Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2009 г. N 15АП-156/2009

город Ростов-на-Дону

дело N А32-12552/2008-69/184

19 июня 2009 г.

15АП-156/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковым Р.А.

при участии: от истца - Чупахина В.Ю. по доверенности от 22.07.2008г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Березанского сельского поселения Выселковского района

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.11.2008 по делу N А32-12552/2008-69/184

принятое в составе судьи Гладкова В.А.,

по иску Администрации Березанского сельского поселения Выселковского района, ст.Березанская

к индивидуальному предпринимателю Турлий Василию Николаевичу, ст.Березанская

индивидуальному предпринимателю Морозовой Людмиле Николаевне, ст.Березанская

Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, г.Краснодар,

при участии третьего лица: Турлий Анжелики Стефановны,

о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным права собственности на незавершенный строительством объект

УСТАНОВИЛ:

Администрация Березанского сельского поселения Выселковского района (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ИП Турлий Василию Николаевичу, ИП Морозовой Людмиле Николаевне, Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (далее - УФРС по Краснодарскому краю):

-о признании договора аренды земельного участка N 489 от 01.05.1999г., заключенного между Березанской сельской администрацией и индивидуальными предпринимателями Турлий В.Н., Морозовой Л.Н. недействительным;

-о признании недействительной регистрации права собственности Турлий В.Н. на _ долю незавершенного строительством магазина по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст.Березанская, ул.Почтовая;

-о признании недействительной регистрации права собственности Морозовой Л.Н. на _ долю незавершенного строительством магазина по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст.Березанская, ул.Почтовая.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления главы Березанской сельской администрации Выселковского района Краснодарского края от 09.06.1998г. N 163, с ИП Турлий В.Н. и ИП Морозовой Л.Н. был заключен договор аренды от 01.05.1999г. земельного участка общей площадью 96 кв.м. в ст.Березанской по ул.Почтовая б/н для строительства магазина.

При обращении 29.04.2008г. ИП Турлий В.Н. в администрацию Березанского сельского поселения Выселковского района с заявлением о предоставлении подъезда к строящемуся магазину, были представлены копии свидетельств о государственной регистрации права собственности по _ доли в незавершенном строительством магазине по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст.Березанская, ул.Почтовая, 36, общей площадью застройки 146,4 кв.м. на Турлий В.Н. и Турлий А.С., а также копия договора аренды N 489 от 01.05.1999г. земельного участка площадью 196 кв.м.

Договор аренды N 489 от 01.05.1999г. земельного участка площадью 196 кв.м. не соответствует требованиям ст.ст. 432,452,607 ГК РФ и в силу ст. 168 ГК РФ является недействительным. Регистрация права собственности на _ долю в составе общей долевой собственности на незавершенный строительством объект не соответствует требованиям ст.ст. 18,25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Арендаторы земельного участка площадью 96 кв.м. Турлий В.Н. и Морозова Л.Н., получившие разрешение на строительство магазина площадью 80 кв.м., самовольно возвели незавершенный строительством объект большей площадью.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.11.2008г. в иске отказано. Суд установил, что сторонами заключен договор N 489 от 01.05.1999г. аренды земельного участка площадью 96 кв.м., и пришел к выводу о недоказанности факта заключения сторонами договора аренды N 489 от 01.05.1999г. земельного участка площадью 196 кв.м., что препятствует признанию последнего ничтожным.

В признании недействительной регистрации по _ права собственности на незавершенный строительством магазин за Турлий В.Н. и Морозовой Л.Н. отказано по тем основаниям, что регистрирующий орган правомерно осуществил регистрацию, поскольку ему был представлен подлинник постановления главы Березанской сельской администрации от 09.06.1998 N 163 о предоставлении земельного участка ответчикам площадью 196 кв.м. и копия постановления главы Березанской сельской администрации от 22.06.1998 г. N410 о разрешении ответчикам строительства магазина площадью 11,2 х 12,8 кв.м.

Администрация Березанского сельского поселения Выселковского района обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.11.2008г. в установленном гл.34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке, просила его отменить. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявитель жалобы указал, что судом не было удовлетворено его ходатайство об истребовании правоустанавливающих документов из УФРС по Краснодарскому краю и из Управления архитектуры и градостроительства Выселковского района, что лишило истца возможности в полном объеме осуществлять защиту нарушенных прав. В представленных УФРС по Краснодарскому краю копиях документов отсутствует спорный договор аренды земельного участка, подлинник договора ответчиком не представлен.

Определением суда от 03.04.2009г. в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена Турлий Анжелика Стефановна.

Ответчики письменный мотивированный отзыв не представили. В процессе судебного разбирательства представитель ИП Турлий В.Н. и ИП Морозовой Л.Н. апелляционную жалобу не признал, пояснил, что подлинники документов, копии которых представлены в дело и послужили основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности, в том числе договор аренды N 489 от 01.05.1999г. земельного участка площадью 196 кв.м., отсутствуют ввиду их утраты.

ИП Турлий В.Н., ИП Морозова Л.Н., Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, Турлий А.С. в судебное заседание не явились.

От Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Представитель истца в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал, просил отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.11.2008г., исковые требования удовлетворить. Заявил ходатайство о дополнении исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, просил признать недействительным регистрацию права собственности Турлий А.С. на _ долю незавершенного строительством магазина по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст.Березанская, ул.Почтовая.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Березанской сельской администрации от 09.06.1998г. N 163 гр.Морозовой Людмиле Николаевне был предоставлен в аренду земельный участок площадью 96 кв.м. на 25 лет для строительства частного магазина в ст. Березанская, ул. Почтовая (л.д.17 т.1).

Распоряжением главы администрации Выселковского района от 22.06.1998 N 410 предпринимателям Морозовой Л.Н., Турлий В.Н. разрешено строительство магазина размером 8х10 в ст. Березанской, по ул. Почтовой (л.д.18 т.1).

Постановлением Главы администрации муниципального образования Выселковский район Краснодарского края от 01.11.2006 N 2066 земельному участку с расположенным на нем нежилым строением присвоен адрес: ст.Березанская, ул.Почтовая, 36 (л.д.62 т.2).

На основании постановления главы Березанской сельской администрации от 09.06.1998г. N 163 между Березанской сельской администрацией и предпринимателями Морозовой Л.Н. и Турлий В.Н. заключен договор от 01.05.1999г. N 489 аренды земельного участка площадью 96 кв.м., расположенного по адресу: ст. Березанская, ул. Почтовая, для строительства магазина. Срок аренды установлен пунктами 1.1, 1.2 договора - до 09.06.2023г. (25 лет). Договор зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и градостроительству Выселковского района (л.д.21-22 т.1).

В материалы дела также представлена копия аналогичного договора от 01.05.1999 N 489 аренды земельного участка расположенного по адресу: ст.Березанская, ул.Почтовая для строительства магазина, содержащего иную площадь, а именно 196 кв.м.

Согласно ч.3 ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Копии представленных сторонами договора аренды земельного участка от 01.05.1999 N 489 и распоряжения главы администрации Выселковского района от 22.06.1998 N 410 не тождественны между собой в части площади арендованного земельного участка (96 кв.м. и 196 кв.м.) и площади магазина (8х10 кв.м. и 11,9х12,8кв.м.)

Подлинники договора от 01.05.1999 N 489, предметом которого является предоставление в аренду земельного площадью 196 кв.м. расположенного по адресу: ст.Березанская, ул.Почтовая и распоряжения главы администрации Выселковского района от 22.06.1998 N 410 о разрешении частным предпринимателя Морозовой Л.Н. и Турлий В.Н. строительства магазина размером 11,9х12,8 к.м. в материалы дела не представлены.

Представитель ответчиков в судебном заседании пояснял, что подлинник договора аренды от 01.05.1999 N 489 земельного участка площадью 196 кв.м. и распоряжения главы администрации Выселковского района от 22.06.1998 N 410 о разрешении частным предпринимателя Морозовой Л.Н. и Турлий В.Н. строительства магазина размером 11,9х12,8 к.м. в ст. Березанская по ул. Почтовая у ответчиков отсутствуют ввиду их утраты.

Истец отрицает существование указанных подлинников договора и распоряжения, при этом истцом были представлены подлинник договора аренды от 01.05.1999г. N 489 земельного участка площадью 96 кв.м. и распоряжения главы администрации Выселковского района от 22.06.1998 N 410 о разрешении частным предпринимателя Морозовой Л.Н. и Турлий В.Н. строительства магазина размером 8х10, которые обозревались в судебном заседании судом апелляционной инстанции.

Из пояснений представителя истца следует, что истцом оспаривается договор аренды от 01.05.1999 N 489 земельного участка площадью 196 кв.м.

Согласно ч.6 ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцом не доказан факт заключения сторонами договора от 01.05.1999г. N 489 аренды земельного участка расположенного по адресу: ст. Березанская, ул. Почтовая, площадью 196 кв.м.

В силу ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Отсутствие оспариваемого договора (от 01.05.1999 N 489 аренды земельного участка площадью 196 кв.м.) препятствует рассмотрению требования о признании его недействительной (ничтожной) сделкой. Предусмотренных законом оснований для признания недействительным договора от 01.05.1999г. N 489 аренды земельного участка площадью 96 кв.м. судом не установлено и такое требование не заявлено.

Исходя из изложенного, в иске о признании недействительным договора аренды земельного участка N 489 от 01.05.1999г. судом первой инстанции отказано правомерно.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлены основания для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, к числу которых отнесены в частности: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Из представленных Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю копий документов следует, что регистрация права общей долевой собственности Морозовой Л.Н. и Турлий В.Н. в размере _ на незавершенный строительством магазин была произведена на основании представленных ответчиками оригиналов договора от 01.05.1999 N 489 аренды земельного участка площадью 196 кв.м. и распоряжения главы администрации Выселковского района от 22.06.1998 N 410 о разрешении частным предпринимателя Морозовой Л.Н. и Турлий В.Н. строительства магазина размером 11,9х12,8 к.м. В деле правоустанавливающих документов находятся их заверенные копии.

Ввод недвижимого имущества в гражданский оборот посредством государственной регистрации прав возможен при доказанности того обстоятельства, что данный объект был создан как недвижимость в установленном законом и иными нормативными правовыми актами порядке, с получением необходимой разрешительной документации, предоставлением земельного участка для строительства, с соблюдением строительных и иных обязательных норм и правил, градостроительных регламентов и разрешенных параметров строительства.

Судом установлено, что доказательства выделения ответчикам земельного участка для строительства площадью 196 кв.м. и разрешение на строительство спорного объекта недвижимости площадью 146,4 кв.м. отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что незавершенный строительством магазин общей площадью 146,4 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст.Березанская, ул.Почтовая, 36, имеет признаки самовольной постройки, поскольку материалами дела подтверждается строительство объекта с превышением площади отведенного земельного участка и разрешенных параметров объекта.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку не возникает, введение такого объекта в гражданский оборот запрещено законом.

Учитывая отсутствие оригиналов правоустанавливающих документов, на основании которых была осуществлена государственная регистрация оспариваемого права собственности ответчиков, их нетождественность подлинникам правоустанавливающих документов, находящимся у органа местного самоуправления уполномоченного на их выдачу, наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки, зарегистрированное право Турлий Василия Николаевича на _ долю в праве общей долевой собственности на незавершенный строительством магазин площадью 146,4 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Березанская, ул.Почтовая, 36, следует признать недействительным.

В указанной части решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.11.2008г. подлежит отмене как принятое с неправильным применением норм материального права.

В части отказа в удовлетворении требований о признании недействительной регистрации права собственности Морозовой Л.Н. на _ долю незавершенного строительством магазина решение надлежит без изменения, поскольку указанный ответчик не является собственником спорного объекта, в связи с заключением договора купли-продажи от 11.09.2006г. с Турлий А.С.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о 25.03.2009г. N 41/018/2009-072 (л.д. 36 т.2) собственниками спорного объекта являются Турлий В.Н. (1/2 доля в праве общей долевой собственности) и Турлий А.С. (1/2 доля в праве общей долевой собственности).

Ходатайство истца о дополнении иска требованием о признании недействительной регистрации права собственности Турлий А.С. на _ долю незавершенного строительством магазина по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст.Березанская, ул.Почтовая,36, не может быть удовлетворено на стадии апелляционного рассмотрения дела в силу ограничений, установленных ч.3 ст.266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, Турлий А.С. не имеет статуса ответчика, поскольку привлечена к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора и имеет ограниченный объем процессуальных полномочий. Истец не лишен возможности обратиться с самостоятельным иском к Турлий А.С. по общим правилам с соблюдением требований закона о подведомственности спора суду или арбитражному суду.

Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю не является субъектом спорных материально-правовых отношений, следовательно, не имеет заинтересованности в исходе спора, является ненадлежащим ответчиком, исковые требования к данному ответчику не конкретизированы и, в силу изложенного, не подлежат удовлетворению. Требования к данному ответчику в порядке гл.24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об обжаловании действий (бездействий) не заявлены.

Расходы по государственной пошлине относятся на стороны в порядке и размерах, установленных ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 258, 266, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

истцу в удовлетворении ходатайства о дополнении исковых требований отказать.

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.11.2008г. по делу N А32-12552/2008-69/184 отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании недействительной регистрации права собственности Турлий В.Н. на _ долю незавершенного строительством магазина по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст.Березанская, ул.Почтовая.

В указанной части принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным зарегистрированное право Турлий Василия Николаевича на _ долю в праве общей долевой собственности на незавершенный строительством магазин площадью 146,4 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Березанская, ул.Почтовая, 36.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Турлий Василия Николаевича в пользу Администрации Березанского сельского поселения Выселковского района 2333 руб. расходов по государственной пошлине.

Возвратить Администрации Березанского сельского поселения Выселковского района из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за обращение с апелляционной жалобой в сумме 1000 руб. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

В.В. Галов М.Н. Малыхина