Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2009 г. N 15АП-3416/2009

город Ростов-на-Дону

дело N А53-1483/2008

06 мая 2009 г.

15АП-3416/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Захаровой А.С.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 27.01.2009 г. Бессонова А.Г., паспорт 6008 N 051312, выдан отделом УФМС России по Ростовской области в г. Шахты 04.09.2007 г.;

от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 09.07.2008 г. N 02-32/666 Гуреева М.А., удостоверение ГС N 184147, действительно до 19.09.2013 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.03.2009 г. по делу N А53-1483/2008

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Урал Лес"

к Ростовской таможне

о признании незаконным решения от 29.10.2008 г. N 20-35/15956 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов,

принятое судьёй Сурмаляном Г.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Урал Лес" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Ростовской таможни от 29.10.2008 г. N 20-35/15956 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов за таможенное оформление следующих полных таможенных деклараций: ГТД N 10313110/081105/0002534 в сумме 5500 рублей, ГТД N 10313110/251105/0002681 в сумме 7500 рублей, ГТД N 10313110/201205/0002885 в сумме 5500 рублей, ГТД N 10313110/201205/0002887 в сумме 5500 рублей, ГТД N 10313110/200106/0000084 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/170206/0000128 в сумме 5500 рублей, ГТД N 10313110/170206/0000127 в сумме 5500 рублей, ГТД N 10313110/170206/0000126 в сумме 2000 рублей, ГТД N 10313110/210406/0000516 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/240406/0000534 в сумме 7500 рублей, ГТД N 10313110/280706/0001515 в сумме 2000 рублей, ГТД N 10313110/190506/0000807 в сумме 2000 рублей, ГТД N 10313110/070706/0001313 в сумме 2000 рублей, ГТД N 10313110/250406/0000538 в сумме 7500 рублей, ГТД N 10313110/180706/0001399 в сумме 5500 рублей, ГТД N10313110/100506/0000696 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/210307/0000548 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/010307/0000390 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/240107/0000117 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/151206/0002808 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/101106/0002443 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/280906/0002093 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/030806/0001568 в сумме 7500 рублей, ГТД N 10313110/100506/0000703 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/160707/0001655 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/190706/0001414 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/300806/0001839 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/130906/0001955 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/251006/0002310 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/290107/0000155 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/300107/0000161 в сумме 7500 рублей, ГТД N 10313110/270407/0000917 в сумме 7500 рублей, ГТД N 10313110/260607/0001478 в сумме 5500 рублей, ГТД N 10313110/190706/0001413 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/130906/0001954 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/241006/0002298 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/230307/0000586 в сумме 2000 рублей, ГТД N 10313110/230307/0000577 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/280906/0002106 в сумме 7500 рублей, ГТД N 10313110/200706/0001427 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/290906/0002120 в сумме 2000 рублей, ГТД N 10313110/310108/0000144 в сумме 7500 рублей, ГТД N 10313110/141207/0003175 в сумме 2000 рублей, ГТД N 10313110/310807/0002106 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/290507/0001204 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/300507/0001213 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/190607/0001402 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/230807/0002028 в сумме 5500 рублей, ГТД N 10313110/240807/0002035 в сумме 7500 рублей, ГТД N 10313110/070408/0000531 в сумме 500 рублей, ГТД N 10313110/060508/0000849 в сумме 1000 рублей, ГТД N 10313110/070508/0000880 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/240807/0002036 в сумме 2000 рублей, ГТД N 10313110/240807/0002037 в сумме 5500 рублей, ГТД N 10313110/170907/0002248 в сумме 5500 рублей, ГТД N 10313110/280907/0002372 в сумме 7500 рублей, ГТД N 10313110/250907/0002335 в сумме 7500 рублей, ГТД N 10313110/171207/0003179 в сумме 20000 рублей, ГТД N 10313110/060508/0000854 в сумме 7500 рублей, ГТД N 10313110/070508/0000873 в сумме 5500 рублей, а всего на общую сумму 708000 рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.03.2009 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что обязанность повторной уплаты таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании. В связи с этим суд первой инстанции пришел к выводу, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Не согласившись с принятым судебным актом Ростовская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что, поскольку уплата таможенных сборов по своей правовой природе является компенсацией расходов таможенных органов по осуществлению действий, связанных с таможенным оформлением, таможенный сбор за таможенное оформление уплачивается отдельно за подачу временной и полной таможенных деклараций.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Урал Лес" не согласилось с доводами апелляционной жалобы, сославшись на законность и обоснованность выводов суда первой инстанции.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, повторно рассматривает дело.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель заявителя в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с международным контрактом, заключенным 30 июня 2005 г. с ООО "Евроконтиненталь", Белиз (покупатель) ООО "Урал Лес", Россия продало покупателю товар - лесоматериал круглый, хвойных пород - сосна, лесоматериал круглый, хвойных пород - ель. Условия поставки товара - FOB, FCA Пермь или FCA, FAS Ростов-на-Дону (ИНКОТЕРМС 2000).

25 января 2006 года между "Аяташлар итхалат ихражат лтд" (покупатель) и ООО "Урал Лес", Россия (продавец) заключен контракт N 25/01. В соответствии с условиями контракта продавец продал, а покупатель купил на условиях FAS Ростов-на-Дону, Россия, товар - лесоматериал круглый, окоренный хвойных пород - сосна, ель; пиломатериал обрезной, хвойных пород - ель, сосна.

10 февраля 2006 года между ООО "Евроконтиненталь", Белиз (покупатель) и ООО "Урал Лес", Россия (продавец) заключен контракт N 10022006. В соответствии с условиями контракта продавец продал, а покупатель купил на условиях FOB Ейск, Ростов-на-Дону, Россия, товар - лесоматериал круглый, окоренный хвойных пород - сосна, ель; пиломатериал обрезной, хвойных пород - ель, сосна.

13 февраля 2006 года между "Демиртаслар Кересте Сан Ве Тик Лтд.Сти Инс.Малземелери", Турция (покупатель) и ООО "Урал Лес", Россия (продавец) заключен контракт N 01/02-1. В соответствии с условиями контракта продавец продал, а покупатель купил на условиях FOB Ейск, Ростов-на-Дону, Россия, товар - лесоматериал круглый, хвойных пород, окоренный - сосна, ель.

14 февраля 2006 года между "Юч Орман Ис Ве Дис Тикарет Лтд.Сти" (покупатель) и ООО "Урал Лес", Россия (продавец) заключен контракт N 14/02. В соответствии с условиями контракта продавец продал, а покупатель купил на условиях FOB Ейск, Ростов-на-Дону, Россия, товар - лесоматериал круглый, хвойных пород - сосна, ель; пиломатериал обрезной, хвойных пород - ель, сосна.

17 февраля 2006 года между "Метрополь йапы малземелери ЛТД", Турция (покупатель) и ООО "Урал Лес", Россия (продавец) заключен контракт N 17/02. В соответствии с условиями контракта продавец продал, а покупатель купил на условиях FOB Ейск, Ростов-на-Дону, Россия товар - лесоматериал круглый, хвойных пород - сосна, ель; пиломатериал обрезной, хвойных пород - ель, сосна.

01 марта 2006 года между ООО "Евроконтиненталь", Белиз (покупатель) и ООО "Урал Лес", Россия (продавец) заключен контракт N 01/03. В соответствии с условиями контракта продавец продал, а покупатель купил на условиях FOB Ростов-на-Дону, Россия товар - лесоматериал круглый, неокоренный хвойных пород - сосна, ель; пиломатериал обрезной, хвойных пород - ель, сосна.

14 апреля 2006 года между "Шахиногуллары Орман Урунлери Ималат ве Санаи Лтд." (покупатель) и ООО "Урал Лес", Россия (продавец) заключен контракт N 14/4. В соответствии с условиями контракта продавец продал, а покупатель купил на условиях FOB или FAS Ростов-на-Дону, товар - лесоматериал круглый, окоренный хвойных пород - сосна, ель; пиломатериал обрезной, хвойных пород - ель, сосна.

04 августа 2006 года между ООО "Евроконтиненталь", Белиз (покупатель) и ООО "Урал Лес", Россия (продавец) заключен контракт N 04/08. В соответствии с условиями контракта продавец продал, а покупатель купил на условиях FOB Ейск, Ростов-на-Дону, Россия, товар - лесоматериал круглый, окоренный хвойных пород - сосна, ель; пиломатериал обрезной, хвойных пород - ель, сосна, пиломатериал круглый лиственных пород - береза.

05 марта 2007 года между ООО "Евроконтиненталь", Белиз (покупатель) и ООО "Урал Лес", Россия (продавец) заключен контракт N 05/03. В соответствии с условиями контракта продавец продал, а покупатель купил на условиях FOB Ростов-на-Дону, Россия, товар - лесоматериал круглый, неокоренный хвойных пород - сосна, ель; лесоматериал круглый, окоренный хвойных пород - сосна, ель.

15 марта 2007 года между "Шахиногуллары Орман Урунлери Ималат ве Санаи Лтд." (покупатель) (покупатель) и ООО "Урал Лес", Россия (продавец) заключен контракт N 15/03. В соответствии с условиями контракта продавец продал, а покупатель купил на условиях FOB Ростов-на-Дону, Россия, товар - лесоматериал круглый, окоренный хвойных пород - сосна, ель.

27 июня 2007 года между Демиртаслар Кересте СанВе Тик Лтд.Сти. (покупатель) и ООО "Урал Лес", Россия (продавец) заключен контракт N 27/06. В соответствии с условиями контракта продавец продал, а покупатель купил на условиях FAS Ростов-на-Дону, Россия, товар - лесоматериал круглый, хвойных пород окоренный - сосна, ель; лесоматериал круглый лиственных пород - береза.

05 июля 2007 года между "Ахискали Диш Тижарет ва Иншаат Лтд.Шти" (покупатель) и ООО "Урал Лес", Россия (продавец) заключен контракт N 05072007. В соответствии с условиями контракта продавец продал, а покупатель купил товар - лесоматериал хвойных пород.

14 августа 2007 года между "Юч Орман Ис Ве Дис Тикарет Лтд.Сти." (покупатель) и ООО "Урал Лес", Россия (продавец) заключен контракт N 14/08. В соответствии с условиями контракта продавец продал, а покупатель купил на условиях FAS Ростов-на-Дону, Россия, товар - лесоматериал круглый, хвойных пород окоренный - сосна, ель; пиломатериал обрезной, хвойных пород - сосна, ель.

28 ноября 2007 года между ООО "Евроконтиненталь", Белиз (покупатель) и ООО "Урал Лес", Россия (продавец) заключен контракт N 28/11. В соответствии с условиями контракта продавец продал, а покупатель купил на условиях FOB Ейск, Россия, товар - лесоматериал обрезной, хвойных пород - сосна, ель.

Исполняя условия контрактов, общество вывезло с таможенной территории Российской Федерации товар, произведя его таможенное оформление в Ростовской таможне в порядке периодического временного декларирования в соответствии со статьей 138 ТК РФ.

При подаче временных деклараций общество уплатило таможенные сборы за таможенное оформление.

После вывоза заявленных на экспорт товаров общество в соответствии со статьей 138 ТК РФ подало полные периодические таможенные декларации, при этом также уплатило таможенные сборы за таможенное оформление.

10.10.2008 г. ООО "УРАЛ ЛЕС" обратилось в Ростовскую таможню с заявлением о возврате таможенных сборов, излишне уплаченных при подаче полных деклараций.

Письмом от 29.10.2008г. N 20-35/15956 таможенный орган отказал обществу в возврате таможенных сборов в сумме 708000 руб.

Полагая, что решением, изложенным в письме от 29.10.2008 г. N 20-35/15956, нарушены права и законные интересы общества, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришёл к выводу, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 357.5 Таможенного кодекса Российской Федерации плательщиками таможенных сборов являются декларанты и иные лица, на которых ТК РФ возложена обязанность уплачивать таможенные сборы. Любое лицо вправе уплатить таможенные сборы.

Согласно статье 357.6 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

В статье 357.7 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что при декларировании товаров за таможенное оформление уплачиваются таможенные сборы. Уплата таможенных сборов осуществляется по правилам и в формах, которые установлены ТК РФ в отношении уплаты таможенных пошлин, налогов.

Статьей 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным ТК РФ для взыскания (глава 32) и возврата (глава 33) таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно статье 11 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный сбор - это платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

Таможенное оформление начинается при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (статья 60 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Из содержания и смысла приведенных норм следует, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

При названных обстоятельствах вывод таможни об обязанности уплаты таможенных сборов дважды как при подаче временной, так и полной таможенных деклараций, противоречат положениям Таможенного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.03.2009 г. по делу N А53-1483/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.И. Ткаченко

Судьи

Н.Н. Иванова Н.Н. Смотрова