Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2009 г. N 15АП-4185/2009

город Ростов-на-Дону

дело N А32-315/2009

10 июля 2009 г.

15АП-4185/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей Гуденица Т.Г., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей

при участии:

в отсутствие представителей лиц участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 марта 2009 года по делу N А32-315/2009

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе, ст. Отрадная

к заинтересованному лицу - государственному унитарному предприятию Краснодарского края "Отрадненское пассажирское автотранспортное предприятие"

о взыскании 574 239, 12 руб. недоимки и пени по страховым взносам,

принятое судьей Савченко Л.А.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе, (далее - Управление, УПФ РФ в Отрадненском районе) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному унитарному предприятию Краснодарского края "Отрадненское пассажирское автотранспортное предприятие" (далее - предприятие, ГУП "Отрадненское пассажирское автотранспортное предприятие") о взыскании 398 011, 33 руб. недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе задолженности на страховую часть трудовой пенсии в сумме 341 22, 97 руб., задолженности на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 28 862, 24 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 25 840, 61 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2 085, 51 руб. за период с 16 мая 2007 года по 15 февраля 2008 года (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д. 39, 50,63)).

Заявленные требования мотивированы тем, что в силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 167 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являясь страхователем, Государственное унитарное предприятие Краснодарского края "Отрадненское пассажирское автотранспортное предприятие" несвоевременно и не в полном объеме перечислило страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2007 год, а именно, недоимку по страховых взносов и пени в размере 588 091 руб. 61 коп. Кроме того, несмотря на открытие в отношении ГУП КК "Отрадненское пассажирское автотранспортное предприятие" конкурсного производства, указанные платежи в силу требований статей 5, 134, 137 Федерального закона Российской Федерации от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" относятся к текущим платежам, а ,следовательно, подлежат взысканию в порядке, установленном статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанное также подтверждается правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 года N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Ходатайством от 03 марта 2009 года N 03-474 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе уточнило заявленные требования и просило взыскать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 370 085, 21 руб. в том числе:

-задолженность на страховую часть трудовой пенсии в сумме 341 222,97 руб.;

-задолженность на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 28 862, 24 руб.

Решением суда от 11 марта 2009 года ходатайство заявителя N 03-474 от 03 марта 2009 года об уточнении заявленных требований удовлетворено. С ГУП Краснодарского края "Отрадненское пассажирское автотранспортное предприятие" в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 370 085, 21 руб. в том числе:

-задолженность на страховую часть трудовой пенсии в сумме 341 222,97 руб.;

-задолженность на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 28 862, 24 руб. в федеральный бюджет 8 901, 70 руб. государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В части отказа в удовлетворении заявленных требований решение мотивировано тем, что в соответствии с требованием пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подана налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки установленные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации. Суд также указал, что исходя из принципа равенства налогообложения, указанная норма подлежит применению в отношении юридических лиц. Таким образом, исходя из даты обращения заявителя в Арбитражный суд 23 декабря 2008 года (по конверту) установленные в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пресекательные сроки для взыскания пеней за период с 16 мая 2007 года по 15 февраля 2008 года пропущены и не подлежат взысканию.

Не согласившись с указанными выводами, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 марта 2009 года изменить, взыскать с ГУП Краснодарского края "Отрадненское пассажирское автотранспортное предприятие" задолженность по пени за период с 16 мая 2007 года по 15 февраля 2008 года на страховую часть трудовой пенсии в сумме 25 840, 61 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2 085, 51 руб.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим: в соответсвии с требованием статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи представляют декларацию по страховым взноса не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом. Разница между суммой авансовых платежей, уплаченной за расчетный период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с декларацией за расчетный период, осуществляется в течение 15 дней с момента подачи декларации, то есть применительно к данной ситуации с 15 апреля 2008 года на уплаченные страховые взносы начисляются пени. В соответствии с требованием статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате недоимок по страховым взносам и пени подлежат направлению страхователю не позднее трех месяцев, то есть 15 июля 2008 года. В соответствии с требованием статьи 48 Налогового кодекса исковое требование о взыскании недоимок по страховым взносам может быть подано по истечению шести месяцев с момента наступления обязанности по их уплате, то есть последним днем предъявления такого требования будет считаться 25 января 2009 года. Таким образом, срок для предъявления требования о взыскании пени не пропущен.

ГУП Краснодарского края "Отрадненское пассажирское автотранспортное предприятие" не представило отзыв на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, предстателей в суд не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства не представлены.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ГУП Краснодарского края "Отрадненское пассажирское автотранспортное предприятие", в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.01 (далее Закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Предприятием нарушена обязанность по своевременной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2-4 квартал 2007 год на общую сумму 574 239, 12 руб., из которых задолженность по взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 505 037 руб., задолженность по взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 41 276., пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 25 840, 61 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 2 085, 51 руб.

Требованием ГУ УПРФ в Отрадненском районе N 9 по состоянию на 26 июля 2008 года предлагалось в добровольном порядке уплатить сумму задолженности в срок до 14 июля 2008 года.

До настоящего времени сумма задолженности по страховым взносам и пени в добровольном порядке не уплачена.

Обоснованность требований в части взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 года подтверждается актом сверки от 25 февраля 2009 года, реестрами учета платежей.

В силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ, Кодекс), статьи 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 28.02.2001г. N 5 разъяснил, что по смыслу пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, то есть не уплаченной в установленный законом срок суммы налога.

Пунктом 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу статьи 2 данного Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Закон N 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, за исключением установления судебного порядка их взыскания. Поэтому, при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и пеней применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 10 статьи 48 Кодекса). Сроки, указанные в пункте 2 статьи 48 Кодекса, являются пресекательными и восстановлению не подлежат. При этом пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

В соответствии со статьей 23 Закона о пенсионном страховании под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода - рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных в течение отчетного периода.

Пунктом 2 статьи 24 Закона о пенсионном страховании определено, что данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Из материалов дела видно, что пени, за неуплату страховых взносов за 2007 год, взыскиваемые за период с 16.05.07 по 15.02.08, начислены в том числе за несвоевременную уплату страховых взносов за 1 квартал.

Таким образом, срок для предъявления требования о взыскании пени за расчетный период будет рассчитываться следующим образом:

15 мая 2007 года - окончание расчетного периода, по результатам которого возможно начисление пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. С 16 мая 2007 года начинается период начисления пени, при этом согласно со статьей 70 Налогового Кодекса Российской Федерации требование об уплате может быть направлено не позднее трех месяцев наступления срока уплаты налога, то есть данном случае это 16 августа 2007 года. Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации представил 14 дней для его исполнения, следовательно, 05 сентября 2007 года является последним днем, на следующий день начинает течь установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок для обращения с требованием об взыскании задолженности по налогам, и заканчивается 05 марта 2008 года. Как следует из представленных в материалы дела доказательств, уполномоченный Пенсионным фондом Российской Федерации орган обратился с Арбитражный суд Краснодарского края с требованием о взыскании пени за неуплату страховых взносов 23 декабря 2008 года, то есть за пределами шестимесячного срока для такого обращения.

Тот факт, что фактически требование об уплате страховых взносов, пени и штрафов вынесено за пределами срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации - 26 июля 2008 года, не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу положений указанной нормы.

Суд апелляционной инстанции не принимает во внимание довод апеллянта о том, что взыскание пени по страховым взносам, подлежащих уплате, осуществляется за расчетный период (год), поскольку из представленных в материалы дела доказательств следует, что взыскание пени осуществлялось за отчетный период - 1 квартал 2007 года.

На основании изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на подателя жалобы, при этом в соответствии со статьёй 333.37. Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о государственной пошлине не рассматривается.

Арбитражный суд первой инстанции всесторонне, полно установил фактические обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся безусловным основанием отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 марта 2009 года по делу N А32-315/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в Отрадненском районе - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.Н. Иванова

Судьи

Т.Г. Гуденица Н.Н. Смотрова