Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2008 г. N 18АП-4678/2008

г. Челябинск

11 августа 2008 г.

N 18АП-4678/2008 Дело N А76-2317/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 августа 2008 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Малышева М.Б. и Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Моисеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Катрин" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 11 июня 2008 г. по делу N А76-2317/2008 (судья Васильева Т.Н.), при участии: от ООО "Катрин" - Шаровой О.В. (доверенность от 21.01.2008); от УФРС по Челябинской области - Силаевой О.С. (доверенность N 15/08 от 01.02.2008); от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Челябинской области - Шамаева С.В. (удостоверение N 23 от 30.03.2005, доверенность N 3425 от 20.09.2006),

УСТАНОВИЛ

общество с ограниченной ответственностью "Катрин" (далее именуемое - заявитель, общество, ООО "Катрин") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным отказа Златоустовского отдела Главного управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (далее - ЗО ГУ ФРС по Челябинской области) в государственной регистрации договора аренды земельного участка N 8 от 11.01.2005. Просит обязать ЗО ГУ ФРС по Челябинской области зарегистрировать право аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Златоуст, Северо-Восточнее квартала Белый ключ, Национальный парк "Таганай", Таганайское лесничество, квартал 91, выдел 27, на основании договора аренды земельного участка N 8 от 11.01.2005.

В порядке статьи 49 АПК РФ, заявитель уточнил заявленные требования, просит признать отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области (далее - регистрирующий орган, УФРС по Челябинской области) в государственной регистрации договора аренды земельного участка N 8 от 11.01.2005 недействительным. Просит обязать УФРС по Челябинской области зарегистрировать право аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Златоуст, Северо-Восточнее квартала Белый Ключ, Национальный парк "Таганай", Таганайское лесничество, квартал 91, выдел 27, на основании договора аренды земельного участка N 8 от 11.01.2005 (т. 1, л.54).

05.06.2008 заявитель вновь уточнил заявленные требования, просит признать недействительным отказ ответчика N 25/089/2007-472 от 29.12.2007 в государственной регистрации договора аренды N 8 от 11.01.2005 земельного участка площадью 7516 кв.м., расположенного по адресу: г. Златоуст, Таганайское лесничество Национального парка "Таганай", квартал 91, выдел 27, кадастровый N7:25:04 001 01:0001/002, обязать регистрирующий орган зарегистрировать договор аренды земельного участка N 8 от 11.01.2005 (т. 2, л.11).

Уточненные требования судом приняты.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 13.03.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение Национальный парк "Таганай".

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 08.04.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области, Главное управление лесами по Челябинской области.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 11.06.2008 (резолютивная часть решения оглашена 05.06.2008) в удовлетворении заявленных ООО "Картин" требований отказано.

С указанным решением суда не согласился заявитель и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить.

В обоснование своих доводов ООО "Катрин" указывает на ошибочность вывода суда о том, что ГУ Национальный парк "Таганай" не уполномочен на распоряжение спорным участком. Договор аренды подписан сторонами до введения в действие ФЗ N 201-ФЗ04.12.2006, а закон обратной силы не имеет. Вместе с тем государственная регистрация договора аренды не была осуществлена в срок в связи с необходимостью оформления кадастрового плана земельного участка. В указанный период произошло изменение в законодательстве, однако, указанные изменения не могут распространяться на уже действующий договор.

В судебном заседании представитель ООО "Катрин" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель УФРС по Челябинской области представил отзыв регистрирующего органа, дополнительно пояснил, что решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. В частности, регистрирующий орган считает, что спорный договор аренды, заключенный на срок более одного года, не порождает прав и обязанностей вследствие отсутствия его государственной регистрации, ст. 432 Гражданского кодекса в данном случае применению не подлежит. Поскольку права и обязанности по спорному договору не возникли, при осуществлении государственной регистрации применению подлежит законодательство, действующее на момент обращения заявителя в регистрирующий орган. ГУ Национальный парк "Таганай" не является лицом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком. Кроме того, заявителем не представлено разрешение ТУ ФАУФИ по Челябинской области о предоставлении земельного участка в аренду.

Представитель Росприроднадзора в судебном заседании поддержал доводы регистрирующего органа, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Государственное учреждение Национальный парк "Таганай" (далее - ГУ НП "Таганай"), Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области (далее - ТУ ФАУФИ по Челябинской области), Главное управление лесами по Челябинской области (далее - ГУ лесами по Челябинской области) отзывы на доводы апелляционной жалобы не представили, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, представителей не направили.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

Законность судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке статей 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителей заявителя, регистрирующего органа и Росприроднадзора, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 18.09.2007 ООО "Катрин" обратилось в регистрирующий орган с заявлением о

регистрации договора аренды земельного участка N 8 от 11.01.2005, предметом которого является предоставление в аренду земельного участка, общей площадью 7516 кв.м с кадастровым номером 74:25:00 01:0001, расположенного по адресу г. Златоуст Челябинской области, Таганайское лесничество национального парка "Таганай", квартала 1-91, для дальнейшего использования в спортивных, туристических и культурно-массовых целях на основании лицензии на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого отдыха на территории национального парка серии NP N 001354 регистрационный N 12 выдана 01.11.2004 (т. 1, л. 126-128).

Уведомлениями N 74-74-25/089/2007-472 от 12.10.2007, N 74-74-25/089/2007-472 от 01.11.2007 регистрирующий орган сообщил заявителю о приостановлении государственной регистрации, в связи с тем, что на государственную регистрацию представлен договор аренды не соответствующий требованиям законодательства. Заявителю предложено представить решение органа, уполномоченного распоряжаться лесными участками, о предоставлении лесного участка в аренду и привести в соответствие требованиям действующего законодательства договор (т. 1, л. 138-139, 143-144).

29.12.2007 заявителю письмом регистрирующего органа N 25/089/2007-472 отказано в государственной регистрации договора аренды земельного участка N 8 от 11.01.2005 площадью 7516 кв.м., расположенного по адресу: г. Златоуст Челябинской области, Таганайское лесничество национального парка "Таганай", квартала 1-91.

Отказ обоснован тем, что заявитель не представил решения органа, уполномоченного распоряжаться лесными участками о предоставлении лесного

участка в аренду, договор аренды не соответствует действующему законодательству, в подразделе 1-4 Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись об участке лесного фонда (леса) площадью 179 780 000 кв.м. (74:25:00 000 00:0000), расположенного г. Златоуст Челябинской области, Таганайское лесничество национального парка "Таганай", квартала 1-91 (т. 1, л. 6).

Полагая отказ незаконным, нарушающим его права, ООО "Катрин" обратилось с заявлением в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Пунктом 4 Положения о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территории национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 926 от 03.08.1996 в аренду могут быть предоставлены земельные участки и природные объекты, которые находятся в пользовании (владении) национальных парков и передача которых в аренду допускается законодательством Российской Федерации. Указанное положение утратило силу в связи с введением в действие Лесного кодекса Российской Федерации в 2006 году.

Арбитражный суд первой инстанции правомерно указал, что договор аренды N 8 от 11.01.2005 был подписан между ООО "Катрин" и ГУ Национальный парк "Таганай" в период действия указанного Положения и на момент подписания соответствовал действующему законодательству.

Пунктом 1 ст. 164, статьями 161, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 4, 26 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлена обязательная государственная регистрация договора аренды земельного участка, заключенного на срок более одного года.

Срок действия договора N 8 от 11.01.2005 установлен п. 2.1 и составляет 20 лет. Договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке непосредственно после его подписания.

Вместе с тем, согласно требованиям ч. 3 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Арбитражный суд обоснованно применил ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации и посчитал незаключенным спорный договор в связи с его несоответствием указанным выше нормам права, вследствие чего он не порождает никаких правовых последствий (ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации) и применил законодательство, действующее на момент обращения заявителя в регистрирующий орган для регистрации спорного договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2007 N 47 утверждены Правила подготовки заключения договоров аренды земельного участка национального парка, в соответствии с п. 3 которых подготовка проекта договора аренды земельного участка осуществляется ТУ ФАУФИ до принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что на момент предъявления договора аренды на государственную регистрацию ГУ Национальный парк "Таганай" не является лицом, уполномоченным на заключение договора аренды земельного участка, правомерен.

Выводы в решении суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам, спор разрешен в соответствии с требованиями арбитражного процесса.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 11 июня 2008 г. по делу N А76-2317/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Катрин" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

В.В. Баканов

Судьи

М.Б. Малышев Л.В. Пивоварова