Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2008 г. N 18АП-1472/2008

г. Челябинск

02 апреля 2008 г.

N 18АП-1472/2008 Дело N А07-14889/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рачкова В.В., судей Бабкиной С.А., Логиновских Л.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Лысцевой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Молокопродукт" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.01.2008 по делу N А07-14889/2007 (судья Шарафуллина Э.Т.), при участии от общества с ограниченной ответственностью "Молокопродукт" - Миключевой О.Г. (доверенность N 8 от 24.03.2008), от Министерства земельных и имущественных отношений по Республики Башкортостан - Валитовой Л.К. (удостоверение N 61 от 28.08 2007 доверенность N от 03.10.2007),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Молокопродукт" (далее - ООО "Молокопродукт") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к открытому акционерному обществу "Стерлитамакский молочный комбинат" (далее - ОАО "Стерлитамакский молочный комбинат"), Министерству имущественных отношений Республики Башкортостан о признании прекращённым действия специального права "золотая акция" в отношении ОАО "Стерлитамакский молочный комбинат".

Решением суда первой инстанции от 29.01.2008 в удовлетворении исковых требований ООО "Молокопродукт" отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Молокопродукт" просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, и не применён закон, подлежащий применению. Считает, что на момент создания ОАО "Стерлитамакский молочный комбинат" порядок выпуска, условия и сроки действия "золотой акции" регулировались Указами Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1392 "О мерах по реализации промышленной политики по приватизации государственных предприятиях", от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества", Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, подлежащими применению к рассматриваемым отношениям. По его мнению, ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" не должна применяться, поскольку она позволяет определить момент введения специального права - преобразование в акционерное общество либо продажа права. Пояснил, что Закон "О приватизации" от 21.07.1997 не вводит института пролонгации срока действия золотой акции, рекомендуя лишь её преобразование в специальное право на участие в управлении акционерными обществами.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель ОАО "Стерлитамакский молочный комбинат" не явился.

С учетом мнения подателя апелляционной жалобы и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие ОАО "Стерлитамакский молочный комбинат".

В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель ответчика возражал на доводы жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ОАО "Стерлитамакский молочный комбинат" создано в процессе приватизации путём преобразования государственного предприятия "Стерлитамакский молочный комбинат".

До приватизации имущество государственного предприятия являлось собственностью Республики Башкортостан. 19.01.1996 утверждён План приватизации предприятия, в соответствии с которым предусматривался выпуск "Золотой акции" и закрепление указанной акции за Государственным Комитетом по управлению государственной собственностью Республики Башкортостан (т. 1 л.д. 13).

ОАО "Стерлитамакский молочный комбинат" зарегистрировано постановлением главы администрации г. Стерлитамака от 29.02.1996 N 273 (т. 1 л.д. 10).

Пунктом 6.4 устава ОАО "Стерлитамакский молочный комбинат" предусмотрено положение о "золотой акции", согласно которому наряду с правами, предоставляемыми владельцам обыкновенных акций, владельцу "золотой акции" предоставляются право "вето" при принятии собрания акционеров решений по вопросам, предусмотренным частями 1, 9, 10, 11, 12, 14 пункта 8.9 настоящего Устава. Указанное право предоставляется её владельцу на срок до 3 лет с момента регистрации общества (т. 1 л.д. 86).

Полагая, что права, предоставляемые "золотой акцией", прекратили свое действие с истечением трехлетнего срока и действие оспариваемого права в настоящее время ограничивает права ООО "Молокопродукт" как акционера на участие в управлении обществом, обратился в арбитражный суд с вышеуказанным иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал на то, что поскольку решение о прекращении действия специального права в установленном порядке не принято, в акционерном обществе продолжает действовать "золотая акция".

Данный вывод суда первой инстанции является правильным, основан на материалах дела и требованиях закона.

На момент создания ОАО "Стерлитамакский молочный комбинат" порядок выпуска, условия и сроки действия "золотой акции" регулировались п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий", Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества", Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 (далее - Программа приватизации), Основные положения государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 22.07.1994 N 1535.

Названные законодательные акты предусматривали выпуск "золотой акции", закрепляемой в государственной собственности на срок до трех лет, и такая акция предоставляла ее владельцу право вето при принятии собранием акционеров решений по определенным вопросам.

Согласно пункту 2.3 Программы приватизации цели, условия и сроки закрепления в государственной собственности "золотой акции" определялись Правительством Российской Федерации и Госкомимуществом России.

Пункт 2.7 Основных положений предусматривал закрепление "золотой акции" в государственной собственности на срок не более трех лет, и специального решения о прекращении действия "золотой акции" не требовалось.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации", введенным в действие до истечения срока действия "золотой акции" ОАО "Стерлитамакский молочный комбинат", был установлен особый порядок прекращения действия "золотой акции". Согласно п. 2 ст. 5 данного Закона, специальное право ("золотая акция") действует до принятия решения о его прекращении органом, принявшим решение об использовании специального права ("золотой акции").

В п. 5 ст. 38 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" также закреплено положение о том, что специальное право ("золотая акция") действует до принятия решения о его прекращении.

Учитывая, что решение о прекращении действия специального права ("золотой акции"), принятое уполномоченными органами, в материалы дела не представлено, действие специального права ("золотая акция") в отношении ОАО "Стерлитамакский молочный комбинат" не прекращено и продолжает действовать.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

Довод подателя жалобы о необоснованности применения ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" к рассматриваемым отношениям подлежит отклонению, поскольку основан на неправильном понимании норм права.

Положения пункта 3 статьи 31 Федерального закона о приватизации о том, что все "золотые акции" созданные в процессе приватизации открытых акционерных обществ являются предусмотренным статьей 5 названного Федерального закона специальным правом Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований на участие в управлении указанными обществами, распространяются на все выпущенные "Золотые акции", срок действия которых не истек к моменту вступления в действие данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 упомянутого Закона нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации о вопросах, которые согласно этому Федеральному закону регулируются другими федеральными законами, действуют до введения в действие соответствующих федеральных законов в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Исходя из смысла п. 3 ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 31 "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" нормативные акты, регулирующие вопросы приватизации, действуют в части, не противоречащей этому Федеральному закону.

Поэтому п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1392 "О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий", Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества", Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 (далее - Программа приватизации), Основные положения государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 22.07.1994 N 1535 в части, устанавливающей трехгодичный срок действия "золотой акции" к данным правоотношениям применяться не должны, поскольку противоречат установленному Федеральным законом порядку прекращения действия "золотой акции".

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.01.2008 по делу N А07-14889/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Молокопродукт" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Председательствующий судья

В.В. Рачков

Судьи

С.А. Бабкина Л.Л. Логиновских