Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2009 г. N 15АП-5135/2009

город Ростов-на-Дону

дело N А32-953/2009-28/24

31 августа 2009 г.

15АП-5135/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.,

при участии:

от истца - Слюсарь Е.Г. по доверенности от 22.04.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Андрюшиной Майрамик Арменаковны

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2009 по делу N А32-953/2009-28/24,

принятое в составе судьи Данько М.М.,

по иску индивидуального предпринимателя Андрюшиной Майрамик Арменаковны, ст.Выселки

к открытому акционерному обществу "Выселковский рынок", ст.Выселки

об обязании заключить договор аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Андрюшина Майрамик Арменаковна, (далее ИП Андрюшина М.А.) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к открытому акционерному обществу "Выселковский Рынок" (далее ОАО "Выселковский Рынок") об обязании ответчика заключить договор аренды земельного участка N 1-а от 22.11.2008 г., под торговые места N 76, N 77, расположенные по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, ул. Ткаченко, 49 "Б".

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик в силу требований Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" обязан заключить с истицей договор аренды земельного участка под размещение торговых мест.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2009 в удовлетворении иска отказано по тем основаниям, что отсутствуют доказательства предоставления истицей сведений, установленных ст.15 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". В проекте договора аренды, направленном ответчику указано, что предприниматель претендует на заключение договора аренды не торговых мест, а земельных участков под торговыми местами. Однако по смыслу Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" торговыми местами в спорных правоотношениях признаются не земельные участки, а обустроенные для торговой деятельности помещения. Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениям Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" действующее законодательство не предусматривает обязанность организатора рынка заключить договор аренды земельного участка под торговыми местами.

Индивидуальный предприниматель Андрюшина Майрамик Арменаковна в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась с апелляционной жалобой в которой просила отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2009 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Заявитель жалобы указала, что суд ошибочно отказал в удовлетворении исковых требований ввиду непредставления истицей сведений о ее фамилии, имени, отчестве, ИНН гражданстве, месте жительства. Между тем, данная информация предоставляется контрагенту договора по его требованию и не является обязательной. Непредставление данных сведений не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Судом не приняты во внимания порядок заключения договора, предусмотренный статьями 432-445 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве ОАО "Выселковский рынок" апелляционную жалобу не признало, просило оставить решение Арбитражного суда Краснодарского края без изменения, жалобу без удовлетворения. Указало, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.09.2008 по делу А32-25295/2008-41/9 суд обязал ИП Андрюшину М.А. освободить земельный участок площадью 10 кв.м. с находящимися на нем торговыми местами N N 76,77, расположенный на территории ОАО "Выселковский рынок" в ст.Выселки Краснодарского края по ул.Ткаченко, 49Б. Между тем, истица без наличия на то правовых оснований продолжает пользоваться спорным земельным участком. Истица не указала, какой именно земельный участок требует предоставить в аренду, между тем объектом гражданских правоотношений может быть только сформированный земельный участок. Доказательства постановки на кадастровый учет земельного участка под торговыми местами N N 76,77 в материалы дела не представлены. Федеральный закон "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации не предусматривает для управляющей компании обязанности заключать с предпринимателем договор аренды земельного участка под торговое место. Требования истицы о заключении договора аренды земельного участка необоснованны, поскольку ОАО "Выселковский рынок" вправе заключать с предпринимателями и юридическими лицами только договоры по предоставлению торговых мест.

В судебном заседании представитель истицы апелляционную жалобу поддержал, просил решение Арбитражного суда Краснодарского края отменить, исковые требования удовлетворить.

ОАО "Выселковский рынок" в судебное заседание не явилось. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие неявившегося ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя истицы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО "Выселковский рынок" является собственником земельного участка площадью 5984 кв.м. с разрешенным использованием "для организации и эксплуатации рынка", расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст-ца Выселки, ул.Ткаченко 49б с кадастровым номером 23:05:06 02 014:0040 (л.д.16).

ОАО "Выселковский рынок" является лицом, осуществляющим организацию рыночной торговли на территории, расположенной по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст-ца Выселки, ул.Ткаченко 49б, что подтверждается разрешениями на право организации розничного рынка N N 1,3 (л.д.17,18).

ОАО "Выселковский рынок" обратилось к ИП Андрюшиной М.А. с уведомлением N 45 от 04.10.2007, в котором указало на необходимость заключения предусмотренного Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" договора на предоставление торговых мест и внесения платы за фактическое использование спорного торгового места (л.д.19).

ИП Андрюшина М.А. направила ответчику письмо от 04.03.2008 в котором предложила ответчику заключить с ней договор о предоставлении занимаемого торгового места на рынке. Так же, предприниматель просила сообщить банковские реквизиты рынка для внесения платы в счет убытков за период, когда такой договор не был заключен (л.д.20).

В письме от 07.03.2008 ОАО "Выселковский рынок" выразило готовность заключить с предпринимателем договор о предоставлении торгового места при выполнении следующих условий: внесения платы за фактическое пользование торговой площади, выполнения требований п.5 ст.15 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и пп.3 п.11 Приказа Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края от 09.04.2007 N 35, а также в случае согласия с условиями типового договора о предоставлении торгового места (л.д.21).

Уведомлением от 27.05.2008 N 55 ОАО "Выселковский рынок" повторно предложило ИП Андрюшиной М.А. заключить договор о предоставлении торговых мест при выполнении указанных выше условий (л.д.22).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.09.2008 по делу N А32-25295/2008-41/9 суд обязал ИП Андрюшину М.А. в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 10 кв.м.с находящимися на нем торговыми местами NN 76,77, расположенного на территории ОАО "Выселковский рынок" в ст.Выселки Выселковского района Краснодарского края по ул.Ткаченко, 49-б (л.д.24-25).

Из материалов дела следует, что ИП Андрюшиной М.А в адрес ОАО "Выселковский рынок" был направлен подписанный предпринимателем проект договора о предоставлении земельного участка для использования его под торговое место на территории рынка, по условиям которого арендодатель (ОАО "Выселковский рынок") передает арендатору во временное пользование (аренду) земельный участок под торговые места N N 76, 77 общей площадью 10 кв.м., расположенный по адресу: ст.Выселки, ул.Ткаченко 49б для осуществления предпринимательской деятельности торговли промышленными товарами (л.д.7-8).

В письме от 06.03.2009 N 173 ОАО "Выселковский рынок" подтвердило факт получения указанного проекта договора, указав при этом истице, что рынок вправе заключать только типовые договоры о предоставлении торгового места по цене, согласно действующим тарифам (л.д.43).

Полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора аренды земельного участка под торговые места, ИП Андрюшина М.А. обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. При отсутствии доказанных заявителем нарушений его прав и законных интересов ответчиком, арбитражный суд принимает решение об отказе в иске.

ИП Андрюшина М.А. не указала в отношении какого именно земельного участка требуется понудить ОАО "Выселковский рынок" заключить договор аренды.

В силу статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно действовавшему в период возникновения спорных правоотношений Федеральному закону от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", утратившему силу с 17.05.2008, земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", вступившего в силу с 01.03.2008, объектом гражданских прав может быть только сформированный земельный участок, то есть земельный участок с установленными границами, местоположением, прошедший государственный кадастровый учет и получивший государственный кадастровый номер.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о формировании и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 10 кв.м., расположенные в ст.Выселки Краснодарского края по ул.Ткаченко, 49б. При таких обстоятельствах, не представляется возможным идентифицировать спорный земельный участок как индивидуально-определенный объект недвижимости, тогда как объектом аренды может быть только индивидуально-определенная вещь.

Довод заявителя жалобы о предусмотренной законом обязанности рынка предоставить ей в аренду земельный участок лишены правового основания.

Действующее гражданское законодательство не предусматривает для организации, управляющей розничным рынком и имеющей в собственности земельный участок, на котором размещен рынок, обязанности заключения договора аренды земельного участка под размещение торгового места с предпринимателем, осуществляющим розничную торговлю на этом рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ" торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) по договорам о предоставлении торговых мест. Торговым местом согласно статье указанного Закона является место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок, и управляющей рынком компанией.

Порядок заключения договора о предоставлении торгового места, его типовая форма устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Цена договора о предоставлении торгового места определяется управляющей рынком компанией самостоятельно (ч. 6 ст. 15 ФЗ от 30.12.2006 N 271-ФЗ). Деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке осуществляется продавцом только при наличии карточки продавца, которая выдается при заключении договора о предоставлении торгового места (ч. 1 ст. 20 ФЗ от 30.12.2006 N 271-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения.

Между тем, Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ" не предусматривает для управляющей рынком компании обязанности заключать с предпринимателем договор аренды земельного участка под торговое место. Такая обязанность для управляющих рынком компаний, в собственности которых находится занимаемый рынком земельный участок, также не предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, заявитель апелляционной жалобы не доказал суду, в силу каких обстоятельств ОАО "Выселковский рынок" обязано заключить с ней договор аренды земельного участка на условиях, предложенных обществу предпринимателем.

По своей правовой природе, предусмотренный статьей 15 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ" договор о предоставлении торгового места является разновидностью договора присоединения, поскольку порядок заключения договора о предоставлении торгового места, его типовая форма устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом ни организатор рынка, ни продавцы не вправе устанавливать условия такого договора по соглашению сторон. При заключении договора о предоставлении торгового места предприниматель принимает условия договора, утвержденные органами государственной власти субъекта Российской Федерации не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Следовательно, ОАО "Выселковский рынок" был не вправе заключать договор о предоставлении земельного участка для использования его под торговое место на территории рынка, предложенный ИП Андрюшиной М.А. и отличный от типового договора о предоставлении торгового места, утвержденного приказом Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края от 09.04.2007 N 35. Исковые требования о понуждении ОАО "Выселковский рынок" заключить иной договор противоречат требованиям действующего законодательства, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

Доводы истицы о том, что информация о фамилии, имени, отчеству, ИНН продавца и др. не является обязательной и ее отсутствие не является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, отклоняются судом апелляционной инстанции, как основанные на неверном толковании действующего законодательства.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ" при заключении договоров о предоставлении торговых мест лицами, указанными в части 2 настоящей статьи, должны предоставляться следующие сведения:

1) сведения о заявителе:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридических лиц;

б) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуальных предпринимателей;

в) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество гражданина, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о гражданстве, реквизиты документа, подтверждающего ведение гражданином крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством, - для граждан;

2) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) срок предоставления торгового места и цели его использования;

4) перечень продавцов, привлекаемых заявителем, и сведения о них, включающие в себя фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество физического лица, данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о его гражданстве и правовые основания его привлечения к деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке;

5) информация о товаропроизводителе, в том числе об осуществляемом им виде деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, в случае предоставления торгового места товаропроизводителю в соответствии с частью 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, а также о классе предполагаемых к продаже на рынке товаров в соответствии с номенклатурой товаров, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли.

Более того, сведения, предоставляемые при заключении договора о предоставлении торгового места, должны быть подтверждены документально (часть 3 статьи 15 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ").

Аналогичные требования к заявке о заключении договора о предоставлении торгового места предусмотрены пунктами 10-12 Приказа Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края от 09.04.2007 N 35.

Доказательства соблюдения указанных требований при обращении ИП Андрюшиной с заявлением к ОАО "Выселковский рынок" о заключении договора о предоставлении торгового места (договора о предоставлении в аренду земельного участка под торговыми местами) в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что у ОАО "Выселковский рынок" не возникло обязанности заключить с истицей договор на аренду земельного участка под торговые места, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно отказал ИП Андрюшиной М.А. в удовлетворении заявленных требований.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине за обращение с апелляционной жалобой относятся на истца в порядке и размерах, установленных ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.03.2009 по делу N А32-953/2009-28/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

В.В. Галов О.Г. Ломидзе