Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2008 г. N 18АП-8878/2007

г. Челябинск

11 февраля 2008 г.

N 18АП-8878/2007 Дело N А76-12204/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2008 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Ермолаевой Л.П., судей Бабкиной С.А., Махровой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Денисовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.10.2007 по делу N А76-12204/2007 (судья Воронин А.Г.), при участии: от истца - Сорокиной Л.М. (доверенность N 482 от 21.12.2007), от ответчика - Хабаровой О.И. (доверенность N 04 от 09.01.2008),

УСТАНОВИЛ

Открытое акционерное общество "Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" в лице филиала "Южноуральская ГРЭС" (далее по тексту - ОАО "Южноуральская ГРЭС", истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области (далее по тексту - ТУФАУФИ, ответчик) о признании договора аренды от 08.12.2005 за N 339-05 земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, заключенного между ОАО "Южуноуральская ГРЭС" и ТУФАУФИ, недействительным.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 26.10.2007 исковые требования удовлетворены.

Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок являющийся предметом договора аренды N 339-05 от 08.12.2005, согласно плана полностью повторяет границы водного объекта - Южноуральского водохранилища на реке Увелке. Данный водный объект в силу ст. 1 водного кодекса РФ не является обособленным водным объектом, вследствие чего не может быть отнесен к недвижимому имуществу и передаваться в аренду.

В апелляционной жалобе ТУФАУФИ просит решение суда отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции не применена ч. 2 ст. 102 ЗК РФ (в редакции на декабрь 2005), ст. 273 ЗК РФ, подлежащие применению, согласно которым земли водного фонда могли использоваться для энергетических нужд, ограничения возможности данных земель быть объектами сделок не имелось. Считают договор аренды от 08.12.2005 года за N 339-05 незаключенным, так как он не прошел государственную регистрацию, проект договора и акта приема-передачи истцом не возвращен, предмет договора не определен, поскольку площадь земельного участка указанная в договоре (согласно выписки из государственного земельного кадастра) ориентировочная и подлежит уточнению при межевании. Незаключенный договор не влечет возникновение обязательств, вследствие чего договор не может быть признан недействительным.

Податель апелляционной жалобы в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, дополнительно пояснив, что на момент заключения договора аренды данный земельный участок согласно данных земельного кадастра значился как земли поселений, перевод земель из одной категории в другую не осуществлялся, тем самым он может являться объектом договора аренды.

Истец с доводами жалобы не согласился, полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность оспоренного судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации города Южноуральска от 16.02.1996 года за N 198 акционерному обществу открытого типа энергетики и электрификации "Челябэнерго" (Южноуральская ГРЭС) для размещения водохранилища предоставлен земельный участок, площадью 17380000 кв.м.

На основании указанного Постановления сторонами 12.05.1996 заключен договор о предоставлении участков в пользование на условиях аренды N 305, согласно условиям которого арендодатель (администрация города Южноуральска) сдает на 25 лет, а арендатор (ОАО "Челябэнерго") принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 1738 0000кв.м., для водохранилища.

Из кадастрового плана земельного участка, выданного Южноуральским филиалом ФГУ "Земельная кадастровая плата" по Челябинской области 31.05.2004 за 3 37/04-1-429, земельный участок кадастровый номер 74:37:01 00001:0001; землепользование; местоположение: Челябинская область, г.Южноуральск, участок находится в 0,1 км на север от территории Южноуральской ГРЭС; земли поселений; для размещения водохранилища; площадь 17380000 кв.м.; правообладатель - РФ; вид права - государственная собственность; площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании.

19.08.2005 года на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.05.2005 за N 677-р право собственности на земельный участок площадью 173800000 кв.м. (земли поселений) по адресу: Челябинская область, г. Южноуральск, в 0,1 км на север от территории Южноуральской ГРЭС зарегистрировано за Российской Федерацией.

Постановлением главы Южноуральского городского округа от 03.10.2005 за 3 254/1, действие договора аренды N 305 от 12.05.1996 досрочно прекращено (л.д.78).

11.2005 года ОАО "Южноуральская ГРЭС" письмом за N 112-3 обратилось к ТУФАУФИ с просьбой предоставить в аренду данный земельный участок для размещения водохранилища (л.д.79).

Распоряжением ТУФАУФИ по Челябинской области от 08.12.2005 N 2024-р, ОАО "Южноуральская ГРЭС" предоставлен в аренду земельный участок, площадью 17380000 кв.м., находящийся в собственности Российской Федерации, из земель поселений, с кадастровым номером 74:37:01 00 001:0001, находящийся по адресу: Челябинская область, г. Южноуральск, в 0,1 км на север от территории Южноуральской ГРЭС, для размещения водохранилища, на срок пять лет.

На основании вышеуказанного распоряжения 08.12.2005 года между ОАО "Южноуральская ГРЭС" и ТУФАУФИ по Челябинской области заключен договор аренды N 339-05 названного земельного участка, согласно п. 2.2 которого условия договора распространены на отношения сторон, фактически возникшие с 19.08.2005, то есть даты государственной регистрации права собственности Российской Федерации; арендная плата начисляется с 19.08.2005 и составляет 16899,79 рублей.

Протоколом внеочередного общего собрания акционеров ОАО "Южноуральская ГРЭС" от 22.11.2005 за N 5 принято решение о реорганизации общества в форме присоединения к ОАО "Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (ОАО "ОГК-3") на условиях, предусмотренных договором присоединения, утвержден договор присоединения и передаточный акт, согласно которым ОАО "ОГК-3" стало полным правопреемником имущества, прав и обязанностей присоединенного общества.

Протоколом разногласий, сторонами согласовано соответствующее дополнение к договору аренды N 339-05 от 08.12.2005.

Решением N 46 от 02.10.2006 комиссии по лицензированию пользования поверхностными водными объектами Отдела водных ресурсов по Челябинской области Нижнее-Обского БВУ, филиалу ОАО "Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" "Южноуральская ГРЭС" предоставлена лицензия на пользование Южноуральским водохранилищем на реке Увельке для забора воды на производственные нужды Южноуральской ГРЭС, горячее водоснабжение г. Южноуральска; использования водохранилища в качестве водоёма-охладителя, срок окончания действия лицензии 31.12.2010.

Из условий лицензии серии ЧЕЛ N 00623 вид лицензии БВ2ИО от 02.10.2006 следует, что предметом лицензирования является водный объект - Южноуральское водохранилище на реке Увелька (бассейн реки Обь) многолетнего регулирования, построено по проекту Ленинградского отделения "Теплопроект", эксплуатируется с 1952 года.

30.11.2006 между Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области (министерство) и ОАО "Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (водопользователь) заключен договор пользования водным объектом, предметом которого является определение порядка использования и охраны водного объекта - Южноуральского водохранилища на реке Увельке, расположенного на реке Увельке (бассейн р. Оби). По условиям договора Министерство обязалось предоставить водопользователю право пользования водным объектом в соответствии с условиями и на срок установленным в лицензии на водопользование.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка); требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с п. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица, другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законом о земле и других природных ресурсов.

Довод заявителя жалобы согласно которому суд необоснованно не применил положения ст. 102 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора), в силу которой допускалась возможность использования земельных участков водного фонда путем предоставления их в аренду несостоятелен.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 102 Земельного Кодекса РФ земли водного фонда могут использоваться для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в питьевой воде, бытовых оздоровительных и других потребностей населения, а также для водохозяйственных, сельскохозяйственных природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных или муниципальных нужд при соблюдении установленных требований.

Норма указанной статьи Земельного кодекса РФ относила к землям водного фонда помимо земель, занятых водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.

Таким образом, действовавшее законодательство, определявшее состав земель водного фонда, допускало применение земельного законодательства при регулировании отношений по поводу определенной категории земельных участков, относящихся к землям водного фонда.

Согласно статье 11 Водного Кодекса РФ (в редакции от 16.11.1995) обособленные водные объекты относятся к недвижимому имуществу и являются составной частью земельного участка. Положения водного законодательства Российской Федерации применяются к обособленным водным объектам в той мере, в какой это не противоречит гражданскому законодательству.

В соответствии с п. 2 ст. 6 ЗК РФ объектом земельных отношений является земельный участок, как часть поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены установленном порядке.

Согласно ст. 8 Водного кодекса РФ одним из видов водных объектов являются поверхностные водные объекты, к которым в силу ст. 10 ВК РФ отнесены объекты, воды которых находятся в состоянии непрерывного движения.

К поверхностным водотокам относятся реки и водохранилища на них, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов.

Как установлено судом первой инстанции, предметом договора аренды N 339-05 от 08.12.2005 является земельный участок с кадастровым номером 74:37:01 00 001:0001, границы которого закреплены в натуре и обозначены в прилагаемом к кадастровому плану земельного участка плане границ земельного участка В2, поворотными точками, которые полностью повторяют границы водного объекта - Южноуральского водохранилища на реке Увельке.

Указанный водный объект не является обособленным, а относится к поверхностным водотокам, что подтверждено условиями лицензии на пользование водохранилищем.

В силу ст. 7 ВК РФ участок поверхности земли занятый проточными водами является частью водного объекта (составной частью являются дно и берега), отношения по пользованию которым регулируются Водным кодексом РФ, устанавливающим иные виды договоров по поводу пользования водным объектами, иной субъектный состав сторон договора, иной порядок заключения договоров. В связи с чем заключение договора аренды земельного участка, являющегося составной частью водного объекта противоречит положениям действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Южноуральское водохранилище на реке Увельке в силу ст. ст. 1, 5, 11, 45 водного кодекса Российской Федерации не может быть отнесен к недвижимому имуществу, в связи с чем не мог быть передан в аренду как земельный участок.

Учитывая изложенное решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований и признании договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской федерации от 08.12.2005 за 3 339-05, заключенного между ОАО "Южноуральская ГРЭС" и ТУФАУФИ, недействительным следует признать правильным.

Довод ответчика о незаключенности договора аренды, в виду отсутствия государственной регистрации, неопределенности предмета договора несостоятелен.

Государственная регистрация договора аренды произведена 27.03.2007г., что подтверждено штампом ГУ ФРС по Челябинской области на 8-ом листе договора аренды, копия которого была представлена истцом в заседание суда апелляционной инстанции.

Имеющийся в материалах дела кадастровый план с указанием координат места расположения объекта и конфигурации земельного участка с использованием поворотных точек не позволяют говорить о незаключенности договора аренды в силу несогласованности предмета.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1 000 руб., уплаченная ответчиком при подаче апелляционной жалобы, относится на него.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.10.2007 по делу N А76-12204/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области - без удовлетворения.

Взыскать с территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Челябинской области в федеральный бюджет Российской Федерации госпошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Л.П.Ермолаева

Судьи

Н.В. Махрова С.А. Бабкина