Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2009 г. N 15АП-3247/2009

город Ростов-на-Дону

дело N А32-23964/2008

30 июня 2009 г.

15АП-3247/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2009 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Х.Тимченко

судей В.В. Галова, М.Н. Малыхиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем Крючковой М.В.

при участии:

от истца: Мещерякова О.В., доверенность от 10.02.2009 г. N 514;

от ответчиков: Давыгора С.Н., доверенности от 02.06.2009 г. и 03.06.2009 г.; Эксузян Мельсида Грачовна, паспорт: серия 03 05 N 477594, выдан ОВД Адлерского района г.Сочи 09.11.2004 г.;

от третьих лиц: от Военного санатория "Адлер" Министерства обороны - Лубенская А.А., доверенность от 01.06.2009 г. N 18; от ФАУГИ по КК - явка представителя не обеспечена, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежаще (уведомление N 69027),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "МАРШАЛит" и Эксузян Мельсиды Грачовны

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 24 февраля 2009 года по делу N А32-23964/2008-47/137,

принятое в составе судьи Волкова Я.Е.

по иску Донской квартирно-эксплуатационной части района

к ответчикам: обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "МАРШАЛит", Эксузян Мельсиде Грачовне

при участии третьих лиц: Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Военного санатория "Адлер" Министерства обороны РФ, администрации г. Сочи

об истребовании имущества из чужого незаконного владения

УСТАНОВИЛ:

Донская квартирно-эксплуатационная часть района обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО "Фирма "МАРШАЛит", Эксузян Месильде Грачиковне об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка площадью 0, 1742 га по ул. Белорусской в Адлерском районе города Сочи и обязании ответчика передать указанный земельный участок истцу по акту приема-передачи.

В обоснование требований истец сослался на незаконную передачу спорного земельного участка ответчикам по ничтожному договору аренды; истец, как титульный владелец участка, вправе истребовать его из чужого незаконного владения.

В качестве третьих без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Военный санаторий "Адлер" Министерства обороны РФ, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Краснодарского края и администрация города Сочи.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2009 г. исковые требования Донской КЭЧ удовлетворены. При рассмотрении спора суд установил, что спорный земельный участок является федеральной собственностью, поскольку относится к землям обороны и к особо охраняемым природным территориях, расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта г. Сочи.

ООО "Фирма "МАРШАЛит", Эксузян М.Г. обратились с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции, мотивируя тем, что при вынесении решения суд не учел следующее:

- постановлением администрации г.Сочи от 26.09.1995 г. N 794/5 земельный участок площадью 2,2 га изъят у санатория и переведен в городской фонд перераспределения земель, указанное постановление не было оспорено, либо признано незаконным в установленном законом порядке;

- ООО "Фирма "МАРШАЛит" предоставлен в пользование на период аренды сроком на пять лет земельный участок общей площадью 0,1742 га из городских земель, занятых разрушенными зданиями бывшего летнего кинотеатра и склада по ул. Белорусской в Адлерском районе;

- начальником военного санатория "Адлер" Остапишиным В.Д. отвод земельного участка 0,18 га, не используемого и принадлежавшего ранее военному санаторию "Адлер", для хозяйственной деятельности ТОО "МАРШАЛит" согласован,

-судами было установлено, что постановления администрации г.Сочи от 12.07.1999 г. N 612/4 и от 14.07.2005 г. N 2172 были приняты в рамках полномочий органа местного самоуправления, установленных статьёй 19 Земельного кодекса РСФСР, то есть являются законными и являющимися основанием возникновения у ООО "Фирма "МАРШАЛит" права на спорный участок;

- на момент издания постановления администрации г.Сочи от 14.07.2005 г. N 2172 ООО "Фирма "МАРШАЛит" являлось собственником объектов недвижимости, находящихся на спорном земельном участке. В настоящее время собственником объектов недвижимости является Эксузян М.Г., на момент рассмотрения её право собственности не признано недействительным в судебном порядке, следовательно, в силу ст. 36 ЗК РФ она имеет право пользования спорным земельным участком;

- истец не доказал, что спорный земельный участок является частью участка, принадлежащего военному санаторию "Адлер", сформирован за счет земель санатория, наличие у истца либо военного санатория вещного права на земельный участок, зарегистрированный в установленном законом порядке; отсутствует право на обращение с иском, поскольку таким правом наделены только заинтересованные лица.

Донская КЭЧ в отзыве на жалобу пояснила, что объекты недвижимости, на которые сослались заявители жалобы, признаны самовольной постройкой; начальник санатория не вправе был распоряжаться землями федерального значения; администрация г. Сочи не вправе была осуществлять в отношении спорного земельного участка какие-либо сделки, так как не наделена такими полномочиями. Решение суда просила оставить без изменения.

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Законность и обоснованность судебного акта проверена апелляционным судом по правилам, установленным главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-25557/2003-41/73-2007-41/397, оставленным в силе постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2008 г. установлено, что на основании постановления Главы администрации города Сочи N 612/4 от 12 июля 1999 года "О предоставлении ООО "Фирма "МАРШАЛит" земельного участка для проектирования и строительства на нем административного здания с благоустройством прибрежной полосы р.Херота по ул.Белорусской в Адлерском районе" между Администрацией города Сочи и ООО "Фирма "МАРШАЛит" был заключен договор аренды земельного участка от 17 августа 1999 года N 1521, расположенного по улице Белорусской,10/1 в Адлерском района города Сочи.

На указанном земельном участке находились: основное строение литера А (площадью 165,5 кв.м.), литера п/А (подвал площадью 63,2 кв.м.), литера а (пристройка площадью 43,3 кв.м.), литера Б (бытовые помещения площадью 27,2 кв.м), литера Д (склад площадью 74,3 кв.м.). 18 августа 2005 года между администрацией города Сочи и ООО "Фирма "МАРШАЛит" был заключен договор аренды указанного земельного участка площадью 1742 кв. метра по улице Белорусской,10/1 в Адлерском районе г.Сочи на срок до 1 августа 2048 года.

Решением исполнительного комитета Сочинского городского совета депутатов трудящихся от 8 января 1964 года "О закреплении земельного участка в Адлере, фактически занимаемого домом отдыха" за войсковой частью 64191 дополнительно закреплен земельный участок площадью 1,4 га, расположенный по улице Белорусской за счет изъятия приусадебных участков и сноса жилых домов N 4, 6, 8, 10. Согласно директиве Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации указанная войсковая часть переформирована в войсковую часть 40911, которая является правопреемником всех фондов, зданий и сооружений войсковой части 64191, находящихся на балансе Донской квартирно-эксплутационной части района.

В отношении земельного участка, расположенного по улице Белорусской, 10/1, был установлен режим закрепления его за войсковой частью (домом отдыха, ныне - военным санаторием "Адлер" на режиме постоянного (бессрочного) пользования, что соответствовало действующему в 1964 году Земельному кодексу РСФСР 1922 года. Указанный земельный участок находился на праве бессрочного пользования у федерального государственного учреждения - военный санаторий "Адлер", поскольку был отнесен в силу закона к федеральному уровню государственной собственности, то не мог быть объектом договора аренды и администрация города Сочи не наделена была правом распоряжаться указанным земельным участком.

Законом, предусматривающим отнесение земельных участков к конкретной форме собственности, является, в частности, Федеральный закон Российской Федерации от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее Закон об особо охраняемых природных территориях). Согласно п.6 ст.2 Закона об особо охраняемых природных территориях, особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти.

Возражая против заявленного иска, истцы в обоснование доводов жалобы указали, что постановлением администрации г. Сочи от 26.09.1995г. N 794/5, земельный участок площадью 2.2 га был переведен в госземфонд как неиспользуемый по назначению и из этого земельного участка был предоставлен участок обществу.

Однако, постановлением главы администрации г. Сочи от 26.09.1995г. N 794/5, в целях упорядочения землепользования в г. Сочи, за военным санаторием "Адлер" в постоянное бессрочное пользование без права передачи закреплен земельный участок, фактически занимаемый санаторием, общей площадью 4,8 га, в том числе: 0.12 га - из городских земель и 3,68 га -из земель общей площадью 7,0 га, ранее отведенных решением горисполкома от 24.06.1964г. N 289/3, а также закреплен участок пляжной полосы протяженностью 150 погонных метров, ранее отведенных решением горисполкома от 24.06.1964г. N 289/3 и 65 погонных метров, фактически занимаемых пляжем санатория "Адлер".

Одновременно, этим же постановлением, земельный участок площадью 2,2 га территории санатория "Адлер", не используемый по назначению, переведен в Госземфонд.

Земельный участок площадью 0,1742 га, переданный в аренду ООО Фирма "МАРШАЛит" на основании постановлений Главы администрации г. Сочи от 23.07.1999г. N 612/4, являлся составной частью территории военного городка N 1 военного санатория "Адлер" общей площадью 2 га в соответствии с решением исполнительного комитета Сочинского городского Совета народных депутатов от 08.01.1964г. N 9/1, доказательств, что спорный земельный участок является составной частью земельного участка площадью 2,2 га, переведенного в городской фонд перераспределения земель постановлением Главы администрации г. Сочи от 26.09.1995г. N 794/5 из территории военного городка N 3 военного санатория "Адлер", не имеется.

Ссылка заявителей жалобы на согласие руководства военного санатория "Адлер" на передачу части земельного участка санатория ООО "МАРШАЛит" отклонена, поскольку доказательств того, что начальник военного санатория, либо начальник КЭО военного санатория имели полномочия по отчуждению земель федерального значения не представлено.

Следующим аргументом жалобы является ссылка на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.07.2008г. по делу N А-32-27464/2006-45/416-2007-51/80, которым сделан вывод о принятии постановлений администрацией г. Сочи от 12.07.1999г. N 612/4 и от 14.07.2005г. N 2172 в рамках полномочий органа местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В данном случае имеет место не преюдициальный факт, установленный судебным актом, а вывод суда по рассмотренному делу, который необязателен для суда, рассматривающего другое дело. Кроме того, вывод суда противоречит сформированной Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа позиции.

Заявители жалобы сослались на наличие права собственности Эксузян М.Г. на здания, расположенные на спорном земельном участке. Указанный довод опровергается решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.04.2003г. по делу N А32-2557/2003-41/73, вступившим в законную силу, которым отказано ООО "МАРШАЛит" в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на здания, сооружения в порядке ст. 222 ГК РФ.

Заявители жалобы оспаривают наличие у истца какого-либо права на земельный участок, поскольку отсутствуют доказательства регистрации земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Спорный земельный участок общей площадью 2 га был закреплен Решением исполнительного комитета Сочинского городского Совета народных депутатов от 08.01.1964г. N 9/1 за войсковой частью 64191.

В соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земельный участок, расположенный по улице Белорусской с 1964 года был закреплен за войсковой частью (военный санаторий "Адлер") на режиме постоянного (бессрочного) пользования. Указанный земельно-правовой режим впоследствии не менялся.

Неверным является довод ответчиков об отсутствии у Донской КЭЧ района права на обращение в суд.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 08.04.2004г. N 1515-р на праве оперативного управления за Донской квартирно-эксплуатационной частью района Минобороны России закреплены здания, расположенные на спорном земельном участке. Полномочия квартирно-эксплуатационных органов Министерства обороны РФ закреплены в Положении о квартирно-эксплуатационной службе Советской Армии, введенных в действие Приказом Министра обороны СССР N 75 от 22.02.1977г. Также согласно Приказа Министра обороны РФ N 135 от 28.03.2001г. учет казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и земельных участков, используемых в Вооруженных Силах, осуществляется в квартирно-эксплуатационных органах.

В силу статьей 301, 305 Гражданского кодекса РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Таким образом, Донская КЭЧ района является надлежащим истцом по данному иску.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы представитель ответчиков заявил ходатайство о применении сроков исковой давности к заявленным Донской КЭЧ района требованиям.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 1 от 28.02.1995 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что заявление стороны в споре о применении срока исковой давности является основанием к отказу в иске при условии, что оно сделано на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела. О применении сроков исковой давности в суде первой инстанции ответчиками не заявлено, в апелляционной инстанции таким правом они не наделены. При таких обстоятельствах, ходатайство о применении срока исковой давности подлежит отклонению.

Учитывая изложенное, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2009 г. по настоящему делу надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы распределить по правилам ст. 110 АПК РФ. При подаче апелляционной жалобы общество оплатило в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 1000 руб. по квитанции от 6.04.2009 г., 1000 руб. оплачено также и Эксузян М.Г. по квитанции от 6.04.2009 г.

При предъявлении несколькими истцами совместно искового заявления, содержащего единое требование, государственная пошлина уплачивается истцами совместно в равных долях в размере, установленном Кодексом для указанного требования (пункт 2 статьи 333.18 Кодекса).

Таким образом, из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в размере 1000 руб., по 500 руб. каждому заявителю жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2009 г. по делу N N А32-23964/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета ООО "Фирма "МАРШАЛит" государственную пошлину в размере 500 руб.

Возвратить из федерального бюджета Эксузян Мельсиде Грачовне государственную пошлину в размере 500 руб.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

В.В. Галов М.Н. Малыхина