Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2008 г. N 18АП-5073/2008

г. Челябинск

"19" августа 2008 г.

Дело N А07-5348/2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Тимохина О.Б., Степановой М.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Башкортостанской таможни и Федеральной таможенной службы России на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.06.2008 по делу N А07-5348/2008 (судья Л.В. Безденежных), при участии от Башкортостанской таможни и Федеральной таможенной службы - Трубеевой Е.Б. (доверенность N01-14/3852 от 01.04.2008 и доверенность N3-5083 от 21.12.2007),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Завод "Стройдеталь" (далее - общество, ООО Завод "Стройдеталь", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительными решений Башкортостанской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 25.01.2008 с N 10401030/28-101/00000010 по N 10401030/28-101/00000054 и предварительных решений Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее - ФТС РФ) от 10.01.2008 N 06-43/27303, N 06-43/27304, N 06-43/27305.

Заинтересованное лицо не согласилось с указанным решением, считает, что выводы, изложенные в нем, не соответствуют обстоятельствам дела.

В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование доводов жалобы пояснило, что таможенным органом товар "канаты стальные, без покрытия (не оцинкованные)", изготовленные из семи проволок круглого сечения одной спиральной свивки (шесть наружных проволок свиты вокруг центрального сердечника), для целей классификации в соответствии с ТН ВЭД России отнесен к "скрученной проволоке" и классифицирован по коду 7312 10 610 0.

ФТС РФ также не согласилось с решением суда первой инстанции, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на те же доводы.

Заявитель отзыв на апелляционные жалобы не представил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель общества не явился.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствии заявителя.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционных жалоб, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО Завод "Стройдеталь" в течение 2007-2008 годов ввезло на территорию Российской Федерации товары:

- канаты стальные без покрытия (не оцинкованные) стандарт ASTM А 416- 1998 (соответствует ГОСТу 13840-68), мрака 82 В, не закрытой конструкции 1X7 (1+6), не несущие, не подъемные, с размером поперечного сечения 12 мм, 12,70 мм, 15,24 мм, код 7312108301 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России (ТН ВЭД России), ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %;

- канаты стальные без покрытия стандарт ASTM A416-1998 (соответствует ГОСТу 13840-68), мрака 82 В, не закрытой конструкции 1X7 (1+6), с размером поперечного сечения 9 мм, 9,53 мм, код 7312108101 ТН ВЭД России, ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %.

Указанные товары оформлены в таможенном отношении в режиме выпуска для внутреннего потребления на Белорецком таможенном посту Башкортостанской таможни по грузовым таможенным декларациям (ГТД).

Ввоз товаров осуществлялся из разных стран, производящих товары, которые соответствуют стандарту ASTM A416-1998 (ГОСТу 13840-68). Товары ввозились по контрактам с Китаем, Казахстаном, Украиной.

При таможенном оформлении товаров заявителем были оплачены:

- ввозная таможенная пошлина 5 % - 2649804,56 руб.; налог на добавленную стоимость (далее - НДС) 18 % - 10890891,41 руб.

Предварительными решениями Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 10 января 2008 г. N 06-43/27303, N 06-43/27304, N 06-43/27305 товары признаны "скрученной проволокой", которые классифицируются кодом 7312106100 ТН ВЭД России со ставкой ввозной таможенной пошлины 15%.

Решением Башкортостанской таможни N 10401000/250108/7 от 25 января 2008 г. в порядке ведомственного контроля в соответствии с со статьей 412 Таможенного кодекса Российской Федерации и на основании предварительных решений ФТС РФ от 10 января 2008 г. N 06-43/27303-06-43/27305 признаны недействительными решения Белорецкого таможенного поста о подтверждении классификационных кодов 7312108301 ТН ВЭД России и 7312108101 ТН ВЭД России по указанным выше грузовым таможенным декларациям. Данным решением Башкортостанской таможни предписано, что товары для целей классификации в соответствии с ТН ВЭД России относятся к "скрученной проволоке" и классифицируются кодом 7312106100 ТН ВЭД России со ставкой ввозной таможенной пошлины 15 %.

Решением Башкортостанской таможни от 08.02.2008 N 06 по результатам проверки и согласно вновь принятым решениям о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 25.01.2008 с N 10401000/28-101/00000010 по N 10401000/28-101/00000054 изменен код товаров на 7312106100 ТН ВЭД России, установлена ввозная таможенная пошлина - 15 %. Тем же решением Башкортостанской таможни произведено доначисление таможенных платежей -довзыскание (с учетом уплаченных таможенных платежей при таможенном оформлении) составило 6253538,81 руб.

Заявитель не согласился с указанными решениями таможни и ФТС РФ и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия у таможенного органа правовых оснований для принятия оспариваемых решений.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции является правильным, соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт государственного органа может быть признан недействительным при наличии в совокупности двух оснований - несоответствие этого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу.

Согласно пункту 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведениях, необходимых для таможенных целей.

На основании статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Правило 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД устанавливает, что классификация товаров в субпозициях товарных позиций осуществляется в соответствии с текстами субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. При классификации канатов таможенными органами применены основные правила 1 и 6 ТН ВЭД России без учета правила 3, согласно которому предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями, с более общим описанием.

Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности", к товарной позиции 7312 ТН ВЭД отнесены скрученная проволока, тросы, канаты, плетеные шнуры, стропы и аналогичные изделия из черных металлов, без электрической изоляции. К субпозиции 731210 - скрученная проволока, тросы и канаты. Последняя субпозиция подразделяется на подсубпозиции 7312108101 и 7312108301 канаты и тросы (включая канаты закрытой конструкции) без покрытия.

При классификации товара "канаты стальные без покрытия (не оцинкованные) стандарт ASTM A 416-1998 (соответствует ГОСТу 13840-68), марка 82 В, не закрытой конструкции 1X7 (1+6), не несущие, не подъемные" необходимо было применять основное Правило 3, так как канаты:

- имеют свои конкретные коды ТН ВЭД России, и применяется более точное определение подсубпозиции, а определение "скрученная проволока" применимо как ко все канатам, так и другим видам металлопродукции товарной позиции 7312 -проволока, тросы, плетеные шнуры, стропы и аналогичные изделия из черных металлов (правило 3а);

- изготовлены из различных компонентов (правило 3б);

- должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиции, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (правило 3 в).

Судом первой инстанции установлена и материалами дела подтверждена правильность кодов 7312108101 и 7312108301 ТН ВЭД России, заявленных ООО Завод "Стройдеталь" при таможенном оформлении.

Согласно контрактам/договорам, по которым импортировались товары из Китая: N GWPCS 013 от 14.12.2006г. N GWPCS 003 от 22.03.2007г. N GWPCS 007 от 19.04.2007г. N GWPCS 009 от 15.05.2007г. N GWPCS 012A от 20.06.2007г. N GWPCS 013 от 29.06.2007г. N GWPCS 018 от 29.08.2007г. N GWPCS 020 от 13.09.2007г. N GWPCS 022 от 24.09.2007г.; N GWPCS 002 от 22.01.2007г.; N GWPCS 005 от 05.04.2007г.; N GWPCS 008 от 26.04.2007г.; N GWPCS 010 от 25.05.2007г.: N GWPCS 011А от 20.06.2007г.; N GWPCS 015 от 23.07.2007г.: N GWPCS 019 от 29.08.2007г.; N GWPCS 021 от 24.09.2007г.: N FXKJ070209CU от 15.02.2007г.; из Казахстана по контракту N 23/11/07-01 от 23.11.2007г., из Украины по контракту N 643-50-7-06-0282 от 15.03.2007г. поставлялись именно канаты стальные арматурные семипроволочные 1 х 7 для предварительно напряженных железобетонных конструкций по международному стандарту ASTM A416-1198, соответствующему ГОСТу 13840-68, поэтому судом правомерно не приняты доводы таможенных органов о поставке "скрученной проволоки".

Соответственно, классификация таможней спорного товара по коду 7312106100 ТН ВЭД не соответствует Основным правилам интерпретации ТН ВЭД.

Правильность кодов 7312108101 и 7312108301 ТН ВЭД России, заявленных ООО Завод "Стройдеталь", подтверждается актом экспертизы Торгово-Промышленной Палаты Республики Башкортостан N 006-20-02/70 от 05.09.2007 г.

На основании изложенного обоснованным является вывод суда первой инстанции об отсутствии у таможенного органа правовых оснований для принятия оспариваемых решений.

Доводы апелляционных жалоб основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для их удовлетворения не имеется.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобах, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.06.2008 по делу N А07-5348/2008 оставить без изменения, апелляционные жалобы Башкортостанской таможни и Федеральной таможенной службы России - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета Башкортостанской таможне 44000 рублей излишне уплаченной госпошлины при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению N 1242 от 3.07.2008.

Взыскать с Федеральной таможенной службы России в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

В.Ю. Костин

Судьи

О.Б. Тимохин М.Г. Степанова