Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2009 г. N 15АП-7118/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А53-9507/2007-С2-11

05 июня 2009 г.

15АП-7118/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ломидзе О.Г.

судей Галова В.В., Тимченко О.Х.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.В.Нарышкиной

при участии: от истца: Шахов Н.Н., доверенность от 17.06.2008г. N 339;

от ответчиков: от ООО "ДонОренГаз" Комаров Д.В., доверенность N 13/ю от 12.01.2009г.; остальные ответчики не явились, извещены;

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены

рассмотрел апелляционную жалобу Военно-охотничьего общества СКВО

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16 сентября 2008 г. по делу N А53-9507/2007-С2-11 (судья Икрянова Е.А.)

по иску Военно-охотничьего общества СКВО

к ответчикам Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, МУ "Фонд имущества г. Ростова-на-Дону", обществу с ограниченной ответственностью "ДонОренГаз" (Ростовский городской филиал ООО "ДонОренГаз"),

о признании недействительным права собственности на земельный участок

встречному иску ООО "ДонОренГаз" к ответчику Военно-охотничьему обществу СКВО

о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании недействительным зарегистрированного права собственности

при участии третьих лиц Администрации Аксайского района, Администрация г. Ростова-на-Дону, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ростовской области, Управления ФАКОН по Ростовской области, Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, МУП "Городской центр кадастра и геодезии"

установил:

Военно-охотничье общество СКВО (далее ВОО СКВО) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к ответчикам Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее департамент), МУ "Фонд имущества г. Ростова-на-Дону" (далее фонд), обществу с ограниченной ответственностью "ДонОренГаз" (Ростовский городской филиал ООО "ДонОренГаз") (далее общество) о признании недействительным права собственности общества на земельный участок по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Орбитальная, 3 "б", кадастровый номер 61:44:00 00 00:0298 общей площадью 1283 кв.м.

В обоснование иска указало, что данный земельный участок, отчужденный обществу на основании договора купли-продажи N 5485 от 30.03.2007г., находится в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности ВОО СКВО. Также ссылается на государственный акт, которым ВОО СКВО предоставлено 23,2 га земель в бессрочное пользование в границах, указанных на чертеже на основании решения администрации Аксайского района от 30.12.1992г. N 812. В 2003 г. проведено межевание. 12.11.2003 администрацией Аксайского района принято решение N 463 о продаже ВОО СКВО земельного участка площадью 212 463 кв. м, относящегося к категории земель промышленности (кадастровый номер 61:02:60 00 05:0012), расположенного по адресу: Аксайский район, АО "Темерницкое", для строительства стрелково-стендового комплекса. Заключен договор купли-продажи от 21.11.2003 N43-П, право собственности ВОО СКВО зарегистрировано в реестре.

Общество обратилось к ВОО СКВО со встречным иском, просит признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 21.11.2003г. N 43-П в части исключения земельного участка площадью 1283 кв.м. с кадастровым номером 61.44.00 00 00:0298, принадлежащего на праве собственности обществу, признать недействительным зарегистрированное право ВОО СКВО на этот земельный участок (т.1, л.д.144).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Аксайского района, администрация г. Ростова-на-Дону, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ростовской области, Управление ФАКОН по Ростовской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, МУП "Городской центр кадастра и геодезии".

ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ростовской области в отзыве на иск указало: в настоящий момент земельный участок площадью 212 463 кв. м, кадастровый номер 61:02:60 00 05:0012, не существует. По заявлению истца от 30.01.2004г. был разделен на четыре участка: кадастровый номер 61:02:60 00 05:0093; кадастровый номер 61:02:60 00 05:0094; кадастровый номер 61:02:60 00 05:0095; кадастровый номер 61:02:60 00 05:0096. В собственности истца остался только участок с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0096 (т.1, л.д.49).

Администрация в отзыве на иск указала на то, что решение о приватизации земельного участка обществу принято на основании предоставления обществом соответствующих документов, в частности, свидетельства о государственной регистрации права собственности общества на АГЗС площадью 32,1 кв.м., литер А, расположенной по ул.Орбитальная, 3 "б", от 27.11.2006г. Поддержала встречные исковые требования общества (т.2, л.д.2).

ДИЗО г.Ростова-на-Дону в отзыве на иск просит в иске отказать, полагает, что спорный земельный участок находится в границах города Ростова-на-Дону (т.1, л.д.109).

КИЗО Аксайского района просит удовлетворить искровые требования ВОО СКВО, полагает, договор заключен между КИЗО Аксайского района и ВОО СКВО правомерно. Указывает на то, что этот земельный участок был предоставлен ВОО СКВО в 1986г., что подтверждается Государственным актом А-1 N 376871, выданным ВОО СКВО в 1986 году на основании решения Аксайского РИКА N 168 от июня 1986г. "Об обмене земель между совхозом "Темерницкий" и птицесовхозом "Ростовский СКВО". Также указывает на то, что конфигурация земельного участка, указанная в Государственном акте 1986г., полностью соответствует конфигурации в кадастровом плане от 23.11.2003г. N 02-03/03-56295 (т.2, л.д.14).

Решением арбитражного суда от 9 сентября 2008 г. в удовлетворении иска отказано, удовлетворены встречные исковые требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, ВОО СКВО обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 15 января 2009 г. представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, указал на то, что, предъявляя исковые требования, истец опирался как на договор купли-продажи, так и на существовавшее до его заключения право бессрочного пользования.

Представитель департамента ходатайствовал о приостановлении производства по делу.

В связи с необходимостью представления сторонами пояснений по существу спора и по вопросу о приостановлении производства по делу суд отложил рассмотрение апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 5 февраля 2009 г. представитель ВОО СКВО представил суду пояснения в соответствии с определением арбитражного суда апелляционной инстанции. Возражал против приостановлении производства по делу. Представитель ООО "ДонОренГаз" ходатайство о приостановлении производства по делу поддержал. Представитель Администрации Аксайского района и КИЗО Аксайского района поддерживает позицию ВОО СКВО, вопрос о приостановлении производства по делу оставил на усмотрение суда.

Ходатайство о приостановлении производства по делу было удовлетворено.

Производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А53-22023/2007-С2-41 по иску администрации города Ростова-на-Дону к администрации Аксайского района Ростовской области и Военно-охотничьему обществу Северо-Кавказского военного округа - межрегиональной спортивной общественной организации о признании недействительными решения Комитета по управлению имуществом Аксайского района от 12.11.2003 N 463 "О продаже Военно-охотничьему обществу Северо-Кавказского округа - межрегиональной спортивной общественной организации земельного участка земель промышленности, расположенного по адресу: Аксайский район, АО "Темерницкое" и договора купли-продажи от 21.11.2003 N 43-П в части приватизации земельного участка площадью 7 333 кв. м, входящего в состав земель г. Ростова-на-Дону (поворотные точки 68-69-70-71); о признании недействительным зарегистрированного права собственности организации на земельный участок с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0096.

В связи с тем, что решение по делу N А53-22023/2007-С2-41вступило в законную силу, оставлено без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 07 мая 2009 г. производство по настоящему делу было возобновлено.

Рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 03 июня 2009 г.

В судебном заседании 3 июня 2009 г. представитель ВОО СКВО поддержал доводы апелляционной жалобы. Пояснил суду, что земельный участок с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0096, ликвидирован 25.03.2008 в связи с разделом на два участка с кадастровыми номерами 61:02:60 00 05:0544 и 61:02:60 00 05:0545. Представил суду свидетельства о праве собственности на вновь образованные земельные участки и кадастровые паспорта.

Представитель ООО "ДонОренГаз" представил отзыв на апелляционную жалобу, пояснил суду, что часть земельного участка, на который претендует ВОО СКВО площадью 7 333 кв.м. расположена на землях г.Ростова-на-Дону, по вопросу о приватизации земельного участка 7 333 кв.м. ВОО СКВО следовало обратиться в Комитет по имущественным и земельным отношениям г.Ростова-на-Дону. Карта границ города Ростова-на-Дону утверждена в 1997 г., о закреплении границы было известно администрациям. ООО "ДонОренГаз" является добросовестным приобретателем земельного участка, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Орбитальная, 3 "б".

Представитель ООО "ДонОренГаз" также сослался на приобщенную к материалам дела схематическую карту обмена земельными участками между городом Ростовом-на-Дону и Аксайским районом. Данная карта исследована судом с участием сторон (т.2, л.д. 81). Представитель ВОО СКВО пояснил суду, что спорный участок на карте не представлен. Также пояснил, что изменение границ поселений не может влиять на титул землепользователя.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, истец ВОО СКВО и истец по встречному иску ООО "ДонОренГаз" полагают себя собственниками налагающихся земельных участков.

ВОО СКВО земельный участок с кадастровым номером N 61:02:60 00 05:0012, общей площадью 212 463 кв.м. предоставлен в собственность администрацией Аксайского района, на основании договора купли-продажи от 21 ноября 2003 г., заключенного между комитетом по управлению имуществом Аксайского района и ВОО СКВО. Согласно договору земельный участок находится относительно ориентира АО "Темерницкое" (т.1, л.д.17).

Право собственности ВОО СКВО на земельный участок с кадастровым номером N 61:02:60 00 05:0012, общей площадью 212 463 кв.м. было зарегистрировано в реестре 19 декабря 2003 г. - свидетельство от 19 декабря 2003 (т.1, л.д.23).

Впоследствии данный земельный участок был разделен на четыре, с кадастровыми номерами N 61:02:60 00 05:0093, N 61:02:60 00 05:0094, N 61:02:60 00 05:0095, N 61:02:60 00 05:0096 (т.1, л.д.50-68).

В собственности ВОО СКВО остался земельный участок с кадастровым номером N 61:02:60 00 05:0096 площадью 182 463 кв.м., местоположение Ростовская область, Аксайский район, АО "Темерницкое", ул.Темерницкая, 5. Согласно свидетельству о праве собственности, право собственности ВОО СКВО на данный земельный участок зарегистрировано 09 июля 2004 г. (т.1, л.д.156, т.2, л.д. 36).

ООО "ДонОренГаз" земельный участок с кадастровым номером N 61:44:00 00 00:0298 площадью 1 283 кв.м. предоставлен в собственность на основании распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону и договора купли-продажи от 30 марта 2007 г., заключенного между МУ "Фонд имущества г.Ростова-на-Дону" и ООО "ДонОренГаз". Участок согласно договору находится в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону, Орбитальная, 3 "б" (т.1, л.д.24, 70-78).

Право собственности ООО "ДонОренГаз" на земельный участок с кадастровым номером 61:44:00 00 00:0298, общей площадью 1 283 кв.м. зарегистрировано в реестре 24 мая 2007 г. на основан договора купли-продажи N 5458 от 30 марта 2007 г., заключенного с фондом (т.1, л.д.16, 70).

ООО "ДонОренГаз" на праве собственности принадлежит объект недвижимости - АГЗС площадью 32,1 кв.м., объект расположен на указанном земельном участке - свидетельство от 01 ноября 2006 г. (т.1. л.д.79).

Ранее между ООО "ДонОренГаз" и Департаментом имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону был заключен договор аренды земельного участка от 23 сентября 2004 г. (т.1, л.д.83).

Согласно представленной ФГУ "Земельная кадастровая палата" справке участок, предоставленный ООО "ДонОренГаз", накладывается на участок ВОО СКВО и находится на территории г.Ростова-на-Дону (т.1, л.д.122).

Спор хозяйствующих субъектом осложняется вопросом о том, какое именно муниципальное образование было вправе распорядиться земельным участком.

Согласно справке УФАКОН по Ростовской области N 2860 от 20.08.2007г. участок, предоставленный ООО "ДонОренГаз", расположен в границах городской черты города Ростова-на-Дону в соответствии с чертежом границ от 21.11.1997г., утвержденным председателями комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Ростова-на-Дону и Аксайского района (т.1, л.д.90).

Согласно письму ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ростовской области от 25 октября 2007 г. N 1561 в результате совмещения баз данных государственного земельного кадастра Аксайского района и г.Ростова-на-Дону установлено, что земельный участок площадью 7 333 кв. м, поворотные точки 68-69-70-71 входит в состав земель г.Ростова-на-Дону. При этом согласно данных государственного земельного кадастра Аксайского района этот земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером N 61:02:60 00 05:0096, предыдущий кадастровый номер N 61:02:60 00 05:0012, который принадлежит на праве собственности ВОО СКВО (т.2, л.д.3,4).

Мотивируя обжалованный судебный акт, суд первой инстанции сослался на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Ростовской области от 14 мая 2008 года по делу N А53-22023/2007-С2-41, оставленное без изменения постановлением апелляционного суда от 01 августа 2008 года.

Определением от 17 декабря 2007 г. производство по настоящему делу судом первой инстанции приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу N NА53-22023/2007-С2-41.

Решением от 14 мая 2008 года по делу N А53-22023/2007-С2-41 удовлетворены исковые требования администрации города Ростова-на-Дону к администрации Аксайского района Ростовской области и Военно-охотничьему обществу Северо-Кавказского военного округа - межрегиональной спортивной общественной организации о признании недействительными решения Комитета по управлению имуществом Аксайского района от 12.11.2003 N 463 "О продаже Военно-охотничьему обществу Северо-Кавказского округа - межрегиональной спортивной общественной организации земельного участка земель промышленности, расположенного по адресу: Аксайский район, АО "Темерницкое" и договора купли-продажи от 21.11.2003 N 43-П в части приватизации земельного участка площадью 7 333 кв. м, входящего в состав земель г.Ростова-на-Дону (поворотные точки 68-69-70-71); о признании недействительным зарегистрированного права собственности организации на земельный участок с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0096.

Суд первой и апелляционной инстанции в судебных актах по делу N А53-22023/2007-С2-41 пришли к выводам, что спорный земельный участок входит в состав земель города Ростова-на-Дону, при принятии решения от 12.11.2003 о продаже земельного участка и заключении договора купли-продажи от 20.11.2003 комитет нарушил полномочия, предоставленные органам местного самоуправления Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Судебные акты по делу N А53-22023/2007-С2-41 отменены постановлением ФАС СКО от 30 октября 2008 г. N Ф08-5834/2008, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суд решением от 06.03.2009 в удовлетворении иска отказал. Суд применил срок исковой давности, заявленный ВОО СКВО, указав, что о нарушении права на земельный участок администрация г. Ростова-на-Дону должна была узнать не позже июля 2003 года. О спорности землепользования частью земельного участка, занятого автостоянкой ВОО СКВО, было известно администрации в лице своих профильных подразделений (из заключения и. о. главного архитектора города N 01-20/933 от 09.07.2003, направленного в городскую межведомственную комиссию) и межведомственной комиссии.

Решение суда оставлено в силе постановлением суда апелляционной инстанции от 07 мая 2009 г.

Таким образом, истец - ВОО СКВО являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0096, в границах которого находится земельный участок с кадастровым номером 61:44:00 00 00:0298, общей площадью 1 283 кв.м., предоставленный ООО "ДонОренГаз".

В настоящее время в ЕГРП отсутствует запись о регистрации права собственности на земельный участок с указанным кадастровым номером 61:02:60 00 05:0096.

Раздел ЕГРП, открытый на земельный участок с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0096, ликвидирован 25.03.2008 в связи с разделом на два участка, с кадастровыми номерами 61:02:60 00 05:0544 и 61:02:60 00 05:0545.

Согласно кадастровым паспортам на вновь сформированные земельные участки, 28.02.2008 в государственный кадастр недвижимости внесены записи на земельные участки с кадастровыми номерами 61:02:60 00 05:0544 и 61:02:60 00 05:0545. В ЕГРП 25.03.2008 внесены записи N 61-61-04/010/2008-614 и 61-61-04/010/2008-615 о регистрации за ВОО СКВО права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0544 площадью 175763 кв. м. и на участок с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0545 площадью 6700 кв. м. (т.3, л.д.83-85).

Поскольку право собственности ВОО СКВО, зарегистрированное в реестре, не опровергнуто, ВОО СКВО исходя из положений ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вправе претендовать на применение всех способов защиты своего права.

В рамках дела N А53-22023/2007-С2-41 не оценивалось по существу основание приобретения ВОО СКВО права собственности на земельный участок, спор разрешен посредством применения срока исковой давности.

Поэтому апелляционный суд полагает необходимым оценить ссылку ВОО СКВО на свой статус постоянного (бессрочного) пользователя, которым истец обладал до момента приобретения земельного участка в собственность.

К материалам дела приобщены документы, свидетельствующие о том, что до предоставления земельного участка с кадастровым номером N 61:02:60 00 05:0012 в собственность ВОО СКВО, земельный участок в тех же границах находился в бессрочном (постоянном) пользовании этой организации (ее правопредшественника):

- постановлением главы Аксайского района Ростовской области от 30 декабря 1993 г. N 812, земельный участок общей площадью 23,2 га, из них 21,2 га пашни, 2,0 га лесных полос предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование Военно-охотничьему обществу СКВО (т.1, л.д.26);

- Военно-охотничьему обществу СКВО выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N РО-02-08-00309 на 23,2 га, основание - решение администрации Аксайского района от 30 декабря 1993 г. N812 (т.1, л.д.28).

В данный период действовала ст.23 Земельного кодекса РСФСР. 1991 г., которая предоставляла администрации муниципального образования право распоряжаться земельными участками, расположенными в пределах черты муниципального образования и находившимися до приватизации в федеральной собственности, путем передачи их в бессрочное (постоянное) пользование, временное пользование и аренду (независимо от наличия на данных участках недвижимого имущества).

Кроме того, из материалов дела следует, что в 1986 году состоялся обмен земельными участками между совхозом Темерницкий Аксайского района и Ростовским СКВО. В материалы дела представлены:

- акт приема-передачи земельного участка площадью 21,0 га из земель совхоза Темерницкий Аксайского района, утвержденный начальником Ростовской КЭЧ района (т.2, л.д.33, т.3, л.д.121);

- обращение командующего войсками СКВО от 21 мая 1986 г. к председателю исполкома областного Совета народных депутатов о равновеликом обмене земельными участками между СКВО и совхозом "Темерницкий", площадью 20 га, под стрелково-стендовый комплекс (т.3, л.д.120);

- решение исполнительного комитета Ростовского областного Совета народных депутатов N 249 от 29 июля 1886г. о производстве равновеликого, равноценного обмена земельными участками площадью 21,0 га между совхозами Темерницкий Аксайского района и Ростовским СКВО для государственных надобностей (т.2, л.д.34, т.3, л.д.122);

- Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей А-I N 376871 на 21 га, выданный ВОО СКВО на основании решения Аксайского РИКА N168 от июня 1986 года "Об обмене земель между совхозом "Темерницкий" и птицесовхозом "Ростовский СКВО" от ноября 1986 года (т.3, л.д.111-114).

Размещение стрелкового комплекса ВОО СКО на землях совхоза "Темерник" согласовано в том числе с главным архитектором института Ростовгражданпроект, главным архитектором областного отдела по делам строительства и архитектуры, начальником архитектурно-планировочного управления горисполкома (т.3, л.д.125).

Сопоставление плана границ земельного участка с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0012 общей площадью 212 463 кв.м. (т.1, л.д.12), чертежа границ земель к Государственному акту, выданному ВОО СКВО в 1993 г. (т.1, л.д.31) и плана землепользования стрелково-стендового комплекса ВОО СКВО по состоянию на 1986 год (т.3, л.д.124), с учетом изложенных обстоятельств свидетельствует о том, что речь идет по сути об одном и том же земельном участке.

Согласно представленному Свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ Военно-охотничье общество Северо-Кавказского военного округа - межрегиональная спортивная общественная организация, сокращенное наименование ВОО СКВО, зарегистрировано 17 июня 1997 г. (т.1, л.д.45,47).

При этом из приложения N 2 к Уставу ВОО СКВО, выписке из протокола учредительной конференции Военно-охотничьего общества СКВО от 20 апреля 1994 г. следует, что данное общество является правопреемником ВОО СКВО - окружного отделения Всеармейского охотничьего общества Министерства Обороны РФ (т.3, л.д.29, 57). Согласно акту приема-передачи основных средств от Всеармейского охотничьего общества Министерства Обороны РФ Военно-охотничьему обществу СКВО от апреля 1994 г. передан, в том числе, земельный участок спортивного комплекса 23,2 га (т.3, л.д.30).

Таким образом, с 1986 года спорный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ВОО СКВО и его правопредшественников.

Материалами дела не подтверждается отнесение спорного земельного участка к землям города Ростова-на-Дону до 1997 г. Согласно справке УФАКОН по Ростовской области N 2860 от 20.08.2007г. чертеж границ Аксайского района и г.Ростова-на-Дону утвержден председателями комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Ростова-на-Дону и Аксайского района 21.11.1997г. (т.1, л.д.90).

Согласно ст. 72 ЗК РСФСР включение земельных участков в черту города, поселка, сельского населенного пункта не влечет прекращения права собственности на землю, права землевладения, землепользования и аренды на эти участки. Аналогичная норма содержится в п.6 ст. 84 ЗК РФ.

Таким образом, суду первой инстанции, установившему со ссылкой на решение от 14 мая 2008 года по делу N А53-22023/2007-С2-41 (впоследствии отмененному) отсутствие у истца права собственности на спорный земельный участок следовало оценить, означает ли данное обстоятельство отсутствие вещных прав истца на земельный участок и оснований для применения вещно-правовых способов защиты.

Из материалов дела следует, что даже в отсутствии титула собственника истца надлежало бы признать законным владельцем, поскольку при ничтожности договора купли-продажи у истца остается титул бессрочного пользователя, полученный им в установленном порядке.

Апелляционный суд отклоняет ссылку ООО "ДонОренГаз" на добросовестное приобретение земельного участка.

Во-первых, право собственности ВОО СКВО отражено в реестре с 19 декабря 2003 г., вначале на земельный участок с кадастровым номером N 61:02:60 00 05:0012, общей площадью 212 463 кв.м. затем на земельный участок с кадастровым номером N 61:02:60 00 05:0096 площадью 182 463 кв.м. (дата регистрации 9 июля 2004 г.).

Во-вторых, земельный участок, представленный ООО "ДонОренГаз", был сформирован помимо воли правообладателя - ВОО СКВО, выбытие имущества помимо воли правообладателя исключает защиту добросовестного приобретателя.

В рамках данного дела ВОО СКВО требует признать недействительным, т.е. несуществующим право собственности ответчика ООО "ДонОренГаз" на земельный участок по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Орбитальная, 3 "б", кадастровый номер 61:44:00 00 00:0298 общей площадью 1283 кв.м.

В письменных пояснениях истец указывает на то, что им также были заявлены требования о признании недействительными распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 21.12.2006г. N 3778 и заключенного между МУ "Фонд имущества г.Ростова-на-Дону" и ООО "ДонОренГаз" договора купли-продажи от 30 марта 2007 г.

Действительно, к материалам дела приобщено заявление истца об уточнении исковых требований (т.2, л.д.141). Однако указанные требования являются самостоятельными, не могут быть квалифицированы как увеличение исковых требований.

Судом первой инстанции они приняты и рассмотрены не были, апелляционный суд применительно к резолютивной части судебного акта связан требованиями, рассмотренными судом первой инстанции.

Вместе с тем рассмотрение заявленного требование предполагает необходимость правовой оценки как указанного распоряжения, так и договора.

Распоряжение Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 21.12.2006г. N 3778 "О приватизации земельного участка, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Орбитальная, 3 "б" издано в отношении земельного участка, который не может быть признан свободным от прав иных лиц, имел законного землепользователя. В связи с данным обстоятельством апелляционный суд, на основании ст. 12 ГК РФ, не применяет данный акт, как противоречащий установлениям Земельного кодекса РФ об основаниях прекращения прав на земельный участок (глава 7 ЗК РФ).

В связи с тем, что заключенный между МУ "Фонд имущества г.Ростова-на-Дону" и ООО "ДонОренГаз" договор купли-продажи от 30 марта 2007 г. нарушает право законного землепользователя, данный договор является ничтожной сделкой, не порождает правовых последствий в виде возникновения у ООО "ДонОренГаз" прав на земельный участок с кадастровым номером N 61:44:00 00 00:0298 площадью 1 283 кв.м., накладывающийся на земельный участок ВОО СКВО.

В качестве ответчиков помимо ООО "ДонОренГаз" истцом названы Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону и МУ "Фонд имущества г.Ростова-на-Дону". Заявленное истцом требование по своей сути является требованием о признании права ВОО СКВО и восстановлении положения, существовавшего до нарушения его права. Надлежащим ответчиком по данному требованию является лицо, право которого зарегистрировано в реестре - ООО "ДонОренГаз".

Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону и МУ "Фонд имущества г.Ростова-на-Дону по данному требованию являются ненадлежащими ответчиками, поэтому в иске к ним надлежит отказать.

Исковые требования ВОО СКВО к ООО "ДонОренГаз" надлежит удовлетворить.

В удовлетворении встречного иска следует отказать.

Защите согласно ст. 12 ГК РФ подлежат нарушенные гражданские права и законные интересы. Данной норме корреспондирует положение п.1 ст.4 АПК РФ, согласно которому заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Поэтому применение судом способа защиты по требованию истца возможно только при условии его легитимации как носителя права либо интереса, нуждающегося в защите.

Требуя признания недействительным договора купли-продажи земельного участка от 21.11.2003г. N 43-П в части земельного участка площадью 1283 кв.м. с кадастровым номером 61.44.00 00 00:0298, признания недействительным зарегистрированного права ВОО СКВО в части этого земельного участка, ООО "ДонОренГаз" тем самым требует признания своего права на данный объект. Поэтому подобный способ защиты с точки зрения содержания ст. 12 ГК РФ является требованием признания права и восстановления положения, существовавшего до его нарушения.

Соответственно, подобное требование могло быть удовлетворено по иску ООО "ДонОренГаз" только при условии признания наличия у него права на спорный участок, нуждающегося в защите.

Поскольку прав на спорный земельный участок у ООО "ДонОренГаз" не возникло, встречный иск удовлетворению не подлежит.

В письменных пояснениях истец также указывал на то, что судом первой инстанции не рассмотрено ходатайство истца о привлечении к участи в деле ООО "Апис".

Данное общество по пояснениям истца является межевой организацией. Судебный акт по делу не затрагивает права и обязанности этого общества, поэтому суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта с переходом к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции.

Исходя из изложенного, судебный акт подлежит отмене, как принятый по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 16 сентября 2008 г. по делу N А53-9507/2007-С2-11 отменить.

Исковые требования Военно-охотничьего общества СКВО к обществу с ограниченной ответственностью "ДонОренГаз" удовлетворить.

Признать недействительным право собственности общества с ограниченной ответственностью "ДонОренГаз" на земельный участок с кадастровым номером N 61:44:00 00 00:0298, общей площадью 1283 кв.м., расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Орбитальная, 3 "б".

В удовлетворении исковых требований Военно-охотничьего общества СКВО к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, МУ "Фонд имущества г. Ростова-на-Дону" отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований обществу с ограниченной ответственностью "ДонОренГаз" отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ДонОренГаз" в пользу Военно-охотничьего общества СКВО 4 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за подачу иска, заявления о принятии обеспечительных мер, апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Г. Ломидзе

Судьи

В.В. Галов О.Х. Тимченко