Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2008 г. N 18АП-4727/2008

г.Челябинск

09 сентября 2008 г.

Дело N А76-4771/2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Арямова А.А., судей Серковой З.Н., Сундаревой Г.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Магнитогорской таможни на решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.06.2008 по делу N А76-4771/2008 (судья Ваганова В.В.), при участии: от Магнитогорской таможни - Угрюмовой И. Ю. (доверенность N 09-45/24 от 21.05.2008); Раменского А.Ю. (доверенность N 09-45/6 от 09.01.2008); от Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы - Белоусовой И.Ю. (доверенность 66 Б N 165732 от 11.02.2008); от акционерного общества "ЮНРК Маркетинг АГ" - Красноштанова Д.С. (доверенность от 02.07.2007),

УСТАНОВИЛ

акционерное общество "ЮНРК Маркетинг АГ" (далее - АО "ЮНРК маркетинг АГ", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Магнитогорской таможне и Уральскому таможенному управлению Федеральной таможенной службы о признании недействительными решения Магнитогорской таможни от 11.01.2008 N 15-31/103 об отказе в удовлетворении заявления о зачете излишне уплаченных сумм таможенных платежей (ввозной пошлины), а также решения Уральского таможенного управления от 19.02.2008 N 05-44/1535 и об обязании ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением арбитражного суда Челябинской области от 16.06.2008 (резолютивная часть от 06.06.2008) требования заявителя удовлетворены.

В апелляционной жалобе Магнитогорская таможня просит решение арбитражного суда от 16.06.2008 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы Магнитогорская таможня ссылается на ошибочное применение судом положений ст.355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), регламентирующих порядок возврата платежей в случае, когда их уплата произведена вследствие допущенной ошибки. По мнению заявителя апелляционной жалобы, подлежат применению положения ст.356 ТК РФ, регламентирующие порядок возврата таможенных платежей не вследствие ошибки, а по иным причинам, и устанавливающие срок для подачи заявления о возврате таможенных платежей - 1 год со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных платежей. Полагает, что поскольку заявление о зачете излишне уплаченных сумм подано по истечении указанного срока, оснований для признания недействительными оспоренных ненормативных актов у суда первой инстанции не имелось.

В судебном заседании представитель Магнитогорской таможни на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Представитель Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель АО "ЮНРК Маркетинг АГ" в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Оценив изложенные в апелляционной жалобе доводы и исследовав представленные по делу доказательства, суд полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что акционерным обществом "ЮНРК Маркетинг АГ" (Швейцария), являющимся резидентом Российской Федерации, в соответствии с внешнеторговым контрактом N FeCr-ENRC-2006/01 от 01.08.2006 осуществляется перемещение сырьевых товаров через таможенную границу Российской Федерации.

В период с 01.11.2006 по 28.12.2006 заявителем для целей таможенного оформления товаров, ввозимых из Республики Казахстан на территорию Российской Федерации, в Магнитогорскую таможню поданы в том числе грузовые таможенные декларации N 10510060/011106/0004109, N 10510060/021106/0004128, N 10510060/ 081106/0004168, N 10510060/081106/0004172, N 10510060/131106/0004244, N 10510060/151106/0004276, N 10510060/231106/0004419, N 10510060/ 291106/0004507, N 10510060/081206/0004664, N 10510060/021106/0004114, N 10510060/071106/0004145, N 10510060/081106/0004170, N 10510060/ 101106/0004214, N 10510060/151106/0004273, N 10510060/231106/0004412, N 10510060/271106/0004458, N 10510060/081206/0004673, N 10510060/ 131206/0004717, N 10510060/011106/0004113, N 10510060/081106/0004169, N 10510060/081106/0004173, N 10510060/151106/0004266, N 10510060/ 161106/0004304, N 10510060/241106/0004435. N 10510060/041206/0004571, N 10510060/141206/0004746, а также оплачены соответствующие таможенные платежи (платежные поручения N538 от 11.12.2006, N497 от 04.12.2006, N345 от 03.11.2006, N582 от 19.12.2006, N612 от 26.12.2006).

17.12.2007 заявителем в Магнитогорскую таможню подано заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных платежей (ввозной пошлины, налогов), внесенных в том числе по указанным грузовым таможенным декларациям, в счет будущих таможенных платежей, на основании ст.36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (предоставление тарифных преференций).

Письмом от 11.01.2008 N 15-31/103 Магнитогорская таможня отказала в удовлетворении заявления АО "ЮНРК Маркетинг АГ" в части возврата таможенных платежей по указанным грузовым таможенным декларациям со ссылкой на истечение годичного срока представления заявления, установленного п.2 ст.356 ТК РФ.

24.01.2008 заявитель обжаловал решение Магнитогорской таможни в Уральское таможенное управление.

Письмом от 19.12.2008 N 05-44/1535 Уральское таможенное управление отказало в удовлетворении жалобы заявителя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителем в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на отсутствие оснований для отказа в зачете уплаченных заявителем таможенных платежей ввиду необходимости применения ст.355 ТК РФ, пунктом 2 которой установлен трехлетний срок подачи заявления на возврат (зачет) излишне уплаченных денежных средств.

Вывод суда первой инстанции является обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок возврата таможенных платежей регламентирован ст.ст.355, 356 ТК РФ. При этом положениями ст.355 ТК РФ регулируется порядок возврата излишне уплаченных (излишне взысканных) таможенных платежей, а положениями ст.356 ТК РФ регулируется порядок возврата таможенных платежей в иных случаях: если представленная таможенному органу таможенная декларация считается неподанной в соответствии с ТК РФ; в случае отзыва таможенной декларации; в случае предоставления тарифных льгот в виде возврата уплаченной суммы таможенных пошлин; в случае восстановления режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций; если ТК РФ предусматривается возврат уплаченных сумм таможенных платежей при вывозе иностранных товаров с таможенной территории Российской Федерации, или при их уничтожении либо отказе в пользу государства, или при реимпорте товаров; в случае изменения с разрешения таможенного органа ранее заявленного таможенного режима, если суммы таможенных платежей, подлежащие уплате при перемещении товаров под вновь избранный таможенный режим, меньше сумм таможенных платежей, уплаченных при первоначальном таможенном режиме; в случае возврата (полностью или частично) предварительной специальной пошлины, предварительной антидемпинговой пошлины и предварительной компенсационной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров. Заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей подается в таможенный орган не позднее трех лет со дня их уплаты (п.2 ст.355 ТК РФ). Возврат таможенных платежей в случаях, предусмотренных ст.356 ТК РФ производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных платежей (п.2 ст.356 ТК РФ).

В силу п.1 ст.36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерацией с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по Таможенному тарифу Российской Федерации в том числе в виде освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза.

Наличие у заявителя права на предоставление преференций в отношении товара, ввезенного на территорию Российской Федерации по спорным грузовым таможенным декларациям, в силу п.1.4 Соглашения Государств СНГ "О создании зоны свободной торговли" от 15.04.1994 и п.9 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных решением Совета Глав правительств СНГ от 30.11.2000, установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами.

Указанное обстоятельство правомерно расценено судом первой инстанции в качестве излишней уплаты заявителем таможенных платежей, и, как следствие, применены положения ст.355 ТК РФ в части сроков подачи заявления о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм.

В этой связи не может быть принят судом довод Магнитогорской таможни относительно необходимости применения в рассматриваемой ситуации годичного срока подачи заявления о возврате таможенных платежей, установленного п.2 ст.356 ТК РФ.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, наличие у декларанта права на тарифные преференции зависит от наличия у декларанта статуса резидента, а также от подтверждения страны происхождения товара (ст.37 ТК РФ), и реализация такого права связана законом с документальным подтверждением этих обстоятельств.

Поскольку заявитель в момент декларирования товаров являлся резидентом (что подтверждено вступившими в законную силу судебными актами по делу N А76-3790/207) и подтвердил в порядке, установленном таможенным законодательством страну происхождения товаров, отсутствие указания в таможенных декларациях таможенных льгот в виде тарифных преференций не влияет на возникновение у него права на указанную льготу в момент декларирования товаров.

Наличие у заявителя права на тарифные преференции в момент декларирования товаров и оплата таможенных платежей без учета этой льготы свидетельствует об излишней уплате заявителем таможенных платежей, в связи с чем при определении максимального срока подачи заявления о возврате (зачете) указанных платежей следует руководствоваться положениями п.2 ст.355 ТК РФ, устанавливающих трехгодичный срок для подачи такого заявления.

Принимая во внимание то обстоятельство, что заявление сделано АО "ЮНРК Маркетинг АГ" в течение указанного срока, правовых оснований для отказа в зачете излишне уплаченных сумм таможенных платежей у Магнитогорской таможни не имелось.

Поскольку оспоренным незаконным ненормативным актом создаются препятствия в осуществлении экономической деятельности заявителя, заявленные требования о признании такого акта недействительным обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Выводы, изложенные в обжалованном решении суда, соответствуют закону и основаны на материалах дела. Оснований для их переоценки не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.06.2008 по делу N А76-4771/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Магнитогорской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

А.А. Арямов

Судьи

З.Н. Серкова Г.А. Сундарева