Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 апреля 2009 г. N 15АП-746/2009

город Ростов-на-Дону

дело N А53-20203/2008-С4-55

29 апреля 2009 г.

15АП-746/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 апреля 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Колесова Ю.И., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 29.09.2008 г. Бессонова А.Г., паспорт 6008 N 051312, выдан отделом УФМС России по Ростовской области в г. Шахты 04.09.2007 г.;

от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 16.06.2008 г. N 02-32/585 Мельниковой В.Ю., удостоверение ГС N 051418;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.12.2008 г. по делу N А53-20203/2008-С4-55

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ростчермет"

к Ростовской таможне

о признании незаконным решения об отказе возвратить излишне уплаченные таможенные сборы и об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные сборы,

принятое судьей Ерёминым Ф.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ростчермет" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Ростовской таможни, изложенное в письмах N 20-35/15726 от 24.10.2008 г. и N 20-35/15177 от 14.10.2008 г., об отказе ООО "Ростчермет" возвратить излишне уплаченные таможенные сборы; об обязании Ростовскую таможню возвратить излишне уплаченные таможенные сборы в размере 194 000 рублей по постоянным ГТД за 2007 г. NN 10313050/200207/0000370; 10313050/290107/0000137; 10313050/290107/0000138; 10313050/180107/0000045; 10313050/180107/0000046; 10313050/180507/0001356; 10313050/180507/0001357; 10313050/260207/0000431; 10313050/260207/0000432; 10313050/260207/0000433; 10313050/130307/0000589; 10313050/300507/0001527; 10313050/130307/0000587; 10313050/140307/0000607; 10313050/130307/0000588 (с учетом изменений заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.12.2008 г. заявленные требования удовлетворены в полном объёме. Судебный акт мотивирован тем, что обязанность повторной уплаты таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании. В связи с этим суд первой инстанции пришел к выводу, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Не согласившись с принятым судебным актом Ростовская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что, поскольку уплата таможенных сборов по своей правовой природе является компенсацией расходов таможенных органов по осуществлению действий, связанных с таможенным оформлением, таможенный сбор за таможенное оформление уплачивается отдельно за подачу временной и полной таможенных деклараций.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Ростчермет" не согласилось с доводами апелляционной жалобы, сославшись на законность и обоснованность выводов суда первой инстанции.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, повторно рассматривает дело.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании изложил доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель заявителя в судебном заседании не согласился с доводами таможенного органа по основаниям, указанным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "Ростчермет" при таможенном оформлении постоянных ГТД уплатило сборы за таможенное оформление в размере 194 000 рублей по следующим постоянным ГТД: 10313050/200207/0000370; 10313050/290107/0000137; 10313050/290107/0000138; 10313050/180107/0000045; 10313050/180107/0000046; 10313050/180507/0001356; 10313050/180507/0001357; 10313050/260207/0000431; 10313050/260207/0000432; 10313050/260207/0000433; 10313050/130307/0000589; 10313050/300507/0001527; 10313050/130307/0000587; 10313050/140307/0000607; 10313050/130307/0000588.

В связи с тем, что таможенные сборы были уплачены при подаче временных ГТД, общество обратилось в Ростовскую таможню с заявлениями о зачете сумм таможенных сборов, уплаченных при подаче полных таможенных деклараций: N 174 от 23.09.2008 г. о зачете денежных средств на сумму 20 000 рублей; N 176 от 23.09.2008 г. о зачете денежных средств на сумму 20 000 рублей; N 175 от 23.09.2008 г. о зачете денежных средств на сумму 7500 рублей; N 177 от 23.09.2008 г. о зачете денежных средств на сумму 7500 рублей; N 180 от 23.09.2008 г. о зачете денежных средств на сумму 20 000 рублей; N 178 от 23.09.2008 г. о зачете денежных средств на сумму 20 000 рублей; N 179 от 23.09.2008 г. о зачете денежных средств на сумму 5500 рублей; N 181 от 23.09.2008 г. о зачете денежных средств на сумму 20 000 рублей; N 182 от 23.09.2008 г. о зачете денежных средств на сумму 7 500 рублей; N 183 от 23.09.2008 г. о зачете денежных средств на сумму 5 500 рублей; N 184 от 23.09.2008 г. о зачете денежных средств на сумму 20000 рублей; N 185 от 23.09.2008 г. о зачете денежных средств на сумму 7500 рублей; N 185 от 06.10.2008 г. о зачете денежных средств на сумму 7500 рублей; N 186 от 06.10.2008 г. о зачете денежных средств на сумму 5500 рублей; N 187 от 06.10.2008 г. о зачете денежных средств на сумму 20000 рублей, а всего на сумму 194 000 рублей.

Ответами на обращение от 14.10.2008 г. исх. N 20-35/15177 и от 24.10.2008 г. исх. N 20-35/15726 обществу Ростовской таможней сообщено, что возврат сумм таможенных сборов за таможенное оформление не представляется возможным в силу требований действующего таможенного законодательства Российской Федерации.

Поскольку заявления общества о возврате денежных средств не были удовлетворены, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришёл к выводу, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 357.5 Таможенного кодекса Российской Федерации плательщиками таможенных сборов являются декларанты и иные лица, на которых ТК РФ возложена обязанность уплачивать таможенные сборы. Любое лицо вправе уплатить таможенные сборы.

Согласно статье 357.6 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

В статье 357.7 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что при декларировании товаров за таможенное оформление уплачиваются таможенные сборы. Уплата таможенных сборов осуществляется по правилам и в формах, которые установлены ТК РФ в отношении уплаты таможенных пошлин, налогов.

Статьей 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным ТК РФ для взыскания (глава 32) и возврата (глава 33) таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно статье 11 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный сбор - это платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

Таможенное оформление начинается при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (статья 60 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Из содержания и смысла приведенных норм следует, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

При названных обстоятельствах вывод таможни об обязанности уплаты таможенных сборов дважды как при подаче временной, так и полной таможенных деклараций, противоречат положениям Таможенного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного решения Ростовской таможни об отказе возвратить обществу уплаченные при подаче полных таможенных деклараций таможенные сборы в размере 194 000 рублей, являются незаконными.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.12.2008 г. по делу N А53-20203/2008-С4-55 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.И. Ткаченко

Судьи

Ю.И. Колесов Н.Н. Смотрова