Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2009 г. N 15АП-8573/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-5236/2008-22/54

10 апреля 2009 г.

15АП-8573/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.,

при участии:

от истца: Лукьяновой Н.Н. по доверенности N 1 (действительна до 31.12.2009),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования г. Краснодар

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2008 по делу N А32-5236/2008-22/54

по иску открытого акционерного общества "Кубаньавтосервис", г.Краснодар

к Администрации муниципального образования г. Краснодар,

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, г.Краснодар

о признании права собственности,

принятое в составе судьи Чуприна Т.В.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Кубаньавтосервис" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципального образования г. Краснодар и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее - ТУ ФАУГИ по Краснодарскому краю) о признании права собственности на производственное здание, расположенное в г.Краснодаре, в Центральном административном округе, по ул.Садовая, 120, состоящее из:

литер Б - 2-х этажное производственное здание общей площадью 814,1 кв.м.,

литер Б1 - пристройка площадью 39,9 кв.м.,

литер б1 - пристройка площадью 4,2 кв.м.,

литер Б2- пристройка общей площадью 31,8 кв.м.,

литер Под/Б - подвал площадью 125,3 кв.м.,

литер Над/Б - надстройка площадью 397 кв.м.,

литер Г - котельная площадью 128,1 кв.м.,

литер В1 - производственное площадью 39,9 кв.м.,

литер В2 -производственное площадью 54 кв.м. (в редакции уточнений, принятых определением суда от 22.09.2008г., л.д. 22-23, 171-172 т.2).

Иск мотивирован тем, что в соответствии с планом приватизации от 10.02.1993г. и изменениями в план приватизации от 14.09.1995 г. имущество государственного предприятия "Кубаньавтосервис", в том числе здания, расположенные по ул.Садовая, 120 в г.Краснодаре, передано в уставный капитал ОАО "Кубаньавтосервис". В акте оценки зданий и сооружений по состоянию на 01.12.1992г. не конкретизирован перечень и характеристики переданного имущества. Из письма Департамента архитектуры и градостроительства Администрации МО г.Краснодар N 2727 от 18.05.2007г. и градостроительного заключения N 5770 от 03.10.2007г. следует, что разрешения на строительство спорных пристроек не требуется, однако данные документы, не могут служить основанием для государственной регистрации права собственности истца. Истец не может реализовать свои права, предусмотренные ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации ввиду непредставления Администрацией муниципального образования г. Краснодар документов, подтверждающих право собственности ОАО "Кубаньавтосервис".

Определением суда от 06.06.2008г. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2008г. исковые требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что земельный участок на котором расположено спорное недвижимое имущество, находится в ведении органов местного самоуправления, Администрация МО г.Краснодар является надлежащим ответчиком. Имущество, расположенное по ул.Садовая, 120, в г.Краснодаре на основании плана приватизации от 10.02.1993 г. передано ОАО "Кубаньавтосервис". Поскольку основанием для обращения с иском в суд является отсутствие некоторых правоустанавливающих документов на спорное имущество, а признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрен ст. 12 ГК РФ, суд удовлетворил исковые требования.

Администрация МО г.Краснодар обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2008г. в установленном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке, просила его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Ответчик указал, что спорные объекты являются самовольной постройкой. Земельный участок площадью 2945 кв.м., расположенный в г.Краснодаре по ул.Садовой, 120, был предоставлен объединению "Автотехобслуживание" (решением исполкома Комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов N 320/9 от 13.07.1979г.), государственный акт на право пользования землей от 27.02.1989г. N А-1N 400503 выдан ПО "Краснодаравтотехобслуживание". Истец не доказал правопреемство от указанных лиц, следовательно, не подтвердил право пользования земельным участком. В материалы дела не представлено согласие смежных землепользователей на сохранение самовольного строения, отсутствует топографическая съемка с нанесенной красной линией и согласованием соответствующих инспектирующих служб, нет доказательств соответствия объектов градостроительным нормам и правилам. Представленное суду заключение государственного пожарного надзора не содержит выводов по объектам лит. Под/Б, Над/Б, Б2, а заключение ГУП "Крайжилкоммунпроект" не содержит выводов по объектам лит. Б, Под/Б.

ООО "Кубаньавтосервис" представило письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просил оставить решение суда без изменения. Истец указал, что согласно плану приватизации государственного предприятия "Кубаньавтосервис" предприятие является правопреемником ПО "Краснодаравтотехобслуживание" (п.п.1.1.,1.2. плана приватизации). Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями с нанесением красной линии, что подтверждается материалами дела. Ответом ОГПН по г.Краснодару от 19.02.2009 подтверждается соответствие спорных объектов требованиям пожарной безопасности. В силу пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство надстройки литер над/Б и строения Г не требовалось. Соответствие спорных объектов недвижимости обязательным нормам и правилам подтверждается техническим заключением от 18.09.2007 и актом экспертного исследования Краснодарской лаборатории судебных экспертиз N 304/09-5/16.1.

В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу не признала, просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Администрация МО г.Краснодар, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие неявившихся ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во владении ОАО "Кубаньавтосервис" находятся следующие объекты: литер Б - 2-х этажное производственное здание общей площадью 814,1 кв.м., литер Б1 - пристройка площадью 39,9 кв.м., литер б1 - пристройка площадью 4,2 кв.м., литер Б2- пристройка общей площадью 31,8 кв.м., литер Под/Б - подвал площадью 125,3 кв.м., литер Над/Б - надстройка площадью 397 кв.м., литер Г - котельная площадью 128,1 кв.м., литер В1 - производственное здание площадью 39,9 кв.м., литер В2 -производственное здание площадью 54 кв.

Из представленных в материалы дела технического паспорта ГУП КК "Крайтехинвентаризация" и справки ГУП КК "Крайтехинвентаризация" от 16.10.2007 (т.2,л.д.185) ОАО "Кубаньавтосервис" на основании плана приватизации от 10.02.1993 и акта оценки от 01.12.1992 принадлежали здания литер А, Б, п/Б, В, В1, В2, расположенные по адресу: г.Краснодар, ул.Садовая, 120. Производственно-административное здание литер А, площадью 859,2 кв.м. и производственный цех литер В, площадью 541,2 кв.м., расположенные по адресу: г.Краснодар, ул.Садовая, 120, были реализованы ОАО "Кубаньавтосервис" по договору купли-продажи от 05.10.2001 N 10623 Ворникову А.В., которому выданы свидетельства о государственной регистрации права от 14.06.2002 NN 655034, 655035.

Также, ОАО "Кубаньавтосервис" были возведены на земельном участке по адресу: г.Краснодар, ул.Садовая, 120 пристройка литер Б1,б1 к основному зданию литер Б, возведена надстройка литер н/Б и возведена котельная литер Г. В письме от 18.05.2007 N 2727 и градостроительном заключении от 03.10.2007 N 5770с Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар не возражал против погашения органами технической инвентаризации записи о самовольном строительстве пристройки литер Б1,б1, реконструкции здания литер Б путем возведения надстройки литер н/Б и строительстве котельной литер Г, поскольку в силу пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение разрешения на строительство на данные работы не требовалось.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 года N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного Комитета Краснодарского городского совета народных депутатов N 320/9 от 13.07.1979 объединению "Автотехобслуживание" был передан в пользование земельный участок площадью 2945 кв.м., расположенный в городе Краснодаре, по ул. Садовая, 120,с расположенными на нем зданиями, строениями и сооружениями Краснодарского производственного объединения грузового автомобильного транспорта (т.1,л.д.10).

Производственному объединению "Краснодаравтотехобслуживание" был выдан государственный акт серии А-I N 400503 на право бессрочного пользования земельным участком площадью 3,0 га, расположенным по адресу: г.Краснодар, ул.Садовая,120 (т.2,л.д.136-140).

Из представленного в материалы дела плана приватизации государственного предприятия "Кубуньавтосервис" от 10.02.1993, с учетом изменений в план приватизации от 14.09.1995, следует, что на конференции трудового коллектива 10.08.1992 (протокол N 1) было принято решение подать заявку на приватизацию предприятия "Кубаньавтосервис".

В силу пунктов 1.1., 1.2. устава государственного предприятия "Кубаньавтосервис", утвержденного Комитетом по управлению государственным имуществом краснодарского края 12.11.1992 и зарегистрированного постановлением главы администрации Первомайского района г.Краснодара N 1166 от 16.11.1992, ГП "Кубаньавтосервис создано на основе статьи 6 Закона РФ "О предприятиях и предпринимательской деятельности", обладает правами юридического лица и имеет обособленное имущество. Государственное предприятие "Кубаньавтосервис" является правопреемником краснодарского Краевого производственного объединения по техническому обслуживанию автомобилей, принадлежащих гражданам ("Краснодаравтотехобслуживание") и создается на базе государственного имущества, находящегося в краевой собственности.

Постановлением главы администрации Первомайского района г.Краснодара 04.03.1993 N 251 государственное предприятие "Кубаньавтосервис" было преобразовано в акционерное общество открытого типа "Кубаньавтосервис".

Согласно уставу акционерного общества открытого типа "Кубаньавтосервис", утвержденного заместителем председателя комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края от 15.03.1993 и зарегистрированного постановлением главы администрации Первомайского района от 04.03.1993 N 251, и решению конференции трудового коллектива государственного предприятия "Кубаньавтосервис" (протокол N 1 от 10.08.1992), АООТ "Кубаньавтосервис" было учреждено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества" от 01.07.1992 N 721 по второму варианту предоставления льгот согласно Государственной программы приватизации. В силу пункта 2.4. устава АООТ "Кубаньавтосервис" является правопреемником государственного предприятия "Кубаньавтосервис".

Из письма Комитета по управлению имуществом г.Краснодара от 20.07.1995 N 1968.49 следует, что АООТ "Кубаньавтосервис" было преобразовано в соответствии с Указом Президента РФ N721 от 01.07.1992 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества". В уставный капитал акционерного общества вошло недвижимое имущество, расположенное по адресу: ул. Садовая, 120 (т.1,л.д.107).

Таким образом, имущество государственного предприятия "Кубаньавтосервис", в том числе земельный участок площадью 2945 кв.м., расположенный по адресу: г.Краснодар, ул.Садовая, 120, а также здания, строения и сооружения на данном земельном участке были переданы АООТ "Кубаньавтосервис" в порядке приватизации.

Из плана приватизации от 10.02.1993, изменений в план инвентаризации от 14.09.1995, акта оценки от 01.12.1992, справки ГУП КК "Крайтехинвентаризация" от 16.10.2007 и представленных в материалы дела технических паспортов следует, что в процессе приватизации в уставный капитал АООТ "Кубаньавтосервис" вошли объекты недвижимости литеры А, Б, п/Б, В, В1, В2. Производственно-административное здание литер А, площадью 859,2 кв.м. и производственный цех литер В, площадью 541,2 кв.м., расположенные по адресу: г.Краснодар, ул.Садовая, 120, были реализованы ОАО "Кубаньавтосервис" по договору купли-продажи от 05.10.2001 N 10623 Ворникову А.В. Следовательно, на момент рассмотрения настоящего дела судами первой и апелляционной инстанции ОАО "Кубаньавтосервис" принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости, включенные в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации: литер Б - 2-х этажное производственное здание общей площадью 814,1 кв.м., литер Под/Б - подвал площадью 125,3 кв.м., литер В1 - производственное площадью 39,9 кв.м., литер В2 -производственное площадью 54 кв.м. Исковые требования в данной части правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство, за исключением случаев, когда такого разрешения не требуется; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного Комитета Краснодарского городского совета народных депутатов N 320/9 от 13.07.1979 Производственному объединению "Краснодаравтотехобслуживание" на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок площадью 3,0 га, расположенный по адресу: г.Краснодар, ул.Садовая,120, в подтверждение чего был выдан государственный акт серии А-I N 400503 (т.2,л.д.136-140).

Статьей 3 Федерального закона "О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с п.3 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. При этом в силу положений ст. ст. 268 - 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при переходе права собственности на недвижимость до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, к новому собственнику вне зависимости от субъектного состава также переходит от прежнего землепользователя право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка, на котором расположено соответствующее недвижимое имущество и которое необходимо для его дальнейшего использования.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что государственный акт бессрочного пользования, план приватизации от 10.02.1993, межевое дело по установлению границ земельного участка, проект границ земельного участка, акты согласования границ подтверждают принадлежность земельного участка площадью 3,0га, расположенного по адресу: г.Краснодар, ул. Садовая, 120, предоставленного производственному объединению "Краснодаравтотехобслуживание" (правопредшественник истца) для строительства станции технического обслуживания автомобилей на 15 мест.

В силу статей 218, 222, 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации, субъекту права постоянного (бессрочного) пользования предоставлено правомочие на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что в границах земельного участка, отведенного истцу в соответствии с государственным актом на право пользования земельным участком от 27.02.1989, ООО "Кубаньавтосервис" были возведены следующие объекты недвижимости: литер Б1 - пристройка площадью 39,9 кв.м., литер б1 - пристройка площадью 4,2 кв.м., литер Б2- пристройка общей площадью 31,8 кв.м., литер Над/Б - надстройка площадью 397 кв.м., литер Г - котельная площадью 128,1 кв.м.

В силу ч. 1, 10-11 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, документом, удостоверяющим выполнение строительства и реконструкции в полном объеме и в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом, выдавшим разрешение на строительство (ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из письма Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар от 18.05.2007 N 2727с и градостроительного заключения от 03.10.2007 от 5770с следует, что в силу пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство объектов литер Б1 - пристройка площадью 39,9 кв.м., литер б1 - пристройка площадью 4,2 кв.м., литер Г - котельная площадью 128,1 кв.м. и реконструкцию здания литер Б путем надстройки литер Над/Б площадью 397 кв.м. не требовалось.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, надстройка второго этажа представляет собой реконструкцию объекта недвижимости.

В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Таким образом, при изменении объектов капитального строительства получение разрешения на строительство не требуется при одновременном соблюдении двух условий:

- изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов,

- изменения не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 N 19 П.6 "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар" утверждены градостроительные регламенты для различных территориальных зон.

Между тем, на момент постройки (2004 год, т.1 л.д.39) объекта литер над/Б - надстройки основного строения литер Б правила землепользования и застройки в г.Краснодаре утверждены не были.

В то же время, в силу прямого указания закона (п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации") вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не более чем через пять лет со дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменений объекта капитального строительства и (или) его частей, если эти изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта и (или) его частей и не являются нарушением строительных норм и правил.

В силу принципа правовой определенности, само по себе принятие правил землепользования и застройки в случае, когда градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны не установлены предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, а соответствующая реконструкция закончена до принятия правил землепользования и застройки - не может означать прекращение действия положений иной исключительной нормы п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". Следовательно, факт принятия правил землепользования и застройки не влечет необходимость получения разрешения на строительство, если на момент начала строительства получение такого разрешения не требовалось, а факт нарушения предельных параметров строительства и реконструкции оценить было невозможно в связи с отсутствием установленных уполномоченным органом, предельных параметров.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что получение разрешения на реконструкцию здания литер Б, расположенного по адресу: г.Краснодар, ул. Садовая, 120, путем надстройки второго этажа литер над/Б - не требовалось.

В силу п.2.1., аб.1 п.3.14 Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства муниципального образования г.Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 21 декабря 2006 года N 17 п.26, единственным уполномоченным органом по решению вопросов о необходимости получения разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) и разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении объектов, не требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство на территории муниципального образования г.Краснодар является Департамент архитектуры и градостроительства муниципального образования г.Краснодар.

Объекты литер Г, Б1, б1, расположенные по адресу: г.Краснодар, ул.Садовая, 120 признаны Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар строениями вспомогательного использования (т.1,л.д.86-87). На основании подпунктов 3 и 4 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Таким образом, вновь созданные ОАО "Кубаньавтосервис" строения, не нарушают требований градостроительного законодательства.

Порядок признания права собственности на объект недвижимости в судебном порядке сам по себе не освобождает истца от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм и правил и условий возведения объектов недвижимости.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Актом обследования границ земельных участков от 16.09.2008 (т.2, л.д.168), актом установления и согласования границ земельного участка от 28.11.2001, представленного в межевое дело, подтверждается отсутствие претензий у смежных землепользователей к границам земельного участка истца и расположению на нем объектов недвижимости.

Техническим заключением ГУП КК "Крайжилкоммунпроект" от 18.09.2007 N 07-2190 установлено, что возведенные строения литер Б1, б1, В1, В2, надстройка литер над/Б и строение литер Г не повлияли на несущую способность основных строений литер Б, и литер В, расположенных по адресу: г.Краснодар, ул.Садовая, 120, не затрагивают их конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения" и СНиП 21.01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (т.1,л.д.63-72).

Экспертными заключениями ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" N 1225/03-3 от 05.03.2008 и N 3833/03-3 от 25.06.2008 подтверждается, что нежилые помещения двухэтажного здания и надстройки литер над/Б, Б, Б1, Б2, б1, под/Б, В1, В2, Г, расположенные по адресу г.Краснодар, ул.Садовая, 120 не противоречат требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", СанПиН 2.2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий"; СанПиН 2.2.4.548-96 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений"; СП 2.6.758-99 "Нормы радиационной безопасности" (т.1,л.д.80-82).

Согласно выводам акта экспертного исследования ГУ "Краснодарская лаборатория судебной экспертизы" от 27.02.2009 N 304/09-5/16.1 строения, расположенные в г.Краснодаре по ул.Садовая, 120, а именно: литеры Б, Б1, б1, Б2, под/Б, над/Б, Г, В1, В2 соответствуют градостроительным нормам, указанным в исследовательской части акта а именно: СанПиН 2.2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", СНиП 21.01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СанПиН 2.2.1/2.1.1. "Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест".

Из письма ОГПН г.Краснодара от 19.02.2009 N 23/9.24-305 следует, что строения литер Б, Б1, Б2, б1, под/Б, над/Б, Г, В1, В2, расположенные по адресу: г.Краснодар, ул.Садовая, 120, соответствуют требованиям пожарной безопасности.

Представленные в материалы дела доказательства оценены судом в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что объекты недвижимости: литер Б1 - пристройка площадью 39,9 кв.м., литер б1 - пристройка площадью 4,2 кв.м., литер Б2- пристройка общей площадью 31,8 кв.м., литер Над/Б - надстройка площадью 397 кв.м., литер Г - котельная площадью 128,1 кв.м., расположенные по адресу: г.Краснодар, ул.Садовая, 120, расположены на земельном участке, предоставленном ПО "Краснодаравтотехобслуживание" (правопредшественник истца) на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства станции технического обслуживания автомобилей, возведение указанных объектов в силу пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требует получения разрешения на строительство, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отнесения указанных объектов к самовольным постройкам и признал за ОАО "Кубаньавтосервис" право собственности на спорные объекты.

Доводы Администрации МО г.Краснодара о том, что в материалы дела не представлено согласие смежных землепользователей на сохранение самовольного строения, отсутствует топографическая съемка с нанесенной красной линией опровергается представленным ОАО "Кубаньавтосервис" межевым делом по установлению границ земельного участка по адресу: г.Краснодар, ул.Садовая, 120, актом установления границ, утвержденным зам. Главного архитектора г.Краснодара, данные которого внесены в дежурный план города, а также актом обследования границ земельных участков от 16.09.2008. Кроме того, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность по предоставлению доказательств в обоснование своих доводов и возражений Администрацией МО г.Краснодар не исполнена.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2008 по делу N А32-5236/2008-22/54 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

В.В. Галов М.Н. Малыхина