Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2008 г. N 18АП-757/2008

г. Челябинск

26 февраля 2008 г.

Дело N А76-25753/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Тимохина О.Б., Дмитриевой Н.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакшаевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 29 декабря 2007 года по делу N А76-25753/2007 (судья Ваганова В.В.), при участии: от Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Челябинской области - Балакиревой Е.А. (доверенность от 18.12.2007), от Государственного учреждения Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - Анисимова Е.Н. (доверенность от 08.12.2007), Бикмухаметовой Ю.П. (доверенность от 28.12.2007),

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк России в лице Главного управления банка Российской Федерации по Челябинской области (далее - заявитель, банк, ГУ Банка РФ) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения N 57 н/с от 19.10.2007 Кыштымского филиала N 12 Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд, ГУ ЧРО ФСС РФ, заинтересованное лицо).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 29 декабря 2007 года заявленные требования удовлетворены частично, решение N 57 н/с от 19.10.2007 признано недействительным в части привлечения расчетного кассового центра г. Кыштыма Главного управления Банка России по Челябинской области к ответственности за неполную уплату сумм страховых взносов в виде штрафа в сумме 124 руб. 86 коп.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить в части оставления в силе решения N 57н/с от 19.10.2007 и признать его недействительным в части обязанности уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование в сумме 624, 28 руб. и пени в сумме 27, 67 руб. и обязать ГУ ЧРО ФСС РФ вернуть РКЦ г. Кыштым уплаченные вышеуказанные суммы недоимки и пени.

В обоснование доводов жалобы ссылается на ст. 20 Федерального закона N 165-ФЗ от 16.07.1999 "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 125-ФЗ), согласно которой расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы. Согласно Положению Банка России "О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)" N 245-П ДСП от 29.12.2003 указанные выплаты не являются оплатой труда работников Банка России и не должны включаться в расчетную базу для начисления страховых взносов.

Заинтересованное лицо представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с ее доводами не согласно, просит оставить в силе решение суда первой инстанции, считает правомерным начисление страховых взносов на сумму единовременных выплат работникам и на суммы материальной помощи, оказываемой в случае временной нетрудоспособности, выплаченных работникам Банка России в сумме 624, 28 руб.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела заинтересованным лицом с 18.09.2007 по 24.09.2007 была проведена выездная проверка заявителя по месту нахождения расчетно-кассовой центра г. Кыштым Главного управления Банка России по Челябинской области (далее - РКЦ г. Кыштым) по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальной страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. По результатам указанной проверки был составлен акт N 57 н/с от 26.09.2007, в котором установлено, что РКЦ г. Кыштым) не включил в облагаемую базу для начисления страховых взносов суммы единовременных выплата и материальной помощи работникам в сумме 312142, 46 руб. и не начислил на указанную сумму страховые взносы в сумме 624, 28 руб. (л.д.4-10). По результатам рассмотрения акта и разногласий к нему было вынесено решение N 57 н/с от 19.10.2007 о привлечении РКЦ г. Кыштыма к ответственности в виде штрафа 124 руб. 86 коп., в котором также предложено уплатить сумму недоимки по взносам в фонд в сумме 624, 28 руб. и пени в сумме 27, 67 руб. (л.д.12).

Не согласившись с решением заинтересованного лица, ГУ Банка РФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции принял обоснованное решение, удовлетворив заявленные требования частично.

Выводы суда соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии со ст. 5 Закона N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат, в том числе, физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.

В силу п. 2 ст. 20 Закона N 165-ФЗ страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам). В п. 4 той же статьи указано, что виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации.

Страховые взносы уплачиваются страхователями, исходя из страховых тарифов, которые в соответствии со ст. 21 Закона N 125-ФЗ ежегодно устанавливаются федеральным законом.

Согласно п. 3 "Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденных Постановлением Правительства России от 02.03.2000 N 184 (далее - Правила) страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству), лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду страхователем, а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Между тем п. 4 Правил предусмотрено, что страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем. При этом Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу положений ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Анализ правовых норм, содержащихся в названных нормативных правовых актах, позволяет сделать вывод о том, что произведенные обществом выплаты являются выплатами стимулирующего характера. И при таких обстоятельствах, принимая во внимание, что спорные выплаты к указанным в Перечне не относятся, действия фонда по доначислению страховых взносов являются правомерными.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ к ответственности по данному Закону подлежит привлечению страхователь, которым в силу ст. 3 данного Закона является юридическое лицо.

Решением заинтересованного лица к ответственности в виде штрафа в сумме 124, 86 руб. привлечен расчетно-кассовый центр г. Кыштым Главного управления Банка России по Челябинской области как страхователь. Между тем, РКЦ действуют в составе территориальных учреждений на правах структурных подразделений (ч.3 ст. 1 "Положения о территориальных учреждениях Банка России" от 29.07.1998 N 46-П.).

В соответствии со ст. 84 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном Банке Российской Федерации" территориальные учреждения Банка России не являются юридическими лицами.

При таких условиях, вывод суда первой инстанции о том, что расчетно-кассовый центр г. Кыштыма ГУ Банка России по Челябинской области не может быть привлечен к ответственности за неполную уплату страховых взносов, поскольку не является юридическим лицом (страхователем), является обоснованным и подтвержден материалами дела.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 29 декабря 2007 года по делу N А76-25753/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

В.Ю. Костин

Судьи

О.Б. Тимохин Н.Н. Дмитриева