Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2008 г. N 18АП-4189/2008

г. Челябинск

16 июля 2008 г.

N 18АП-4189/2008 Дело N А47-9488/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Чередниковой М.В., судей Пивоваровой Л.В., Баканова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакшаевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 23 апреля 2008 по делу N А47-9488/2007 (судья Малышева И.А.),

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге (далее Пенсионный фонд Российской Федерации, управление, заявитель), уточнив заявленные требования, обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Новые строительные технологии" (далее - ООО "Производственно-коммерческая фирма "Новые строительные технологии", общество, заинтересованное лицо) задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за второе полугодие 2006 года в сумме 1.042.367 руб., в том числе 925.795 руб. недоимки по страховой части трудовой пенсии, 116.572 руб. недоимки по накопительной части трудовой пенсии, 137.290 руб. 14 коп. пени на финансирование страховой части трудовой пенсии, 16.077 руб. 10 коп. пени на финансирование накопительной части трудовой пенсии, в общей сумме 153.367 руб. 24 коп. (л.д.46).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 23 апреля 2008 года заявленные требования удовлетворены частично: взыскано с ООО "Производственно-коммерческая фирма "Новые строительные технологии" в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации недоимка 1.042.367 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за второе полугодие 2006 года, в том числе 925.795 руб. на финансирование страховой части трудовой пенсии, 116.572 руб. на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также пени, начисленные на сумму недоимки по страховым взносам за второе полугодие 2006 года в сумме 58.082 руб. 99 коп., в том числе пени за несвоевременную уплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии - 51.725 руб. 60 коп. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 6.357 руб.39 коп. В остальной части в удовлетворении требований отказано (л.д. 86-89).

Не согласившись с решением суда, Пенсионный фонд Российской Федерации обратился с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить в части отказа взыскания пеней в размере 95.284 руб. 25 коп. и вынести по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заявитель указывает на неправильное применение арбитражным судом норм материального права. В частности ссылается на то, что статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрен трехгодичный срок давности привлечения к ответственности, который на момент обращения с заявлением в арбитражный суд (12.11.2007) не истек. Пенсионный фонд Российской Федерации считает, что недоимка за 2005 год и первое полугодие 2006 года и начисленные на нее первоначальные пени были взысканы заявителем своевременно, а потому сроки, установленные статьями 48, 69, 70 НК РФ, для взыскания пеней, начисленных на задолженность 2005 года и за первое полугодие 2006 года должны восстанавливаться в пределах трех лет с момента совершения налогового правонарушения.

В апелляционной жалобе заявитель приводит доводы о том, что арбитражным судом первой инстанции было нарушено право в части исчисления месячного срока на обжалование судебного акта, так как решение было направлено в адрес заявителя 13.05.2008, а изготовлено было 23.04.2008.

Общество не представило отзыв на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представители Пенсионного фонда Российской Федерации и ООО "Производственно-коммерческая фирма "Новые строительные технологии" в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2006 год, представленной обществом в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 7 по Оренбургской области, было установлена неуплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год.

В адрес ООО "Производственно-коммерческая фирма "Новые строительные технологии" управлением направлено требование N 14 (уточненное) по состоянию на 04.07.2007 об уплате в срок до 20.07.2007 недоимки по страховым взносам за второе полугодие 2006 года в сумме 1.100.449 руб. 99 коп., пеней в сумме 95.284 руб. 25 коп. на непогашенную задолженность за 2005 год и первое полугодие 2006 года (л.д. 48).

Поскольку в добровольном порядке требование не исполнено, заявитель обратился в арбитражный суд за взысканием.

В соответствии с первоначальным требованием N 14 по состоянию на 04.07.2007 за 2006 год задолженность общества по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет 2.001.381 руб., в том числе по страховой части трудовой пенсии - 1.787.284 руб., по накопительной части трудовой пенсии - 214.097 руб., задолженность по пене составляет 175.702 руб. 67 коп., в том числе по пени на недоимку по страховой части трудовой пенсии - 157.354 руб. 22 коп. и пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть - 18.348 руб. 45 коп. (л.д. 10). Пенсионным фондом Российской Федерации уточнены заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и уменьшены: сумма взыскиваемой недоимки до 1.042.367 руб. за второе полугодие 2006 года и сумма пени на указанную недоимку 2006 года - 58.082 руб. 99 коп. В уточненном требовании Пенсионный фонд Российской Федерации к тому же обязал общество уплатить пени на непогашенную задолженность за 2005 год и первое полугодие 2006 года в сумме - 95.284 руб. 25 коп.

Данное уточнение в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято судом первой инстанции.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности управлением неуплаты обществом в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации недоимки по страховым взносам за второе полугодие 2006 года в сумме 1.042.367 руб. и признания правомерности начисления пеней на сумму недоимки с даты наступления обязанности общества по уплате в бюджет страховых взносов по итогам расчетного года (сумма пени - 58.082 руб. 99 коп.). В указанной части судебный акт не обжалуется.

Отказывая в остальной части управлению, арбитражный суд исходил из пропуска заявителем срока на принудительное взыскание сумм пеней на непогашенную задолженность за 2005 год и первое полугодие 2006 года.

Вывод арбитражного суда является правильным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.

В части отказа во взыскании пеней в сумме 95.284 руб. 25 коп. на непогашенную задолженность за 2005 год и первое полугодие 2006 года, заявитель не согласился с решением арбитражного суда и обжаловал его в апелляционном порядке.

В соответствии с абзацем 4 пунктом 2 статьей 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате согласно расчету (декларации), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период. При этом под расчетным периодом понимается календарный год, отчетный период определяется как квартал, полугодие, девять месяцев (п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ). Расчет об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь представляет не позднее 20-го числа месяца следующего за отчетным периодом

В силу статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными указанным Законом сроки начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

На основании абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Поскольку в пункте 2 статьи 48 НК РФ срок обращения в суд с аналогичным иском в отношении юридического лица не определен, согласно принципу всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 указанного Кодекса) давность взыскания в судебном порядке недоимки по налогам, установленная статьей 48 НК РФ в отношении физических лиц, распространяется и на взыскание недоимок с юридических лиц.

Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Названные положения в силу пункта 10 статьи 48 НК РФ применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании (10 дней), а также шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Распространение указанного порядка исчисления сроков на обращение органов Пенсионного фонда Российской Федерации в суд за принудительным взысканием страховых взносов и соответствующих пеней основано на статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ, единообразной судебной практике по указанному вопросу (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 N 6618/06, от 31.10.2006 N 9129/06).

Таким образом, при разрешении вопроса о взыскании пеней, начисленных внутри расчетного периода, следует определить временной период, за который начислены пени, который соответствует требованиям пенсионного и налогового законодательства о соблюдении сроков для обращения в суд за взысканием обязательных платежей. И соответственно определить сумму пени, подлежащую взысканию с общества.

Из материалов дела следует, что общая сумма пеней начисленных за второе полугодие 2006 года составила 58.082 руб. Пени начислены заявителем с 01.01.2006 по 26.06.2007 на недоимку 1.042.367 руб., что подтверждено материалами дела (требование N 14 (уточненное), таблица начисления пени за период с 01.01.2006 по 26.06.2007 (л.д. 50-51)).

В части взыскания пеней в сумме 95.284 руб. 25 коп. начисленных нарастающим итогом на непогашенную задолженность 2005 года и первое полугодие 2006 года, в материалы дела не представлено документальных доказательств расчета пеней, из представленного требования не представляется возможным установить сумму непогашенной задолженности за 2005 год и первое полугодие 2006 года, на которые начислены соответствующие пени.

Из представленного в материалы дела решения Арбитражного суда Оренбургской области от 12.12.2006 по делу N А47-10149/2006 (л.д.61-64) и решения по делу N А47-2915/2007 следует, что Пенсионным фондом Российской Федерации заинтересованному лицу было выставлено требование N 1442 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год, которое было направлено обществу 06.06.2006 и требование N 179 от 19.10.2006 об уплате недоимки за первое полугодие 2006 года.

Посчитав, что указанными решениями арбитражного суда требования заявителя были признаны действительными и с общества взысканы соответствующие суммы недоимки и пеней, управление, обратившись с заявлением в арбитражный суд представило ходатайство о восстановлении срока для взыскания пеней, начисленных на не погашенную задолженность по страховым взносам за 2001 год и первое полугодие 2006 года, считая причину пропуска срока уважительной, поскольку заявитель своевременно предъявил к взысканию недоимку 2005 года и первого полугодия 2006 года, а пени в сумме 95.284 руб. 25 коп. доначислены с даты выставления требования о взыскании недоимки за 2005 год и первое полугодие 2006 года по дату выставления требования N 14 от 04.07.2007 (л.д. 83).

Арбитражный суд первой инстанции отказал в удовлетворении ходатайства, сославшись на пункт 3 статьи 48 НК РФ, указав на то, что срок установленный в указанной статье, является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению (пункт 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Таким образом, исходя из положений статей 48, 70 НК РФ заявление о взыскании пеней на задолженность 2005 года, должно было быть направлено управлением в арбитражный суд не позднее 31.01.2007, а за первое полугодие 2006 года не позднее 21.05.2007. Между тем заявление о взыскании пеней подано в суд 12.11.2007, то есть по истечении предусмотренного законодательством пресекательного срока. К тому же из материалов дела следует, что пропуск срока, установленный статьями 48, 69, 70 НК РФ, для взыскания пеней на недоимку 2005 года и за первое полугодие 2006 года, заявителем признается.

Поскольку Налоговым кодексом установлены пресекательные сроки для взыскания обязательных платежей, ссылка управления на срок статьи 113 НК РФ в отношении пеней является ошибочной и судом апелляционной инстанции не принимается.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о неправильном применении судами статей 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации не нашли своего подтверждения в ходе апелляционного производства и подлежат отклонению. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке частей 3, 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 23 апреля 2008 года по делу N А47-9488/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу: http://www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

М.В. Чередникова

Судьи

Л.В. Пивоварова В.В. Баканов