Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2008 г. N 18АП-4602/2008

г. Челябинск

04 августа 2008 г.

N 18АП-4602/2008 Дело N А07-3826/2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Степановой М.Г., судей Костина В.Ю., Тимохина О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Коваленко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 33 по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.05.2008 по делу N А07-3826/2008 (судья Ахметова Г.Ф.),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Нефтехимремстрой" (далее - общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 33 по Республике Башкортостан (далее - инспекция, налоговый орган) от 26.02.2008 N 5936 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 26.05.2007 заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленного требования отказать, ссылаясь на то, что решение вынесено с нарушением норм материального права - статей 44, 45, 46, 69, 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

В обоснование доводов апелляционной жалобы инспекция указывает, что допущенные при оформлении требования об уплате налога нарушения, носят устранимый характер, и не влекут за собой недействительность требования.

По мнению налогового органа, решение о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 26.02.2008 N 5936 принято в полном соблюдении налогового законодательства.

Налогоплательщик оспаривает данное решение в целях уклонения от уплаты налогов.

В отзыве на апелляционную жалобу общество возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а жалобу инспекции - без удовлетворения.

Представители участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Дело в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, инспекцией в адрес общества выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа N 107183 от 25.05.2005г., N 76049 от 17.11.2004г., N 77973 от 27.11.2004г., N 79256 от 06.12.2004г., N 83538 от 16.12.2004г., N 77973 от 27.11.2004г., N 79256 от 06.12.2004г. , 383538 от 16.12.2004г., N 84237 от 27.12.2004г., N 85285 от 31.01.2005г., N 83313 от 16.02.2005г., N 89730 от 25.02.2005г., N 90203 от 10.03.2005г., N 91842 от 28.03.2005г., N 92767 от 06.04.2005г., N 96002 от 18.04.2005г., N 96941 от 26.04.2005г., N 99278 от 11.05.2006г. (л.д.47-74).

В требования включены суммы налогов по срокам уплаты до 06.06.2005г., 29.11.2004г., 07.12.2004г., 16.12.2004г., 27.12.2004г., 06.01.2005г., 10.02.2005г., 28.02.2005г., 07.03.2005г. 21.03.2005г., 07.04.2005г., 18.04.2005г., 28.04.2005г., 06.05.2005г., 23.05.2005г.

Поскольку требования налогоплательщиком не были исполнены добровольно, инспекцией в порядке ст.46 НК РФ были приняты решения от 12.05.2005 N 9050, от 26.05.2005 N 9438, от 26.05.2005 N 9439, от 09.06.2005 N 9858, от 29.09.2005 N 14220, от 03.12.2004 N 5754, от 22.12.2004 N 6411, от 22.12.2004 N 6412, от 21.04.2005 N 8759, от 24.01.2005 N 6645, от 24.01.2005 N 6646, от 13.04.2005 N 8556, от 15.12.2005 N 7196 (л.д.34-46) о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках задолженности по налогам, пени. Соответственно, в банк направлены инкассовые поручения к исполнению (л.д.20-33).

В связи с недостаточностью (отсутствием) денежных средств на счетах налогоплательщика инспекцией 26.02.2008 принято решение N 5936 о взыскании налогов, сборов, пени в сумме 53044 руб. 30 коп. за счет иного имущества налогоплательщика-организации (л.д.7-8) в порядке ст.47 НК РФ.

Не согласившись с названным решением, посчитав его незаконным и нарушающим права в сфере предпринимательской деятельности, налогоплательщик обратился с заявлением в арбитражный суд.

По мнению общества, налоговым органом был пропущен срок для принудительного взыскания, установленный статьей 47 НК РФ, в связи с чем, у налогового органа отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения. Также общество считает, что требования об уплате налогов, пени на основании которых вынесено решение о взыскании налогов, сборов, пени за счет иного имущества налогоплательщика-организации, не соответствуют п.4 ст.69 НК РФ.

Удовлетворяя заявление налогоплательщика, суд первой инстанции исходил из того, требования налогового органа на основании которых принято оспариваемое решение инспекции не соответствуют положениям, установленным п. 4 ст. 69 НК РФ, а также из того, что налоговым органом пропущены сроки бесспорного взыскания сумм налогов, пеней, указанных в оспариваемом решении.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют положениям налогового законодательства и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога налогоплательщик должен исполнить самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

Такими мерами являются направление налогоплательщику требования об уплате налогов, принятие налоговым органом решений о взыскании неуплаченных сумм за счет денежных средств на счетах в банках, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном ст. 46, 47 НК РФ.

Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Требование об уплате налога и пеней, начисленных за его несвоевременную уплату, выставляемое налогоплательщику на основании решения налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя - на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, - инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения указанного срока (в редакции, действовавшей до 01.01.2007).

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

В соответствии с п.1 ст.47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течении одного года после истечения срока исполнения требования.

В месте с тем, норма права, регламентирующая сроки вынесения налоговым органом решения о взыскании налога (сбора), пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика, введена Федеральным законом от 27.07.06 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" ( далее Закон N 137-ФЗ).

В статье 1 Закона N 137-ФЗ указано, что он вступает в силу с 01.01.2007, за исключением положений, для которых этой статьей установлены иные сроки вступления в силу.

Частью 6 статьи 7 названного закона предусмотрено, что в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 01.01.2007, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 137-ФЗ.

Поскольку требования, на основании которых принято оспариваемое решение о взыскании налогов, пени, выставлены инспекцией в 2004, 2005, 2006г.г., необходимо руководствоваться редакцией статьи 47 НК РФ, действовавшей до 01.01.2007.

При этом ст. 47 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 Кодекса для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 НК РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 24.01.2006 N 10353/05).

Регламентация сроков взыскания налогов направлена на достижение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Таким образом, решение о принудительном взыскании налога и пени, принятое по истечении суммарного срока, установленного ст. 70 НК РФ, срока, предоставленного в требовании для уплаты налога, 60-дневного срока, установленного ст. 46 НК РФ, будет являться недействительным.

Материалами дела подтверждается, что инспекцией пропущен установленный ст.ст.46, 47 НК РФ срок принятия решения от 26.02.2008 N 5936 о взыскании налогов, пени в сумме 53044 руб. 30 коп. за счет иного имущества налогоплательщика-организации.

При таких обстоятельствах указанное решение инспекции N 5936 от 26.02.2008 является незаконным, доводы подателя апелляционной жалобы отклоняются.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении от 26.05.2008, сделаны на основании исследования всех материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта и для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.05.2008 по делу N А07-3826/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 33 по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

М.Г. Степанова

Судьи

В.Ю. Костин О.Б. Тимохин