Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2008 г. N 18АП-5205/2008

г.Челябинск

02 сентября 2008 г.

Дело N А76-3101/2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Пивоваровой Л.В., судей Баканова В.В., Ермолаевой Л.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кургановой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Арендное предприятие "Капитал" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.06.2008 по делу N А76-3101/2008 (судья Воронин А.Г.), при участии от подателя апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Арендное предприятие "Капитал" - Щербатова Н.П. (доверенность от 05.09.2006), от Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Челябинской области - Тодорова В.Н. (доверенность от 09.01.2008 N 01), Хабаровой О.И. (доверенность от 09.01.2008 N 04), от общества с ограниченной ответственностью "Жилтехстрой" - Щербатова Н.П. (доверенность от 12.07.2006 N Ю-14),

УСТАНОВИЛ

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области (далее - ТУ ФАУФИ, истец) в защиту интересов Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Жилтехстрой" (далее - ООО "Жилтехстрой") о взыскании с ответчика в пользу Российской Федерации в лице ТУ ФАУФИ неосновательного обогащения за пользование земельным участком площадью 2 652 кв.м. за период с 01.10.2007 по 31.03.2008 в сумме 126 431 руб. 49 коп.; обязании ООО "Жилтехстрой" освободить земельный участок от автомобильной парковки, расположенной по адресу: г.Челябинск, Центральный район, пресечение ул.Володарского, Свердловского пр. и пр.Ленина, площадью 2 652 кв.м.

Решением суда от 23.06.2008 в части требования о взыскании суммы неосновательного обогащения отказано в виду уплаты ответчиком истребуемой истцом суммы. При этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что договор аренды земельного участка от 23.10.1995, заключенный между администрацией г.Челябинска и ООО "Жилтехстрой", является ничтожной сделкой ввиду отсутствия у органа местного самоуправления на момент заключения данного договора полномочий на его заключение. При этом суд указал, что земельный участок на момент заключения указанного договора находился в федеральной собственности и из нее не выбывал. Из указанного суд сделал вывод о том, что ответчик как собственник объектов, расположенных на земельном участке, осуществлял без законных на то оснований использование земельного участка, а, следовательно, на его стороне имело место неосновательное обогащения в виде неоплаты такого использования.

В части требований об освобождении ответчиком земельного участка от автомобильной парковки производство по делу на основании п.2 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращено в виду того, что ранее ТУ ФАУФИ уже обращалось в арбитражный суд к ответчику с данным требованием в рамках арбитражного дела N А76-23462/2007, однако отказалось от исковых требований.

Общество с ограниченной ответственностью "Капитал" (далее - ООО "Капитал") не согласилось с указанным решением и обжаловало его в апелляционном порядке.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО "Капитал" указало, что судом разрешен вопрос о правах ООО "Капитал", не привлеченного к участию в деле, в то время как данное юридическое лицо является собственником объектов незавершенного строительства, построенных на спорном земельном участке. Суд не учел того факта, что 19.05.2008 Арбитражный суд Челябинской области по делу N А76-12167/2006 вынес решение, которым признал факт заключения и действия указанного выше договора аренды земельного участка от 23.10.1995, заключенного между администрацией г.Челябинска и ООО "Жилтехстрой".

В судебном заседании представитель ООО "Капитал" пояснил, что права и законные интересы подателя апелляционной жалобы затронуты выводом суда первой инстанции о недействительности договора аренды земельного участка от 23.10.1995, заключенного между администрацией г.Челябинска и ООО "Жилтехстрой", на котором возведены объекты, принадлежащие подателю жалобы.

ТУ ФАУФИ в письменном мнении по апелляционной жалобе и дополнительном отзыве на апелляционную жалобу доводы апелляционной жалобы отклонил, указав, что в материалах дела имеются доказательства выделения и использования спорного земельного участка под военный городок и отнесения его к землям обороны. Земельный участок был предоставлен администрацией ООО "Жилтехстрой" без предварительного изъятия его у Войсковой части. Договор аренды от 23.10.1995 является ничтожной сделкой. Дополнительное соглашение к договору аренды от 23.10.1995, подписанное в 1999 г., является незаключенной сделкой в силу отсутствия его государственной регистрации. Основания для применения ст.271 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае отсутствуют, так как земельный участок находится в пользовании ответчика и третьих лиц без законных на то оснований. Также указало, что представитель ответчика по настоящему делу одновременно является представителем подателя апелляционной жалобы, однако в ходе судебного разбирательства по настоящему делу умышленно не уведомил суд о необходимости привлечения к участию в деле ООО "Капитал".

Кроме того, истец не согласился с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований ТУ ФАУФИ о взыскании суммы неосновательного обогащения, так как в платежных документах не были указаны надлежащие реквизиты платежей.

Не согласился истец и с выводом суда первой инстанции о необходимости прекращения производства по делу в части требований истца об освобождении ответчиком земельного участка от автомобильной парковки, так как данный иск имеет иной предмет и основание, отличные от имевших место в деле N А76-23462/2007.

В связи с указанным истец просит изменить решение суда первой инстанции как в части отказа в удовлетворении заявленных требований, так и в части прекращения производства по делу и принять новый судебный акт об удовлетворении требований ТУ ФАУФИ. В остальной части (взыскания с ответчика в доход федерального бюджета суммы государственной пошлины по исковым требованиям) просит решение оставить без изменений.

В судебном заседании представители истца поддержали изложенные доводы.

Законность и обоснованность оспоренного судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке, определенном гл.34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с решением Челябинского городского Совета депутатов трудящихся от 19.06.1935 (л.д.10 т.1) ИСО УНКВД 7438 под военный городок отведен земельный участок площадью 1,5 га в Центральном районе на пересечении улиц Свердловской и Ленина, занимаемой бывшей Чаеразвесочной фабрикой.

В соответствии с распоряжением Исполнительного комитета Челябинского городского совета депутатов трудящихся от 30.03.1970 N 388 (л.д.11 т.1) войсковой части 3496 МВД СССР разрешено построить здание штаба в Центральном районе на территории, занимаемой войсковой частью 7438 МВД СССР.

Отделом по делам строительства и архитектуры при Челябгорисполкоме выдано архитектурно-планировочное задание войсковой части 3496 МВД СССР на разработку проекта привязки здания штаба в Центральном районе (л.д.12 т.1). В архитектурно-планировочном задании указано, что войсковая часть 7438 МВД СССР, на территории которой предполагается строительство здания штаба войсковой части 3496 МВД СССР, расположена в квартале, ограниченном ул.Володарского, ул.Коммуны, Свердловским пр. и пр.Ленина, с северной стороны расположена территория типографии; на территории войсковой части расположены служебные, административные и вспомогательные помещения; в северной части территории ведется строительство контрольно-пропускного пункта. Предписано здание штаба войсковой части 3496 МВД СССР разместить на территории войсковой части 7436 МВД СССР в северо-восточной части в квартале, ограниченном ул.Володарского, ул.Коммуны, Свердловским пр. и пр.Ленина.

Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области 22.11.2006 в ЕГРП на основании п.10 ст.1 Федерального закона "Об обороне" сделана запись N 74-74-01/828/2006-152 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли поселений, площадь: 15 000 кв.м., адрес: г.Челябинск, Центральный район, на пересечении Свердловского пр. и пр.Ленина, кадастровый номер 74:3660507 006:0009, существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы (копия свидетельства 74 АБ N 648936 (л.д.9 т.1)).

Челябинским филиалом - отделом федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата по Челябинской области" 24.05.2007 выдан кадастровый план земельного участка (л.д.11-17 т.1) с кадастровым номером 74:36:0507 006:0009, землепользование; местоположение: г.Челябинск, Центральный район, на пересечении Свердловский пр. и пр. Ленина; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование (назначение): под военный городок; площадь: 15 000 кв.м.; площадь земельного участка соответствует материалам межевания; номера ликвидируемых участков: 74:36:05 07 006:0023, 74:36:05 07 006:0024; учетный кадастровый номер части: 003, площадь: 2 773 кв.м., часть участка занята: жилой дом, здание охранной и дворницкой; учетный кадастровый номер части: 004, площадь: 1 042 кв.м., часть участка занята: нежилое здание; учетный кадастровый номер части: 005, площадь: 4 788 кв.м., часть земельного участка занята: торговый комплекс; учетный кадастровый номер части: 006, площадь: 6 397 кв.м., часть участка занята: автостоянкой.

Также судом первой и апелляционной инстанций установлено, что в соответствии с постановлением главы администрации г.Челябинска от 20.10.1995 N 1000-п (л.д.80 т.1) Товариществу с ограниченной ответственностью "Предприятие "Жилтехстрой" (далее - ТОО "Жилтехстрой") предоставлен земельный участок площадью 0,75 га в краткосрочную аренду сроком на два года для проектирования высотного здания гостиницы с сопутствующими услугами по пр.Ленина - Свердловскому пр. в Центральном районе; предписано проектом и сметой предусмотреть, в том числе снос и расселение одноэтажного ветхого жилого дома по ул.Володарского, 83, снос гаража Федеральной службы безопасности России и строений войсковой части 3496; Федеральной службе безопасности России и войсковой части 3496 предписано освободить здания, строения и занимаемую территорию в срок до начала строительства гостиницы.

Между администрацией (арендодатель) и ТОО "Жилтехстрой" (арендатор) 23.10.1995 подписан договор аренды земель РФ 11-ЧБО-36-05 N 001012-95, кадастровый номер РФ II ЧБО-36-05-Ц-4 (л.д.81-83 т.1), согласно которому арендодатель передает на два года, а арендатор принимает в пользование на условиях краткосрочной аренды земельный участок площадью 7 500 кв.м., расположенный по пр.Ленина - Свердловскому пр. в Центральном районе, без права выкупа, без права сдачи в субаренду, из земель жилой застройки муниципальной собственности для проектирования высотного здания гостиницы с сопутствующими услугами; договор вступает в силу с момента его регистрации в КУИЗО, которая была произведена.

В соответствии с постановлением главы г.Челябинска от 31.07.1997 N 1007-п (л.д.86 т.1) ТОО "Жилтехстрой" предоставлен в краткосрочную аренду сроком на пять лет указанный земельный участок; пролонгирован договор краткосрочной аренды РФ II-36-05К N 001012-95; отменено постановление главы администрации г.Челябинска N 1000-п от 20.10.1995 "О предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для проектирования высотного здания гостиницы по пр.Ленина - Свердловскому пр. в Центральном районе для ТОО "Жилтехстрой".

В соответствии с постановлением главы г.Челябинска от 01.07.1999 N 869-п (л.д.87 т.1) на основании письма-заявки ООО "Жилтехстрой" в постановление N 1007-п от 31.07.1997 внесены изменения: п.1 изложен в новой редакции - ООО "Жилтехстрой" предоставить земельный участок площадью 0,75 га в краткосрочную аренду сроком на пять лет с момента подписания данного постановления для проектирования и строительства высотного здания гостиницы в комплексе с жильем и пристроенным торговым центром на участке ул.Володарского, пр.Ленина - Свердловский пр. в Центральном районе.

На основании постановления главы г.Челябинска от 31.07.1997 N 1007-п между арендодателем (администрация г.Челябинска) и арендатором (ТОО "Жилтехстрой") подписано дополнительное соглашение N 1 к договору аренды земли г. Челябинска N 1012-К-95 от 23.10.1995, кадастровый номер 74:36:0507 (зарегистрировано в КУИЗО, дата регистрации 06.07.1999, регистрационный номер 09-01-2-0002890), согласно которому внесены изменения в целевое назначение земельного участка, предмет договора изложен в редакции: арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях настоящего договора краткосрочной аренды следующее недвижимое имущество: земельный участок площадью 7 500 кв.м., расположенный по адресу пр.Ленина - Свердловский пр. в Центральном районе из земель муниципальной собственности для проектирования и строительства высотного здания гостиницы в комплексе с жильем и пристроенным торговым центром; право аренды земельного участка и доли муниципальной инфраструктуры по настоящему договору предоставляются на условиях: компенсировать администрации города 6% жилой площади для освобождения площадок под строительство городских инженерных сооружений; 10% жилой площади под снос ветхо-аварийного жилья, при передаче жилой площади предусматривать равномерное распоряжение квартир по этажам жилого дома; соглашение заключено на срок до 23.10.2002 (л.д.84, 85 т.1).

Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора 21.01.1999 ООО "Жилтехстрой" выдано разрешение N 3/г-1006/г-1032/г на выполнение строительно-монтажных работ (л.д.88 т.1) на выполнение подготовительных работ по строительству здания гостиницы (ограждение строительной площадки, снос существующих зданий, складирование, строительных материалов, размещение техники и городка строителей) по адресу: пр.Ленина - Свердловский пр. в Центральном районе; начало строительства - январь 1999 г., на основании постановления от 31.07.1997 N 1007-п и договора аренды земель РФ II-ЧБО-36-05 N 001012-95.

Администрацией 23.03.2005 ООО "Жилтехстрой" выдано разрешение N 78 на строительство объекта недвижимости - торгового центра, расположенного по адресу: г.Челябинск, Центральный район, на участке: ул.Володарского - пр.Ленина - Свердловский пр. (л.д.89 т.1).

Областным государственным унитарным предприятием "Областной центр технической инвентаризации по Челябинской области" составлен по состоянию на 07.11.2006 технический паспорт на нежилое здание (строение) - незавершенный строительством объект - торговый центр и крытая стоянка для автомашин, инвентарный номер 41769, по адресу: г.Челябинск, Центральный район, пр.Свердловский, 70 (л.д.29-32 т.1). Незавершенный строительством объект - торговый центр литер А, назначение торговое, фактическое использование: часть магазина, число этажей 7, подземная этажность 1; крытая стоянка для автомашин, литер А1, назначение транспортное, число этажей 1.

Территориальным отделом N 4 Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области (далее - УФАКОН) 11.01.2008 выдан кадастровый план земельного участка (л.д.26-28 т.1), кадастровый номер 74:36:05 07 006:0023; предыдущие номера 74:36:05 07; землепользование, местоположение: г.Челябинск, Центральный район, ул.Володарского, пр.Леина - пр.Свердловский; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для проектирования и строительства высотного здания гостиницы в комплексе с жильем и пристроенным торговым центром; площадь 7 500 кв.м.; площадь земельного участка соответствует материалам межевания; учетный кадастровый номер части 001, аренда земли на 5 лет в пользу ООО "Жилтехстрой"; учетный кадастровый номер части 002, площадь 3 490 кв.м., объект недвижимости - 74:36:05 07 006:0023:0001, часть земельного участка занята незавершенным строительством объектом; учетный кадастровый номер части 003, площадь 4 010 кв.м., объект недвижимости - 74:36605 07 006:0023:0002, часть земельного участка занята незавершенным строительством объектом.

ООО "Жилтехстрой" платежным поручением N 88 от 06.06.2008 (л.д.52 т.2) уплатило на расчетный счет Управления федерального казначейства по Челябинской области 47 921 руб. 08 коп. - арендную плату за землю, находящуюся в собственности Российской Федерации, по договору аренды земель РФ II-ЧБО-36-05 N 001012-95 от 23.10.1995 в редакции дополнительного соглашения N 1 от 06.07.1999, с 22.06.2007 по 07.05.2008.

ООО "Капитал" платежным поручением N 3 от 06.06.2008 (л.д.53 т.2) уплатило за ООО "Жилтехстрой" на расчетный счет Управления федерального казначейства по Челябинской области 78 510 руб. 41 коп. - арендную плату за землю, находящуюся в собственности Российской Федерации, по договору аренды земель РФ II-ЧБО-36-05 N 001012-95 от 23.10.1995 в редакции дополнительного соглашения N 1 от 06.07.1999, с 22.06.2007 по 07.05.2008.

Также судом первой инстанции установлено, что определением Арбитражного суда Челябинской области от 22.02.2008 по делу N А76-23462/2007 прекращено производство по делу по иску ТУ ФАУФИ к ООО "Жилтехстрой" о взыскании суммы неосновательного обогащения и обязании освободить спорный земельный участок от автомобильной парковки в виду отказа истца от заявленных исковых требований. Данное определение оставлено в силу постановлением суда апелляционной инстанции от 18.04.2008.

Кроме указанного выше судом апелляционной инстанции на основании представленной подателем апелляционной жалобы копии свидетельства о государственной регистрации доли в праве собственности ООО "Капитал" серии 74 АА N 221366 установлено, что на незавершенный строительством объект (незавершенное строительство - торговое) площадью застройки по наружному обмеру 2 186 кв.м., литер А, этажность 7, подземная этажность 1, инвентарный номер 41769, адрес: г.Челябинск, пр.Ленина - пр.Свердловский (пр.Свердловский, д.70), условный номер 74-74-01/536/2005-61 Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области зарегистрирована общая долевая собственность: 420/1000 за ООО "КЕТТОН"; 63/1000 за Севруком Михаилом Леонидовичем; 177/1000 за ООО "Дао-Инвестментс"; 15/1000 за ОАО "Челябинвестбанк"; 15/1000 за Волкодавом Валентином Петровичем; 35/1000 за Малковой Натальей Николаевной; 275/1000 за ООО "Капитал". Основаниями государственной регистрации указаны, в том числе соглашение о распределении долей в праве собственности на объект незавершенного строительства от 12.12.2005, инвестиционный договор от 01.06.2004 N 68.

На объект незавершенного строительства (здание гостиницы в комплексе с жильем и пристроенным торговым центром) площадью застройки по наружному обмеру 2 431 кв.м., литер А1, этажность 1, инвентарный номер 41769, назначение: незавершенное строительство, по адресу: г.Челябинск, пр.Ленина - пр.Свердловский, условный номер 74-74-01/536/2005-62, Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области зарегистрировано право собственности ООО "Капитал", регистрационная запись N 74-74-01/025/2006-137 (копия свидетельства 74 АА N 221371).

Считая, что ООО "Жилтехстрой" пользуется земельным участком площадью 2 652 кв.м., находящимся в собственности Российской Федерации, без законных на то оснований, разместив на указанном участке автомобильную парковку, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии с п.4 ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Из смысла ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что под третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, понимаются такие участвующие в деле лица, которые вступают в дело на стороне истца или ответчика для охраны собственных интересов, поскольку судебный акт по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

То есть основанием для вступления (привлечения) в судебно-арбитражный процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является его заинтересованность в результатах разрешения спора, заключающаяся в вероятности в будущем возникновения у него права на иск или предъявления к нему исковых требований со стороны истца или ответчика. Такие лица не являются участниками спорного материального правоотношения, однако являются субъектами материального правоотношения, связанного со спорным по объекту и составу.

По мнению суда апелляционной инстанции, судебный акт по настоящему делу напрямую затрагивает интересы лиц, являющихся собственниками объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке площадью 7 500 кв.м., с кадастровым номером 74:36:05 07 006:0023, расположенном по пр.Ленина - Свердловскому пр. в Центральном районе, предоставленном ООО "Жилтехстрой" в аренду на основании договора аренды земель РФ 11-ЧБО-36-05 N 001012-95 от 23.10.1995.

Так, в отношении указанного договора аренды суд первой инстанции сделал вывод о его недействительности, что в соответствии со ст.222 Гражданского кодекса российской Федерации влечет признание возведенных на указанном земельном участке объектов самовольными постройками, что напрямую затрагивает интересы указанных лиц.

На основании указанного решение суда первой инстанции подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права, а именно п.4 ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

1. Решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.06.2008 по делу N А76-3101/2008 отменить.

2. Назначить дело к рассмотрению по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, на 14.10.2008 на 10 часов 00 минут по адресу: г.Челябинск, пр.Ленина, 83.

3. Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Арендное предприятие "Капитал", Севрука Михаила Леонидовича, общество с ограниченной ответственностью "Дао-Инвестментс", Акционерный Челябинский инвестиционный банк "Челябинвестбанк" (открытое акционерное общество), Волкодава Валентина Петровича, общество с ограниченной ответственностью "КЕТТОН", Малкову Наталью Николаевну.

4. Лицам, участвующим в деле, направить в адрес вновь привлеченных третьих лиц копии искового заявления и отзыва на него, а также документов, отсутствующих у указанных лиц, приложенных к исковому заявлению и отзыву.

Доказательства выполнения требований настоящего пункта представить суду.

5. Лицам, участвующим в деле, необходимо за 30 мин. до начала судебного заседания пройти регистрацию при входе в здание суда.

6. Информация о движении дела размещена на официальном сайте суда в сети Интернет по веб-адресу http://18aas.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Л.В.Пивоварова

Судьи

В.В.Баканов Л.П.Ермолаева