|
город Ростов-на-Дону
|
дело N А53-25658/2008
|
|
03 июня 2009 г.
|
15АП-3286/2009
|
Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2009 г..
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Н.
судей Золотухиной С.И., Колесова Ю.И.
при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей,
при участии:
от ООО "Торговый дом "Объединенная продовольственная компания "Сахар": Абаринова М.Д., доверенность от 16.01.2009 выдана сроком на один год, паспорт серии 60 05 N 57829 выдан ОВД г. Гуково Ростовской области 20.02.2006;
от Таганрогской таможни: главного государственного таможенного инспектора Дорофеева Я.С., доверенность N 05-28/00506 от 16.01.2009, действительна до 31.12.2009, удостоверение ГС N 106438 действительно до 18.12.2013,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11 марта 2009 года по делу N А53-25658/2008
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Объединенная продовольственная компания "Сахар"
к заинтересованному лицу - Таганрогской таможне
о признании незаконными бездействия Таганрогской таможни ФТС ЮТУ по невозврату денежного залога в размере 636976,46 руб. и обязании Таганрогской таможни ФТС ЮТУ возвратить денежный залог в размере 636976,46 руб. на расчетный счет ООО "ТД "ОПК "Сахар".
принятое судьей Кондратенко Т.И.,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "ТД "ОПК "Сахар" (далее - ООО "ТД "ОПК "Сахар") с учетом требований, уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными бездействия Таганрогской таможни ФТС ЮТУ по невозврату денежного залога в размере 636976,46 руб. и обязании Таганрогской таможни ФТС ЮТУ возвратить денежный залог в размере 636976,46 руб. на расчетный счет ООО "ТД "ОПК "Сахар".
Требования мотивированы тем, что у таможенного органа отсутствуют законные причины для невозврата денежного залога, поскольку вследствие признания общества банкротом таможенный орган утратил право на взыскание пеней за счет денежного залога.
Решением суда от 11 марта 2009 года требования общества удовлетворены. Решение мотивировано тем, что при решении вопроса о возврате суммы залога должно приниматься во внимание исполнение обязательства, обеспеченное залогом, а не наличие задолженности по иным, не связанным с данным денежным залогом обязательством. Доказательств того, что обществу начислены пени именно за неисполнение обязательства, обеспеченного денежным залогом, не имеется. Более того, по мнению суда, право взыскать какие-либо пени за счет денежного залога, у общества отсутствует в связи с признанием должника банкротом.
Не согласившись с указанными выводами, Таганрогская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просила его отменить, указывая на противоречие в выводах суда на стр. 3 решения; несоответствие пункту 5 статьи 357 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) довода о том, что препятствием к возврату залога является наличие задолженности, обеспеченной именно указанным залогом, а не какой-либо иной; неотносимости нормы части 8 пункта 1 статьи 126 Закона к вопросу о возврате залога; неверное указание органа, чьи действия оспариваются, правильным названием которого является "Таганрогская таможня".
В отзыве на апелляционную жалобу общество указывает на согласие с выводами суда; неверное указание органа, чьи действия оспариваются, считают опиской, которая может быть исправлена судом в порядке статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы жалобы и отзыва на нее.
В соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства суду апелляционной инстанции не представлены.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "ТД "ОПК "Сахар" по платежному поручению N 94 от 20.02.2004 на счет ГУФК Минфина России для Таганрогской таможни были перечислены денежные средства в размере 2 500 000,00 рублей (л.д.38), которые были использованы в качестве денежного залога (таможенная расписка N10319000/0903 04/ТР-0004416) для обеспечения уплаты таможенных платежей при осуществлении деятельности в качестве владельца таможенного склада закрытого типа, расположенного по адресу Таганрог, ул.Чучева, д.11. Обязательство, обеспеченное денежным залогом, внесенным ООО ТД "ОПК "Сахар" по таможенной расписке N 10319000/0903, ТР-0004416 в размере 2 500 000,00 рублей, исполнено.
07.10.2008 г. в Таганрогскую таможню поступило заявление ООО ТД "ОПК "ТД "Сахар" от 15.09.2008 исх. N 967, подписанное конкурсным управляющим о возврате денежного залога, исчисленного по таможенной расписке N 9000/090304/ТР-0004416, в размере 2 500 000,00 рублей.
29.10.2008 г.Таганрогской таможней принято решение о возврате денежных средств N 468 от 29.10.2008 г., в размере 1 863 023,54 рублей, составляющей суммк денежного залога 2 500 000 рублей, уменьшенной на сумму задолженности ООО ТД "ОПК "Сахар" по уплате пеней перед Таганрогской и Краснодарской таможнями - 636 976,46 рублей.
Несогласие с возвратом залога в неполной сумме послужило основанием обращения общества в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Признавая бездействие таможни незаконным, суд пришел к выводу, что оснований невозврата полной суммы залога не имелось.
Суд апелляционной инстанции полагает указанный вывод обоснованным
В соответствии с пунктом 4 статьи 345 Кодекса при исполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, уплаченные денежные средства подлежат возврату в соответствии со статьей 357 настоящего Кодекса или по желанию плательщика - использованию для уплаты таможенных платежей, зачету в счет будущих таможенных платежей либо для обеспечения уплаты таможенных платежей по другому обязательству перед таможенными органами.
Согласно статьи 357 Кодекса возврат денежного залога осуществляется при условии исполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о его возврате подано в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующего за днем исполнения обязательства. По истечении указанного срока невостребованные суммы денежного залога перечисляются в федеральный бюджет и возврату не подлежат (пункт 1). Денежный залог возвращается таможенным органом, на счет или в кассу которого суммы денежного залога были уплачены, либо таможенным органом, в котором завершаются таможенная процедура или таможенный режим, обязательства исполнения которых были обеспечены денежным залогом (пункт 2). Возврат денежного залога не производится при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов в размере такой задолженности. Таможенный орган вправе обратить взыскание на денежный залог в соответствии со статьей 353 настоящего Кодекса (пункт 5).
Пунктом 1 статьи 353 Кодекса предусмотрено, что при неисполнении требования об у
