Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2008 г. N 18АП-3042/2008

г. Челябинск

"03" июня 2008 г.

Дело N А34-7139/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Дмитриевой Н.Н., Тимохина О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свечниковым А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 27.03.2008 по делу N А34-7139/2007 (судья А.А. Григорьев),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области (далее - заявитель, ГУ - УПРФ в Макушинском районе, управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Честь" Прокопьева Александра Викторовича (далее - заинтересованное лицо, должник, глава КФХ "Честь") штрафных санкций в сумме 540 руб. за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений о застрахованных лицах за 2005 г.

Решением арбитражного суда от 27.03.2008 года по настоящему делу заявленные требования удовлетворены частично, с заинтересованного лица взысканы штрафные санкции в сумме 120 рублей, в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель не согласился с указанным решением, считает, что суд неправильно применил нормы материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы пенсионный фонд указал на то, что камеральной проверкой установлено непредставление главой КФХ "Честь" Прокопьевым А.В. сведений за 2005 год в форме АДВ-11 за себя и членов КФХ Прокопьеву Л.Г. и Шитикова И.С., при этом сумма причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ, исходя из расчета суммы недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, составляет 5400 рублей 00 копеек.

По мнению заявителя, независимо от того, в какой форме осуществляют свою деятельность (с правами либо без прав юридического лица) главы КФХ - страхователи, они обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, как за себя, так и за членов КФХ, в виде фиксированного платежа.

Заявитель также считает, что члены крестьянских (фермерских) хозяйств не подлежат регистрации в качестве страхователей в территориальных органах ПФР, регистрации подлежит глава КФХ, который уплачивает страховые взносы за себя и членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

Пенсионный фонд не считает доказанным участие Прокопьевой Л.Г. и Шитикова И.С. в качестве членов КФХ "Честь". По мнению заявителя, данное обстоятельство не является основанием для отказа в этой части заявленных требований.

Заинтересованное лицо отзыв на апелляционную жалобу суду не представило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители сторон не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствии сторон.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, крестьянское (фермерское) хозяйство "Честь" зарегистрировано в качестве юридического лица 09.03.1992, Прокопьев Александр Викторович является главой КФХ "Честь", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 40-48).

Из материалов дела следует, что заявителем 25.07.2007 проведена проверка главы крестьянского (фермерского) хозяйства Прокопьева Александра Викторовича по вопросу своевременности, достоверности и полноты представления сведений необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования. В результате проверки установлено, что ответчик не представил сведения о застрахованных лицах за 2005 год за себя и членов КФХ Прокопьеву Л.Г. и Шитикова И.С.

По итогам камеральной проверки составлен акт от 25.07.2007 N 47 (л.д. 9), вынесено решение от 20.08.2007 N 47 (л.д. 12) о привлечении главы КФК Прокопьева А.В. к ответственности в виде наложения штрафа за 2005 год в размере 540 руб. Требованием N 30 от 12.09.2007 заинтересованному лицу было предложено добровольно уплатить сумму штрафа до 08.10.2007.

Неисполнение требования в установленный срок послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Суд первой инстанции вынес обоснованное решение о частичном удовлетворении заявленных требований, поскольку глава КФХ Прокопьев А.В. не представил своевременно в орган Пенсионного фонда РФ сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2005 год, размер подлежащих уплате главой КФХ Прокопьевым А.В. страховых взносов за 2005 г. составляет 1200 руб. - на страховую часть трудовой пенсии (100 руб. в месяц согласно п. З ст. 28 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), следовательно, размер подлежащей взысканию штрафной санкции составляет 120руб. (10% от 1200руб.).

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее -Закон N 167-ФЗ) наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

На основании п. 1 ст. 28 Закона N 167-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подп. 2 п. 1 ст. 6 Закона N 167-ФЗ, а именно: индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях Закона N 167-ФЗ частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

В соответствии с п. 2 Порядка регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.08.2002 N 89п, главы и члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются страхователями и обязаны зарегистрироваться в качестве страхователей в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в 30-дневный срок с момента регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства по месту его нахождения.

В силу п. 4 ст. 28 Закона N 167-ФЗ порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, казанные Правила распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств (п. 1 названных Правил).

Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств, для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации в соответствии со ст. 2 Закона N 167-ФЗ).

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) глава крестьянского хозяйства относится к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

В соответствии с п. 5, 6 ст. 11 Закона N 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, представляет вместе с копией платежного документа.

Эти сведения в соответствии с пунктом 38 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г. N 318 в соответствии со ст. 19 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", предоставляются застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в территориальный орган ПФ ежегодно, до 1 марта.

В случае непредставления данных сведений к указанному сроку, согласно ст. 17 закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Статьей 16 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим ФЗ обязаны осуществлять органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждено, что глава КФХ Прокопьев А.В. не представил своевременно в орган Пенсионного фонда РФ сведения необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2005 год, факт правонарушения является установленным, подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспорен.

Вывод суда первой инстанции о частичном удовлетворении заявленного требования также подтвержден материалами дела.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Согласно п. 1 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 (с изм. и доп. от 24.02.2005), распространяются и на глав, и на членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, правомерным является вывод суда первой инстанции о том, что действующим законодательством не предусмотрено возложение на Главу крестьянского фермерского хозяйства обязанности по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в отношении членов КФХ, а поскольку глава КФХ не является работодателем по отношению к другим членам КФХ, соответственно не является лицом, производящим выплаты в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, а члены КФХ не являются наемными работниками по отношению к главе КФХ.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

В материалах дела отсутствуют сведения о годе рождения Прокопьевой Л.Г. и Шитикова И.С. в качестве членов КФХ "Честь", что не позволяет определить обоснованность начисленной суммы страховых взносов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал пенсионному фонду также и в удовлетворении требований о взыскании с главы КФХ Прокопьева А.В. штрафных санкций в размере 360 руб. за членов КФХ Прокопьевой Л.Г. и Шитикова И.С.

Согласно Определениям Конституционного Суда РФ от 12.04.2005 N 164-0 и N165-0, от 12.05.2005 N 183-0 нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом РФ, в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагают возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше (а в 2002 -2004 годах - мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше) обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Конституционно-правовой смысл пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", выявленный в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-0, в силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" является общеобязательным и исключает любое иное их толкование в правоприменительной практике.

Согласно статье 79 названного Федерального конституционного закона определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-0 вступило в силу немедленно после его провозглашения, следовательно, с этой даты подлежит применению при рассмотрении судами споров независимо от периода, за который орган Пенсионного фонда Российской Федерации произвел начисление страховых взносов.

Судом первой инстанции также установлено и материалами дела подтверждено (л.д.38), что глава КФХ Прокопьев А.В. родился 03 июля 1964 года. Между тем, заявитель начислил главе КФХ Прокопьеву А.В. страховые взносы за 2005 год на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 1 800 руб., в том числе 1 200 руб. - страховая часть трудовой пенсии, 600 руб. - накопительная ее часть.

Следовательно, у заинтересованного лица отсутствует обязанности уплаты в 2005 г. страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Таким образом, обоснованным является вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований в части взыскания штрафа в сумме 120 руб. (1 200 руб. х 10 %) и об отказе в удовлетворении требования в части взыскания штрафа, рассчитанного исходя из начисления главе КФХ Прокопьеву А.В. страховых взносов по накопительной части (600 руб.) и начисления членам КФХ страховых взносов в минимальном размере фиксированного платежа (1800 руб. х 2).

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С 01.01.2007 подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный гл. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и госпошлина по апелляционной жалобе, подлежит взысканию с пенсионного фонда в федеральный бюджет.

Однако, учитывая материальное положение и род деятельности заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции считает возможным снизить размер госпошлины по апелляционной жалобе до 100 руб.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 27.03.2008 по делу N А34-7139/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Макушинском районе Курганской области - без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Макушинском районе Курганской области государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 100 рублей в связи с рассмотрением апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

В.Ю. Костин

Судьи

Н.Н. Дмитриева О.Б. Тимохин