Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2009 г. N 15АП-636/2009

город Ростов-на-Дону

дело N А53-15930/2005-С2-33

08 мая 2009 г.

15АП-636/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесова Ю.И.

судей Андреевой Е.В., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ЗАО "Югэлектро": Янович Вадим Валерьевич (паспорт N 60 05 617427, выдан ОМ-2 УВД г. Волгодонска РО) по доверенности от 07.11.2008г. N17,

от УФНС по РО: Ефимов Георгий Игоревич (удостоверение УР N 357190, действительно до 31.12.2009г.) по доверенности от 03.04.2009г.,

от КУИ г. Волгодонска: Серая Дарья Владимировна (удостоверение N 37 от 24.07.2008г., действительно до 31.12.2009г.) по доверенности от 31.12.2008г. N 01-14/11487,

от конкурсного управляющего: Кирицева Юлия Романовна (паспорт N 60 01 507582, выдан ОВД Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону 09.10.2001г.) по доверенности от 29.04.2009г. N4,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФНС России по Ростовской области и апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом г. Волгодонска

на определение Арбитражного суда Ростовской области от 16 декабря 2008 г. по делу N А53-15930/2005-С2-33

по заявлению закрытого акционерного общества "Югэлектро-4"

к закрытому акционерному обществу "Югэлектро"

о признании несостоятельным (банкротом), принятое судьей Корецким О.А.,

УСТАНОВИЛ:

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) закрытого акционерного общества "Югэлектро" (далее - ЗАО "Югэлектро") арбитражный управляющий должника Капуста С.Д. обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о разрешении разногласий между конкурсным управляющим и конкурсным кредитором о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника.

Определением суда от 16 декабря 2008 г. суд удовлетворил заявление арбитражного управляющего о возникших разногласиях между конкурсным управляющим ЗАО "Югэлектро-4" и конкурсным кредитором, путем утверждения следующего порядка, сроков и условий продажи имущества должника ЗАО "Югэлектро-4":

Реализовать имущество ЗАО "Югэлектро", включенное в конкурсную массу, двумя лотами, сформированными по территориальному расположению и единству использования, на открытых аукционных торгах.

Торги провести в виде аукциона открытого по составу участников и закрытого по форме предложения цены.

Продаже подлежит следующее имущество:

Лот N 1 - дебиторская задолженность, рыночная стоимость в соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости имущества N 13/11/08 - 1 765 450,41 руб.; Лот N 2 - Подсобное хозяйство (г. Волгодонск, ул. 6-я Заводская, 23), рыночная стоимость в соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости имущества N 13/11/08 - 724 187 руб.

Продажа имущества должниками осуществляется с привлечением торгующей организации с оплатой расходов за счет имущества должника. Размер оплаты услуг торгующей организации составляет 6% от продажной стоимости имущества.

Начальная цена равна сумме рыночной стоимости, определенной отчетом об определении рыночной стоимости имущества N 13/11/08 от 13.11.2008г. и составляет 2 489 637,41 руб.

Задаток торгов по лоту - 10% от начальной цены имущества должника, включенного в лот.

Договоры купли-продажи по итогам торгов должны быть заключены с победителем в течение 5 дней с даты подведения итогов торгов.

Оплата имущества приобретенного на торгах должна поступить на основной счет должника в следующем порядке: по лоту N 1 в течение 15 дней с даты подведения итогов торгов; по лоту N 2 в течение 1 месяца с даты подведения итогов торгов.

Привлечь для целей организации и проведения аукциона специализированную организацию - ИП Гвоздевкая Н. (344058, Россия, г. Ростов-на-Дону, ул. Рихарда Зорге, 35 кв. 89, ИНН: 616609210939 ОГРНИП: 308616821100067) с оплатой ее услуг за счет ЗАО "Югэлектро" в размере 6% (шесть процентов) (без НДС) от продажной стоимости объектов торгов, полученной в результате проведения Торгов, а также с компенсацией понесенных расходов на публикацию сообщений о проведении торгов.

Торги проводятся в форме аукциона открытого по составу участников и закрытые по форме предложения о цене. Организатор торгов: а) организует публикацию сообщения о продаже имущества должника на торгах в газете "Коммерсант" и местном печатном органе - газете "Наше время" не позднее чем за 30 календарных дней до даты проведения торгов; б) при подготовке к проведению торгов организует прием заявок от претендентов, а также задатков; в) проверяет правильность оформления представленных претендентами документов и определяет их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, установленному настоящими Положениями и опубликованному в информационном сообщении о проведении торгов; г) ведет прием заявок по мере их поступления в журнале приема заявок; д) проверяет факт поступления на расчетный счет установленных задатков; е) принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах и уведомляет претендентов о принятом решении; ж) принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их рассмотрения; з) организует проведение торгов; и) осуществляет подведение итогов торгов; к) определяет победителя торгов и оформляет протокол об итогах торгов; л) передает протокол об итогах торгов и иные документы, полученные или составленные в ходе подготовки к торгам (заявки и прилагаемые документы, решения о допуске или отказ в допуске к участию в торгах и др.) конкурсному управляющему ЗАО "Югэлектро" позднее следующего рабочего дня после подписания протокола об итогах торгов заключения договора купли-продажи с победителем торгов.

В сообщении о продаже имущества ЗАО "Югэлектро" должны содержаться: сведения об имуществе, его характеристики и порядок ознакомления с ними; сведения о форме проведения торгов и форме подачи предложения о цене имущества; срок, время и место подачи заявок на участие в торгах; порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок его внесения, реквизиты счета, для перечисления задатков; начальная цена продажи имущества; порядок и критерии выявления победителя торгов; время и место подведения итогов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи; условия и сроки платежа, реквизиты счета; сведения об организаторе торгов. Для участия в торгах претендент предоставляет продавцу (лично или через своей полномочного представителя) в установленный срок заявку, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении платежа для подтверждения перечисления претендентов установленного задатка в счет обеспечения оплаты приобретенного на торгах имущества и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении торгов.

Для участия в торгах претендентам необходимо представить организатору торгов следующие документы:

Физические лица представляют заявку на участие в торгах в 2-х экз., предложение по цене продаваемого имущества запечатанное в конверт, заверенную в установленной форме копию паспорта и свидетельства о присвоении ИНН, нотариально заверенное согласие супруга (супруги) на приобретение имущества. Юридические лица дополнительно представляют: заявку на участие в торгах в 2-х экз.; предложение о цене продаваемого имущества запечатанное в конверт; заверенные в установленном порядке копии учредительных документов (Устав, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации); оригинал выписки из единого государственного реестра юридических лиц, выданной регистрирующим органом не ранее, чем за три дня до подачи заявки; заверенные копии бухгалтерской отчетности за последний отчетный период; нотариально заверенная копия документа о назначении (избрании) на должность руководителя юридического лица; письменное решение соответствующего органа управления претендента, разрешающее приобретение имущества, если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством страны, в которой зарегистрирован претендент.

К заявке прилагается подписанная претендентом опись представленных документов (в 2-х экземплярах), на одном из которых, остающемся у претендента, Организатор торгов указывает номер заявки.

С даты начала приема заявок Организатор торгов предоставляет каждому претенденту возможность предварительного ознакомления с условиями договора о задатке, а также с иной имеющейся у него информацией о продаваемом имуществе.

Задаток должен быть внесен Претендентом не позднее последнего дня подачи заявок на участие в торгах.

Договор о задатке заключается в порядке, предусмотренном статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договор о задатке должен предусматривать размер задатка, порядок и сроки его внесения, банковские реквизиты сторон, а также порядок возврата задатка в случаях, когда претендент не допущен к участию в аукционе, не признан победителем торгов, отзывает заявку. Размер задатка составляет 10% от начальной цены продажи имущества.

Реквизиты расчетного счета для внесения задатка: ИП Гвоздевская Н. ОГРНИП: 308616821100067; ИНН: 616609210939; Расчетный счет N 40802810000020000539 в Ростовском филиале ОАО "ФОНД-СЕРВИСБАНК" Корсчет: 30101810100000000998 БИК 046027998 ИНН 7727051787 КПП 616502001 ОГРН 1027739224611

Задаток, внесенный победителем торгов, засчитывается в счет покупной цены имущества. Остальным участникам торгов внесенный ими задаток возвращается после подведения итогов торгов в течение пяти рабочих дней.

Документом, подтверждающим поступление задатка на счет Организатора торгов, является банковская выписка с расчетного счета Организатора торгов.

К участию в аукционе допускаются физические и юридические лица, своевременно подавшие заявку и представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем, объявленным в информационном сообщении, задатки которых поступили на расчетный счет Организатора торгов в установленный в информационном сообщении срок.

Претенденты обязаны доказать свое право участвовать в аукционе в соответствии с действующим законодательством.

Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, либо представленные без приложения необходимых документов, либо поданные лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий, Организатором торгов не принимаются. Отметка об отказе в принятии заявки с указанием его причины делается Организатором торгов на описи представленных претендентом документов.

Заявка и документы претендента, не принятые Организатором торгов, возвращаются претенденту вместе с описью документов (с отметкой об отказе в приеме) путем вручения их претенденту или его уполномоченному представителю под расписку либо путем отправления указанных документов по почте (заказным письмом).

Претендент не допускается к участию в торгах в случае, если:

а) представленные документы не подтверждают права претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) представлены не все документы по перечню, указанному в информационном сообщении, либо они оформлены ненадлежащим образом; в) не подтверждено поступление в установленный срок на расчетный счет Организатора торгов задатка.

До признания претендента участником торгов он имеет право отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления Организатора торгов. В этом случае поступивший от претендента задаток подлежит возврату в срок не позднее 5 (пять) дней с момента поступления Организатору торгов уведомления об отзыве заявки.

Прием заявок и других документов начинается с даты, объявленной в информационном сообщении, и заканчивается не позднее чем за 5 (пять) дня до объявленной в нем даты проведения торгов. Общая продолжительность приема заявок должна быть не менее 25 (двадцать пять) дней.

Одно лицо имеет право подать только одну заявку на один лот.

По результатам рассмотрения документов претендентов, не позднее следующего дня за последним днем приема заявок Организатор торгов принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах, о чем сообщает им в установленном порядке.

Решение Организатора торгов о признании претендентов участниками торге оформляется протоколом приема заявок, в котором приводятся перечень всех принятых заявок с указанием претендентов, признанных участниками торгов, а также претенденте которым было отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований такого отказа.

Претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются об этом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо путем направления такого уведомления по почте (заказным письмом) в срок не более 3 (трех) дней с момента подписания протокола приема заявок.

Торги, по конкретному лоту признаются несостоявшимися в случае, если в торгах участвовало менее 2-х участников.

В случае, если в указанные в информационном сообщении о продаже имущества сроки не получено ни одной заявки на конкретный лот или получена одна заявка Организатор торгов признает первые торги в части продажи конкретного лота несостоявшимися и проводит повторные торги. Повторные торги проводятся также в случае, если имущество не было продано на первых торгах.

В случае, если повторные торги были признаны несостоявшимися или имущество не было продано Организатор торгов в течение 14 (четырнадцати) дней с даты проведения итогов повторных торгов публикует новое сообщение о продаже имущества.

Торги проводятся в следующем порядке:

Победителем аукциона признается участник торгов, который предложил наиболее высокую цену, при условии, что такая цена больше или равна начальной цене. В случае подачи участниками одинаковых по величине предложений, Победителем аукциона признается участник торгов, который первым подал заявку с предложением о цене.

Запечатанные конверты с предложениями о цене участников торгов вскрываются в установленный в информационном сообщении день проведения торгов. Перед вскрытием конвертов Организатор торгов проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется: в протоколе о результатах торгов.

При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения Организатора торгов могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленные доверенности.

Победителем торгов признается участник, предложивший наибольшую цену за лот.

По завершении торгов Организатор торгов объявляет о продаже имущества, называет его продажную цену и победителя торгов.

Цена имущества, предложенная участником, выигравшим торги, фиксируется в протоколе об итогах торгов, подтверждается его подписью и подписью Организатора торгов.

Отказ победителя торгов от подписания протокола об итогах торгов считается отказом от заключения договора купли-продажи и влечет соответствующие последствия.

Протокол об итогах торгов составляется в четырех экземплярах: два экземпляра для каждого Победителя, один экземпляр - для Продавца, один - для Организатора торгов. Протокол об итогах торгов подписывается Победителем и Организатором торгов.

Протокол об итогах торгов с момента его утверждения Продавцом приобретает юридическую силу и является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора купли-продажи имущества. Протокол утверждается Продавцом не позднее следующего дня с даты проведения аукционных торгов. Уведомление о признании участника аукциона Победителем и один экземпляр протокола об итогах торгов выдаются победителю или его полномочному представителю под расписку либо высылаются ему по почте (заказным письмом) не позднее 3 -х дней с даты утверждения протокола Продавцом.

При уклонении (отказе) победителя аукциона от подписания протокола об итогах торгов и от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества, а также в случае неоплаты им стоимости приобретённого имущества задаток ему не возвращается, а победитель утрачивает право на заключение указанного договора купли-продажи.

Договоры купли-продажи по итогам торгов должны быть заключены с победителем в течение 5 дней с даты подведения итогов торгов.

Денежные средства за приобретенное имущество (за вычетом задатка) должны быть перечислены Победителем торгов на основной счет конкурсного производства: ЗАО "Югэлектро"; ИНН: 6143018776 КПП: 614301001 Расчетный счет N 40702810500000010558 в ОАО "Волгодонский ГОРКОМБАНК" Корсчет: 30101810900000000846 БИК 046032846.

В случае, если имущество не будет продано на трех торгах, или торги будут признаны несостоявшимися, то имущество подлежит продаже путем публичного предложения. Публичное предложение представляет собой аукцион, открытый по составу участников и закрытый по форме предложения цены.

Лот N 1 - дебиторская задолженность, цена первоначального предложения (оценочная стоимость) - 1 765 450,41 руб.; минимальная цена предложения (цена отсечения) -882 725,21 руб. Лот N 2 - Подсобное хозяйство (г. Волгодонск, ул. 6-я Заводская, 23), цена первоначального предложения (оценочная стоимость) - 724 187,00 руб.; минимальная цена предложения (цена отсечения) - 362 093,50 руб.

Продажа имущества должниками осуществляется с привлечением специализированной торгующей организации с оплатой расходов за счет имущества должника. При этом размер оплаты услуг торгующей организации не должен превышать 6% от продажной стоимости реализованного, путем публичного предложения, имущества. Цена первоначального предложения равна рыночной стоимости, определенной отчетом об определении рыночной стоимости имущества N 13/11/08 от 13.11.2008г. Минимальная цена предложения (цена отсечения) равна _ от рыночной стоимости имущества.

Задаток торгов по лоту - 10% от цены первоначального предложения имущества должника, включенного в лот.

Торгующая организация принимает в течение месяца предложения по цене объекта продажи, а по истечении указанного срока, выбирает из принятых предложений то, которое содержит максимальную цену. Заявки принимаются в следующем порядке: в течение первых двух недель с даты публикации предложения - по цене не ниже цены первоначального предложения; в течение следующих двух недель - по цене не ниже минимальной цены предложения.

Денежные средства от продажи путем публичного предложения имущества должника (за вычетом задатка) должны быть перечислены на основной счет ЗАО "Югэлектро" в течение 15 дней с даты подведения итогов торгов в отношении дебиторской задолженности и в течение 1 месяца по имуществу, включенному в лот "подсобное хозяйство". Договоры купли-продажи должны быть заключены в течение 5 дней с даты подведения итогов торгов.

Простые векселя, принадлежащие ЗАО "Югэлектро" и имеющие в соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости имущества N 13/11/08 от 13.11.2008г. нулевую рыночную стоимость подлежат передаче в соответствующее муниципальное образование.

Не согласившись с принятым судебным актом, УФНС по Ростовской области обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе Управление просит отменить определение суда, ссылаясь на то, что арбитражный управляющий обратился в суд с заявлением о разрешении разногласий через 3 дня с даты неутверждения собранием кредиторов порядка реализации имущества, что не соответствует положениям Закона о банкротстве. Оценка проведена с нарушением установленного порядка, поскольку информация, приведенная в отчете об оценке, использованная или полученная в результате расчетов при проведении оценки, не подтверждена; не обоснованы величины физического, функционального и экономического износов некоторых объектов; представленные в отчете стоимость объектов оценки вызывает сомнение; не обоснован отказ от использования сравнительного и доходного подхода в оценке недвижимого имущества.

КУИ г. Волгодонска также обжаловало определение суда от 16.12.2008г., просило его отменить, ссылаясь на то, что векселя, имеющие нулевую рыночную стоимость не относятся к социально значимым объектам, а потому у муниципального образования "Город Волгодонск" отсутствуют правовые основания принять указанны векселя на баланс и нести бремя их содержания. Также КУИ г. Волгодонска не было уведомлено судом о рассмотрении вопроса о передаче в собственность г. Волгодонска указанных векселей.

Представитель УФНС по Ростовской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы уполномоченного органа, просил определение суда отменить. Пояснил, что отчет об оценке имущества составлен с нарушением требований, установленных законом, в частности отражены недостоверные сведения об износе имущества, нарушена форма отчета.

На вопросы суда пояснил, что на момент проведения собраний кредиторов не была сформирована налоговым органом позиция относительно способа реализации имущества, отчет об оценке находился на изучении у специалистов УФНС по РО.

Представитель КУИ г. Волгодонска в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы Комитета, просила определение суда отменить, поскольку векселя не относятся к социально-значимым объектам. На вопросы суда пояснила, что конкурсный управляющий мог отказаться от права собственности на эти векселя.

Представитель конкурсного управляющего в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционных жалоб, просила оставить без изменения определение суда. Пояснила, что вопрос об утверждении порядка и сроков реализации имущества поднимался с 2007 г., при этом налоговый орган отказывался голосовать в связи с несформированостью позиции, не предлагая своих предложений. КУИ г. Волгодонска было уведомлено о месте и времени проведения собрания кредиторов, на котором был утвержден порядок реализации имущества, заявление о разрешении разногласий также было направлено КУИ. На настоящий момент все имущество продано, расчеты с кредиторами произведены, текущие платежи погашены. Перед судом ставился вопрос о завершении процедуры конкурсного производства.

Представитель ЗАО "Югэлектро" в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционных жалоб, считая определение суда законным и обоснованным. Полагает, что отмена определения приведет к затягиванию процедуры банкротства.

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела кредиторы.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие извещенных надлежащим образом кредиторов, не явившихся в судебное заседание.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии со ст. 139 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002г. "О несостоятельности (банкротстве)" в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника. Условия продажи имущества должника должны предусматривать получение денежных средств за проданное имущество не позднее чем через месяц с даты заключения договора купли-продажи или семь дней с момента возникновения права собственности у покупателя.

В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов (комитету кредиторов) предложений о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника порядок, сроки и условия продажи имущества должника не утверждены собранием кредиторов (комитетом кредиторов), собрание кредиторов (комитет кредиторов) или конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разрешении возникших разногласий.

По итогам рассмотрения указанных разногласий арбитражный суд или утверждает порядок, сроки и условия продажи имущества, или освобождает конкурсного управляющего от исполнения своих обязанностей.

Продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3 - 8 статьи 110 и статьей 111 настоящего Федерального закона, с особенностями, предусмотренными настоящей главой.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда от 29.05.2007г. ЗАО "Югэлектро" было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Капуста С.Д. В рамках осуществления мероприятий, предусмотренных процедурой конкурсного производства и исполняя обязанности конкурсного управляющего, возложенные на него ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002г. N 127-ФЗ, была произведена оценка имущества должника - ЗАО "Югэлектро".

По результатам оценки, проведенной ООО "АК "Актив-Аудит", был подготовлен отчет об определении рыночной стоимости имущества N 03/10/07 от 03.10.2007г. Конкурсный управляющий неоднократно выносил на повестку собрания кредиторов ЗАО "Югэлектро" утверждение отчета об определении рыночной стоимости имущества и порядок, сроки и условия продажи имущества должника.

ФНС России, являющаяся конкурсным кредитором ЗАО "Югэлектро" с правом требования - 107902490,91 руб., что составляет 72,81% требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ЗАО "Югэлектро", в лице УФНС России по Ростовской области неоднократно блокировала принятие решений по вопросам, вынесенным на повестку собрания. При этом налоговый орган либо ходатайствовал об отложении собрания кредиторов в связи отсутствием позиции кредитора, либо голосовало "против" всех вопросов.

По делу была назначена судебная экспертиза (определение арбитражного суда от 22.01.2008г. по делу N А53-15930/2005-С2-30), в результате чего был получен отчет об определении рыночной стоимости N 01/08 от 21.01.2008г., изготовленный ООО "Аналитический финансовый центр".

Конкурсный управляющий предложил собранию кредиторов 21.01.2008г. утвердить отчет об определении рыночной стоимости имущества ЗАО "Югэлектро" N 01/08 и Порядок, сроки и условия продажи имущества должника. Однако, данные вопросы не были утверждены в связи с отсутствием у основного конкурсного кредитора (ФНС) сформированной позиции по вопросам, вынесенным на повестку собрания.

Определением арбитражного суда от 15.03.2008г. был утвержден Порядок, сроки и условия продажи имущества ЗАО "Югэлектро". После проведения трех торгов по продаже имущества должника часть имущества ЗАО "Югэлектро" осталась нереализованной.

С даты последнего определения рыночной стоимости прошло более 6 месяцев, следовательно, необходимо проведение новой оценки имущества должника. В связи с этим конкурсный управляющий обратился к независимому оценщику, в результате чего ООО "АК "Актив-Аудит" был изготовлен Отчет об определении рыночной стоимости имущества N 13/11/08 от 13.11.2008г.

Простые векселя, принадлежащие должнику в соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости имущества N 13/11/08 от 13.11.2008г. имеют нулевую рыночную стоимость. Данное утверждение подтверждается предыдущим отчетом oб определении рыночной стоимости имущества ЗАО "Югэлектро", отчетом об определении стоимости, изготовленным в рамках судебной экспертизы, а также подтверждается результатами трех предыдущих торгов по продаже имущества ЗАО "Югэлектро" (отсутствие заявок). Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что выставление их на торги приведет только к затягиванию процедуры конкурсного производства и является нецелесообразным.

По результатам проведенной оценки конкурсный управляющий предложил собранию кредиторов ЗАО "Югэлектро", назначенному на 27.11.2008г. утвердить отчет об определении рыночной стоимости имущества ЗАО "Югэлектро" и утвердить Порядок, сроки и условия продажи имущества должника.

На собрании кредиторов, проведенном 27.11.2008г. Порядок сроки и условия продажи имущества, предложенный конкурсным управляющим утвержден не был.

Как правильно установлено судом первой инстанции, позиция ФНС привела к тому, что в течение длительного времени и на момент рассмотрения судом разногласий собранием кредиторов не утвержден порядок, сроки и условия продажи имущества, что в свою очередь приводит к затягиванию процедуры конкурсного производства и нарушает права и законные интересы других конкурсных кредиторов, чьи требования не были удовлетворены за счет реализованного имущества должника.

Определением арбитражного суда от 05.03.2008г. судом удовлетворен порядок, условия и сроки реализации имущества должника. Арбитражным судом было указано, что уклонение и (или) отказ ФНС России в лице УФНС России по Ростовской области от принятия решения по вопросу реализации имущества должника, можно оценить как злоупотребление уполномоченным органом своим правом, предусмотренным ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002г. N 127-ФЗ.

При рассмотрении настоящего заявления судом первой инстанции также установлено злоупотребление уполномоченным органом своими правами. Суд апелляционной инстанции признает правильным указанный вывод суда первой инстанции, поскольку такая позиция уполномоченного органа приводит к затягиванию процедуры банкротства в отношении должника, более 1,5 года, нарушению прав и законных интересов конкурсных кредиторов.

Кроме того, уполномоченный орган в очередной раз блокирует действия конкурсного управляющего, направленные на реализацию имущества, что указывалось и в определении арбитражного суда от 05.03.2008г. о том, что пользуясь своим преимуществом (большинством голосов) перед другими кредиторами, уполномоченный орган затягивает принятие решения относительно реализации имущества должника.

Повторно оценив представленный Порядок, сроки и условия реализации имущества суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что предлагаемые конкурсным управляющим порядок и сроки реализации имущества должника соответствуют нормам ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и направлены на скорейшее получение денежных средств от реализации имущества должника для дальнейшего удовлетворения требований кредиторов, действия арбитражного управляющего направлены на максимальный учет интересов кредиторов.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы УФНС по Ростовской области о том, что арбитражный управляющий обратился в суд с заявлением о разрешении разногласий через 3 дня с даты неутверждения собранием кредиторов порядка реализации имущества, что не соответствует положениям Закона о банкротстве.

Суд апелляционной инстанции считает обоснованным и правомерным обращение арбитражного управляющего с заявлением о разрешении разногласий до истечения двух месяцев с момента неутверждения порядка реализации имущества собранием кредиторов, поскольку досрочное обращение арбитражного управляющего было обусловлено тем, что УФНС по РО неоднократно блокировалось утверждение собранием кредиторов порядка и сроков реализации имущества. Как указывалось ранее, в течении 1,5г не утверждался порядка реализации имущества, что было обусловлено недобросовестным поведением основного кредитора. При таких обстоятельствах, нарушение двухмесячного срока арбитражным управляющим не может являться основанием для отказа в разрешении разногласий.

Судом апелляционной инстанции также не принимаются во внимание ссылки УФНС по РО на недостатки отчет об определении рыночной стоимости имущества, составленного ООО "АК "Актив-Аудит".

Так, уполномоченный орган указывает, что оценка проведена с нарушением установленного порядка, поскольку информация, приведенная в отчете об оценке, использованная или полученная в результате расчетов при проведении оценки, не подтверждена; не обоснованы величины физического, функционального и экономического износов некоторых объектов; представленные в отчете стоимость объектов оценки вызывает сомнение; не обоснован отказ от использования сравнительного и доходного подхода в оценке недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение ст. 65 АПК РФ уполномоченным органом не представлено надлежащих доказательств того, что использованная при подготовке отчета информация является недостоверной. Неподтвержденные же объективными доказательствами сомнения в представленной в отчете оценке не могут являться основанием для неутверждения Порядка, сроков реализации имущества.

В самостоятельном порядке отчет об определении рыночной стоимости имущества также не был оспорен и не признан недействительным.

При таких обстоятельствах, с учетом сведений, содержащихся в имеющихся в деле предыдущих отчетах, в том числе выполненного с учетом назначенной судом экспертизы, суд апелляционной инстанции считает, что представленный отчет, выполненный ООО "АК "Актив-Аудит" составлен в соответствии с установленным порядком и содержит достоверные сведения. Надлежащих доказательств обратного УФНС по Ростовской области не представлено.

Иным доводам УФНС по РО судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, основания для пересмотра которой отсутствуют.

Судом апелляционной инстанции также не принимаются во внимание доводы КУИ г. Волгодонска о том, что векселя, имеющие нулевую рыночную стоимость не относятся к социально значимым объектам, а потому у муниципального образования "Город Волгодонск" отсутствуют правовые основания принять указанные векселя на баланс и нести бремя их содержания.

В силу ст. 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Согласно ст. 148 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при отказе кредиторов от принятия имущества для погашения своих требований, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, и при отсутствии заявлений собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника о правах на указанное имущество конкурсный управляющий направляет подписанный им акт о передаче указанного имущества должника в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

Таким образом, простые векселя, имеющие нулевую рыночную стоимость, и не подлежащие передаче в федеральную собственность, были обоснованны признаны подлежащими передаче в соответствующее муниципальное образование - г. Волгодонск. Определение суда в данной части соответствуют положениям ст. 148 Закона о банкротстве и не нарушает права и законные интересы муниципального образования г. Волгодонск.

Судом апелляционной инстанции также отклоняются доводы КУИ г. Волгодонска о том, что КУИ г. Волгодонска не было уведомлено судом о рассмотрении вопроса о передаче в собственность г. Волгодонска указанных векселей.

КУИ г. Волгодонска, являющийся конкурсным кредитором ЗАО "Югэлектршо" и представляющий интересы муниципального образования г. Волгодонск в вопросах управления муниципальным имуществом, было надлежащим образом уведомлено о проведении собрания кредиторов, назначенного на 17.11.08г., на которым решался вопрос утверждения Порядка и сроков реализации имущества. Обращаясь в Арбитражный суд с заявлением о разрешении разногласий, арбитражный управляющий также направил КУИ г. Волгодонска копию заявления. Суд первой инстанции также известил КУИ г. Волгодонска о времени и месте рассмотрения заявления о разрешении разногласий (почтовое уведомление от 04.12.08г. л.д. 15).

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что как арбитражным управляющим, так и судом первой инстанции были соблюдены права КУИ г. Волгодонска как конкурсного кредитора и представителя МО г. Волгодонск в вопросах управления муниципальным имуществом при рассмотрении вопроса о разрешении разногласий между конкурсным управляющим и конкурсным кредитором о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, в рамках которого был решен вопрос о судьбе векселей.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции были правильно применены положения ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", принято законное и обоснованное определение от 16.12.2008г., основания для отмены которого и удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ростовской области от 16 декабря 2008 года по делу N А53-15930/2005-С2-33 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Ю.И. Колесов

Судьи

Е.В. Андреева Н.Н. Смотрова