Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2008 г. N 18АП-5588/2008

г. Челябинск

08 сентября 2008 г.

N 18АП-5588/20088 Дело N А76-3699/20088

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Сундаревой Г.А., судей Серковой З.Н., Арямова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу прокурора Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.06.2008 по делу А76-3699/2008 (судья С.В. Зайцев) при участии представителей:

прокурора отдела - Морозова Е.В. (удостоверение N 128615) ИФНС по Калининскому району г. Челябинска - Валиевой Г.Ж. (доверенность N 05203568 от 12.08.2008г.),

УСТАНОВИЛ

Прокурор Челябинской области (далее - прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Челябинска (далее - ИФНС по Калининскому району г. Челябинска, регистрирующий орган) о признании недействительным решения N 905А от 19.04.2007 о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "ПрофТехОбслуживание" (далее - ООО "ПрофТехОбслуживание", общество)

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 30.06.2008 г. в удовлетворении требований прокурора отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, прокурор обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым признать указанное решение недействительным.

По мнению подателя апелляционной жалобы, судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены и неправильно применены нормы материального права, неверно истолкован закон, а выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

В обоснование доводов жалобы прокурор указывает на то, что суд первой инстанции при рассмотрении дела не принял во внимание доводы заявителя о недостоверности сведений, представленных в налоговый орган для регистрации ООО "ПрофТехОбслуживание": представленные бухгалтерские балансы общества сомнительны в части содержания сведений о передаче в уставный капитал имущества (стола компьютерного и кресла руководителя), в связи с чем его нельзя считать сформированным; судом не дана надлежащая правовая оценка факту отсутствия волеизъявления Малышевой Н.Е. на создание общества, что в соответствии со ст. 153, п. 2 ст. 154 Гражданского кодекса Российской Федерации делает решение N 1 от 10.04.2007 ничтожным.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в порядке ч.1 ст.121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель налоговой инспекции о своих возражениях на жалобу не заявил, согласившись с мнением прокурора.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд приходит к выводу, что оснований для её удовлетворения не имеется.

При этом он исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "ПрофТехОбслуживание", находящееся по адресу: 454114, г. Челябинск, пр. Победы, д. 160, зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1077447008759, о чем ИФНС по Калининскому району г. Челябинска выдано свидетельство от 19.04.2007г., серии 74 N 004544692.

Прокурор Челябинской области, ссылаясь на нарушение регистрирующим органом порядка регистрации при создании юридического лица, принятие ИФНС по Калининскому району г. Челябинска непроверенных и недостоверных сведений, содержащихся в учредительных документах, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований прокурора Челябинской области о признании недействительным решения ИФНС по Калининскому району г. Челябинска N 905А от 19.04.2007 о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "ПрофТехОбслуживание", суд первой инстанции исходил из того, что у налогового органа на момент подачи заявления отсутствовали законные основания для отказа заявителю в государственной регистрации юридического лица, поскольку в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, предусмотренные законом; волеизъявление Малышевой Н.Ю. на создание юридического лица выражено путём подписания соответствующих документов, действия и оспариваемое решение регистрирующего органа отвечают требованиям законодательства.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на материалах дела и требованиях закона.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, регулируются Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ (далее - Закон, закон о регистрации).

В соответствии со ст. 2 указанного Закона государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. N 506, функции по осуществлению регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложены на ФНС России. Федеральная налоговая служба (ФНС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Статьей 12 Закона определен перечень документов, представляемых для государственной регистрации создаваемого юридического лица. К таким документам относятся: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

На основании поданного по установленной Правительством РФ форме заявления и представленных документов ИФНС по Калининскому району г. Челябинска приняло решение N 905А от 19.04.2007г. о государственной регистрации ООО "ПрофТехОбслуживание" при его создании (л.д. 14).

Заявитель не оспаривает факт предоставления Малышевой Н.Е. в налоговый орган всех необходимых документов, предусмотренных ст. 12 закона о регистрации, он просит суд обратить внимание на факт недостоверности сведений в части волеизъявления учредителя Малышевой Н.Е. на создание хозяйственного общества, а также внесения в уставный капитал создаваемого юридического лица имущества.

Указанные доводы заявителя были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Представленное в материалы дела решение учредителя Малышевой Н.Е.N 1 от 10.04.2007года (л.д. 24) и нотариально удостоверенная доверенность, выданная 10.04.2007 года, которой Малышева управомочивает своих представителей Бутакова А.В., Савилова А.В., Мавлютову Л.Ф. на совершение действий, касающихся государственной регистрации ООО "ПрофТехОбслуживание" (л.д. 26), свидетельствуют о наличии волеизъявления единственного участника на совершение односторонней сделки по созданию юридического лица.

Принадлежность Малышевой выполненных ей в решении и доверенности подписей, ни самой Малышевой Н.Е., ни другими лицами, участвующими в деле, в том числе прокурором, не оспаривалось.

Факт передачи имущества в уставный капитал подтверждается актом передачи имущества от 10.04.2007 года (л.д. 25). Каких-либо доказательств, указывающих на его недостоверность, заявителем не представлено.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что предоставление недостоверных сведений относительно внесения уставного капитала и волеизъявления учредителя является основанием для признания недействительной государственной регистрации юридического лица, не принимается.

По смыслу Закона о регистрации достоверность представляемых для государственной регистрации документов и их соответствие законодательству обеспечивается самим заявителем, который, подписывая заявление о государственной регистрации лично или через своих представителей, тем самым подтверждает указанные обстоятельства.

Установление прокурором и регистрирующим органом после осуществления государственной регистрации факта отсутствия волеизъявления единственного участника общества на его создание и сомнения в отношении сформированности уставного капитала не могут являться основанием для признания решения регистрирующего органа о государственной регистрации юридического лица недействительным.

При таких обстоятельствах объяснение Малышевой Н.Е. от 13.02.2008г. (л.д. 36-37), на которое ссылается заявитель, не является необходимым и достаточным доказательством для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п.1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации не установлено.

Государственная регистрация создаваемого юридического лица носит заявительный характер. Регистрирующие органы не уполномочены осуществлять проверку достоверности сведений, содержащихся в решении единственного учредителя и акте передачи имущества в уставный капитал общества.

Нарушений прав Малышевой Н.Е. решением о государственной регистрации ООО "ПрофТехОбслуживание" судом также не усматривается.

Как Малышева Н.Е.( п.2 ст. 61 ГК РФ), так и регистрирующий орган в соответствии с п.2 ст. 25 Закона о регистрации вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений закона или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Подпункт "а" п.1 ст. 12, п.1 ст. 25 Закона о регистрации, исходя из которых заявитель несёт ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных для государственной регистрации документах, не указывают на недействительность регистрации как безусловное последствие недостоверности представленных сведений.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, дал верную оценку представленным в деле доказательствам и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.06.2008 по делу А76-3699/2008 об отказе в удовлетворении требований прокурора Челябинской области о признании недействительным решения ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска N 905А от 19.04.2007г. о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью " ПрофТехОбслуживание" оставить без изменения, апелляционную жалобу прокурора Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства, информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу: http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Г.А. Сундарева

Судьи

А.А. Арямов З.Н. Серкова