка, поскольку отсутствовали факторы, влияющие на повышение стоимости земельного участка.

Отзывы на апелляционную жалобу заинтересованным и третьими лицами, участвующими в деле, не представлен.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, повторно рассматривает дело.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, обществу и Денисову В.Г., Паргачевской Н.И., Кливекиной Т.А. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок кадастровый номер 23:21:0402001:0025 площадью 58828 кв.м., расположенный по адресу: Новокубанский район, г. Новокубанск, ул. Нева, д.1, примерно в 350 м. по направлению на северо-запад от ориентира р-н Новокубанск, ул. Нева, 1, расположенного за пределами участка.

Согласно постановлению главы муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края от 20.12.2004г. N 1327, постановлению Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.12.2004г. и на основании договора купли-продажи N 46 от 30.12.2004г. спорный земельный участок был отнесен к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Удельный показатель кадастровой стоимости согласно виду разрешенного использования "Для размещения и эксплуатации производственных зданий и сооружений" и категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения был применен по II - ой группе видов функционального использования земель группировки земель по функциональному использованию приложения N 2 к Постановлению главы администрации Краснодарского края от 25.10.2005 года N 965 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Краснодарского края".

Кадастровая стоимость земельного участка была определена в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, утвержденной приказом Федеральной службой земельного кадастра России от 20.03.2003 г. N П/49 "Об утверждении методики государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения".

Кадастровая стоимость составила 4926256,72 рублей, что отражено в кадастровом плане земельного участка от 07.04.2006 г. N 21/06-03-1937 и акте определения кадастровой стоимости земельного участка.

На основании постановления Законодательного Собрания Краснодарского края N 2745-П от 19.12.2006 г. "Об установлении границ административно - территориальных единиц Новокубанского района Краснодарского края" данный земельный участок вошел в черту населенных пунктов, вследствие чего в отношении земельного участка была изменена категория земель на земли населенных пунктов и определена иная кадастровая стоимость земельного участка, что отражено в кадастровом плане земельного участка от 26.03.2007г. N 21/07-03-1903 и акте определения кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 21.04.2008 г. N 21/08-03-2820 и акту определения кадастровой стоимости земельного участка его кадастровая стоимость составила 79796064 рублей.

Увеличение кадастровой стоимости земельного участка по сравнению с 2006 и 2007 годами послужило основанием для обращения заявителя с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (действовавшего в спорный период) предусмотрено, что сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Из пункта 1 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 316 от 08.04.2000 г. (далее - Правила) следует, что государственная кадастровая оценка земель проводится Государственным комитетом Российской Федерации по земельной политике, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями. К указанным работам могут привлекаться лица, имеющие лицензию на осуществление оценочной деятельности.

Согласно пункту 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. Из материалов дела следует, что для выполнения земельно-оценочных работ на территории Краснодарского края был привлечен исполнитель - ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ на основании государственного контракта N 87 от 15.05.2007г. по которому исполнитель принял на себя обязательства на предмет "Выполнение работ по государственной оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов в Краснодарском крае".

В рамках гражданско-правового обязательственного правоотношения оценщик выполнил работы по государственной кадастровой оценке земельных участков. Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 г. N 1202-р утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края. Распоряжение является нормативным актом субъекта Российской Федерации, вступившим в законную силу.

Таким образом, управление оспариваемые заявителем действия не совершало, оснований для исследования и оценки законности гражданско-правовых действий ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ по исполнению обязательства, обусловленного гражданско-правовым договором, с учетом заявленного требования по настоящему делу, у суда не имелось.

Довод заявителя жалобы о том, что УФАКОН по КК должно нести ответственность за действия оценщика не принимаются судом апелляционной инстанции, так как незаконность оценки, проведенной оценщиком не доказана, материалы оценки утверждены вышеназванным распоряжением главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 г. N 1202-р, которое является нормативным актом, вступило в законную силу и не оспорено в установленном законом порядке.

Иные доводы заявителя жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, поэтому они не принимаются судом апелляционной инстанции.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2008 г. по делу N А32-9502/2008-48/108 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.И. Ткаченко

Судьи

В.А. Александров Н.Н. Смотрова