Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2008 г. N 18АП-1841/2008

г. Челябинск

14 апреля 2008 г.

Дело N А07-8597/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Арямова А.А., судей Серковой З.Н., Соколовой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Денисовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Башсельмаш-Агро" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.02.2008 по делу N А07-8597/2007 (судья Аспанов А.Р.), при участии: от открытого акционерного общества "УРСА-Банк" - Шипиловой А.Н. (доверенность N1995 от 25.12.2007),

УСТАНОВИЛ

открытое акционерное общество "Башсельмаш-Агро" (далее - ОАО "Башсельмаш-Агро", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к ДО "Нефтекамский" Уфимского филиала открытого акционерного общества "УРСА-Банк" с заявлением о признании действий руководителя ДО "Нефтекамский" Уфимского филиала открытого акционерного общества "УРСА-Банк" и Уфимского филиала открытого акционерного общества "УРСА-Банк", выразившихся в отказе выдать исполнительные документы (решение налогового о приостановлении операций по расчетному счету ОАО "Башсельмаш-Агро") в ликвидационную комиссии незаконными, и об обязании руководителя ДО "Нефтекамский" Уфимского филиала ОАО "УРСА-Банк" передать все исполнительные документы в ликвидационную комиссию.

До принятия решения по существу спора заявитель уточнил исковые требования, просил признать незаконным отказ Уфимского филиала открытого акционерного общества "УРСА-Банк" в выдаче наличных денежных средств для оплаты труда лиц, работающих по трудовому договору, и неисполнение поручения по перечислению в бюджет государственной пошлины.

Определением суда от 22.08.2007 произведена замена ненадлежащего ответчика - ДО "Нефтекамский" Уфимского филиала открытого акционерного общества "УРСА-Банк" на открытое акционерное общество "УРСА-Банк" (далее - ОАО "УРСА-Банк", ответчик).

Определением суда от 15.11.2007 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 29 по Республике Башкортостан (далее - МР ИФНС РФN 29 по РБ).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.02.2008 (резолютивная часть от 01.02.2008) в удовлетворении заявления ОАО "Башсельмаш-Агро" отказано.

В апелляционной жалобе ОАО "Башсельмаш-Агро" просит отменить решение суда.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что суд не дал правой оценки действиям банка. Полагает, что действия руководителя банка могут быть обжалованы в порядке ст. 24 АПК РФ, так как под иными публичными правоотношениями процессуальный закон понимает в частности отношения, регулируемые налоговым законодательством, а обжалуемые действия руководителя по приостановлению операций по счету обусловлены решением налогового органа (основаны на нормах ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации).

В судебное заседание представители ОАО "Басельмаш-Агро" и МР ИФНС РФ N 29 по РБ, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, не явились. Апелляционная жалоба рассмотрена без их участия.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает решение суда законным и обоснованным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании договора N 5206-036 от 17.04.2007 ОАО "Башсельмаш-Агро" открыло расчетный счет N 40702810446520000022 в ДО "Нефтекамский" Уфимского филиала ОАО "УРСА-Банк".

04.06.2007 ДО "Нефтекамский" Уфимского филиал ОАО "УРСА-Банк" в устной форме отказал ОАО "Башсельмаш-Агро" в выдаче наличных денежных средств для выплаты заработной платы.

В ответе (письмо N 17-1871 от 21.06.2007) на письменное обращение ОАО "Башсельмаш-Агро" ответчик указал, что отказ в выдаче наличных денежных средств вызван тем, что в банк поступили решения налогового органа N N 3492, 3496 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, также банк сослался на ст.855 ГК РФ и Постановление Конституционного суда Российской Федерации N21-П от 23.12.1997.

05.06.2007 ОАО "Башсельмаш-Агро" направило в банк платежное поручение об оплате госпошлины по поданному в суд заявлению, которое также было возвращено банком без исполнения по тем же основаниям.

Заявитель полагая, что действия банка нарушают его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что отказ банка в выдаче денежных средств не является властным ненормативным правовым актом, возможность обжалования которого предусмотрена в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Вывод суда является правильным, соответствует положениям ч. 1 ст. 27, ст.ст.29, 197, 198 АПК РФ, из анализа содержания которых следует, что арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. При этом правом на обращение в арбитражный суд с соответствующим заявлением обладают граждане и организации, полагающие, что акт, решение или действие (бездействие) нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Истец оспаривает указанный отказ в порядке, предусмотренном статьями 197, 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ, как решение руководителя государственного органа, затрагивающее его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Однако, в данном случае правоотношения сторон не обладают признаками публичности, а вытекают из гражданско-правового договора - договора банковского счета, где ответчик выступает в качестве стороны по договору, а не как орган, наделенный властными полномочиями.

Таким образом, действия ответчика, выраженные в отказе в выдаче наличных денежных средств по поручению заявителя, регулируются нормами гражданского права, а следовательно, не подлежат оспариванию в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает решение суда первой инстанции по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 269-271 АПК РФ, Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.02.2008 по делу N А07-8597/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Башсельмаш-Агро" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий :

А.А. Арямов

Судьи

З.Н. Серкова Т.В. Соколова