Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2008 г. N 18АП-3757/2007

г. Челябинск

04 февраля 2008 г.

Дело N А07-1890/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., судей Бояршиновой Е.В., Баканова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.04.2007 по делу N NА07-1890/2007 (судья Раянов М.Ф.), при участии: от открытого акционерного общества " Белорецкий металлургический комбинат" - Егорова А.В. (доверенность N 124 от 20.08.2007), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан - Гаймалеева Д.Р. (доверенность N 04-17\01189 от 25.01.2008),

УСТАНОВИЛ:

01.02.2007 в Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось открытое акционерное общество "Белорецкий металлургический комбинат" (далее - ОАО "Белорецкий металлургический комбинат", плательщик, общество) с заявлением о признании незаконными решений и действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Республики Башкортостан (далее - инспекция, налоговый орган)

действий по проведению зачетов путем направления извещений о зачетах,

решений и извещений о проведенных зачетах,

решений о взыскании налогов и пени за счет денежных средств плательщика,

решений о приостановлении операций по счетам плательщика,

обязании инспекции произвести возврат переплаты в сумме 50 933 250,71 руб.

Недоимка, на которую произведен оспариваемый зачет, образовалась в 2001 году и находится за пределами 3-х летнего пресекательного срока для взыскания налоговых платежей. Право на ее взыскания утрачено, и инспекция не вправе применять обеспечительные меры (л.д.10-14 т.1).

Решением суда первой инстанции от 04.04.2007 заявленные требования удовлетворены, в том числе инспекция обязана возвратить из бюджета 50 933 250,71 руб. Актом сверки за период с 01.01.2001 по 15.07.2004 установлено наличие недоимки по различным видам налогов, сроки, уплаты которых находятся за пределами 3-х летнего давностного срока взыскания.

В проведенный период "новой" недоимки не возникло, зачет без согласия плательщика не может быть произведен.

Зачет налогов, произведенный инспекцией, означает их фактическое изъятие (взыскание), в этом случае применяются пресекательные сроки для взыскания - окончательный срок для взыскания недоимки и пени в рамках налогового законодательства составляет 3 года. По истечению этого срока взыскание не производится, зачет на суммы просроченной недоимки незаконен (л.д.68-81 т.5).

30.05.2007 от инспекции поступила апелляционная жалоба с просьбой отменить судебное решение, поскольку налоговым органам предоставлено право при наличии недоимки проводить зачет недоимки переплатой, вынося об этом решение и сообщая плательщику (ст. 176 НК РФ), данные действия нарушением налогового законодательства не являются, диспозиция п.4 ст. 176 НК РФ не содержит каких - либо ограничений в отношении сроков образования недоимки. Ссылка на незаконность погашения задолженности, возникшей за пределами 3-х летнего срока, основана на ошибочном понимании закона. Зачет не является мерой принудительного взыскания, поэтому, сроки, установленные ст.ст. 46,48 и 70 НК РФ к процедуре зачета применены быть не могут (л.д.95-97 т.6).

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы плательщик указал, что из суммы в 50 933 250,71 руб. он просит возвратить на расчетный счет 23 436 358,24 руб. и восстановить на лицевом счете как переплату 27 496 892,37 руб.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 27.08.2007 решение изменено - в удовлетворении требований плательщика о возврате из бюджета 50 933 250 руб. 71 коп. отказано ввиду нарушения процедуры, предусмотренной налоговым кодексом - несвоевременным обращением с заявлением о возврате.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Уральского округа от 21.11.2007 по жалобе плательщика постановление суда апелляционной инстанции отменено в части отказа в возврате налога и направлено на новое рассмотрение. Указано о том, что не учтено заявление о возврате 27 496 892 руб. от 26.12.2006 (л.д.105 т.4), кроме того, не учтено что действиями по зачету налоговый орган фактически отказал в возврате спорной суммы (л.д.21-24 т.7). Дело повторно принято к производству.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), выслушав стороны, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующие обстоятельства.

ОАО "Белорецкий металлургический комбинат" зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 16.10.2002, состоит на налоговом учете, является плательщиком налогов и сборов (л.д.23-28 т.1).

В декабре 2006 - январе 2007 года инспекцией приняты решения о проведении налоговых зачетов, о чем извещался плательщик (л.д.29-31т.1), на основании этих актов приняты решения о взыскании на счет денежных средств, решения о приостановлении операций по банковским счетам.

Вопрос о признании незаконными решений и действий налогового органа по зачету просроченной недоимки был ранее предметом судебных рассмотрений (л.д.32-50 т.1), акты инспекции признаны незаконными, судебные решения вступили в законную силу.

Плательщик обращался в налоговый орган с заявлениями о возвращении НДС: 20.02.2007 года в сумме 22 112 063 руб. (л.д.83 т.5) и 22.01.2007 - на сумму 3 756 022 руб. (л.д.85 т.5), 26.12.2006 - на сумму 27 496 892,47 руб. (л.д.106 т.4).

После признания решений недействительными спорные суммы восстановлены по лицевому счету.

Дав правовую оценку материалам дела, доводам апелляционной жалобы и возражениям плательщика, суд исходит из следующего.

Неосновательность налогового зачета подтверждена вступившим в законную силу судебным решением и не подлежит повторному доказыванию. Неосновательно зачтенные суммы восстановлены и являются переплатой, возврат или зачет которой производится в порядке, установленном налоговым законодательством для излишне взысканного налога.

По ст. 78 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, причитающимся тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне взысканной суммы производится только после зачета в счет погашения недоимки (задолженности).

Решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом на основании письменного заявления налогоплательщика, с которого взыскан этот налог, в течение двух недель со дня регистрации указанного заявления, а судом - в порядке искового судопроизводства.

Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога в налоговый орган может быть подано в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, а исковое заявление в суд - в течение трех лет, начиная со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

Установлено, что плательщик в установленные сроки подал заявление о возврате (зачете) переплаты, факт переплаты налоговым органом не оспаривается, процедура, предусмотренная НК РФ соблюдена. Решение суда первой инстанции соответствует закону, основания для его переоценки отсутствуют.

Не установлены процессуальные нарушения, перечисленные в п.4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы оформлены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.04.2007 по делу N NА07-1890/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www. fasuo. arbitr. ru.

Председательствующий судья

Ю.А.Кузнецов

Судьи

Е.В.Бояршинова В.В.Баканов