Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2008 г. N 18АП-6011/2008

г. Челябинск

17 сентября 2008 г.

N 18АП-6011/2008 Дело N А47-10667/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2008 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Ермолаевой Л.П. и Тимохина О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Моисеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Мирный" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17 июля 2008 г. по делу N А47-10667/2007 (судья Виткалова Е.Н.),

УСТАНОВИЛ

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области (далее - истец, ТУ ФАУФИ) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Гара" (далее - ответчик, ООО "Гара") 868 766,11 руб. основного долга по договору аренды за период с 01.10.2006 по 17.06.2008, 1 935 787,73 пени, начисленной на основании условий договора аренды за период с 06.12.2006 по 17.06.2008, просит суд расторгнуть договор аренды и выселить ООО "Гара" из занимаемого помещения.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Оренбургская квартирно-эксплуатационная часть района (далее - Оренбургская КЭЧ).

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 19.03.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "С.С.Р." (далее - ООО "С.С.Р.").

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 18.06.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Товарищество собственников жилья "Мирный" (далее - ТСЖ "Мирный").

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 17.07.2008 (резолютивная часть объявлена 10.07.2008) требование ТУ ФАУФИ о расторжении договора аренды N 474/10-ФУЧ от 14.11.2006, заключенного между ТУ ФАУФИ и ООО "Гара" оставлено без рассмотрения. Требования удовлетворены частично. С ООО "Гара" в пользу ТУ ФАУФИ суд взыскал 868 766,11 руб. основного долга, 200 000 руб. пени и 25 522,76 руб. - возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части иска отказано. В удовлетворении требования о выселении ООО "Гара" из занимаемого помещения отказано.

Не согласившись с решением суда, с апелляционной жалобой обратилось ТСЖ "Мирный", просит суд апелляционной инстанции его отменить как вынесенное с нарушением норм материального права, при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств.

В частности, податель апелляционной жалобы указывает на неправомерный вывод суда о том, что ТУ ФАУФИ является лицом, правомочным передавать помещение в аренду. Документы, подтверждающие право собственности на технический подвал в многоквартирном доме не представлены. Суд не дал правовой оценки Распоряжению ТУ ФАУФИ N 249-р от 14.03.2007 и приложения к нему, в частности, на каком основании жилой дом за исключением приватизированных квартир и встроенного нежилого помещения передан в муниципальную собственность МО город Оренбург. Право ТУ ФАУФИ на отчуждение государственного имущества в пользу третьих лиц не установлено. Судом необоснованно признано основанием возникновения права собственности на технический подвал распоряжение ТУ ФАУФИ N 249-р от 14.03.2007. Судом не дана оценка заключению "Оренбурггражданпроект" от 25.03.2008. Обжалуемым решением суда собственники помещений в многоквартирном доме лишены законных прав на владение, пользование и распоряжение общим имуществом.

ТУ ФАУФИ представило отзыв, в котором указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции. Нежилые помещения, находящиеся в подвале жилого дома N 10, расположенного в г. Оренбурге по ул. Мира являются федеральной собственностью, находятся в оперативном управлении Оренбургской КЭЧ, что подтверждается выпиской из государственного реестра федерального имущества N 510 от 17.04.2008 и распоряжением N 249-р от 14.03.2007. ТУ ФАУФИ осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Оренбургской области.

ООО "Гара", Оренбургская КЭЧ, ООО "С.С.Р." отзывы на доводы апелляционной жалобы не представили.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело в порядке статей 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между ТУ ФАУФИ и ООО "Гара" 14.11.2006 был заключен договор аренды N 474/10-ФУЧ, согласно которому арендатору передано в аренду подвальное помещение площадью 144,6 кв.м. в здании, расположенном по адресу: г. Оренбург, ул. Мира, д. 10. Срок действия договора установлен пунктом 2.1 договора и включает период с 01.10.2006 по 29.09.2007. Арендованное имущество было передано ООО "Гара" по акту приема-передачи от 01.10.2006.

Принимая обжалуемое решение, арбитражный суд первой инстанции исходил из доказанности требований истца.

Довод ТСЖ "Мирный" о том, что ТУ ФАУФИ не является лицом, правомочным передавать спорное помещение в аренду, подлежит отклонению по следующим основаниям.

На основании представленной в материалы дела выписки из реестра федерального имущества N 115, от 05.02.2008, встроенное нежилое помещение по ул. Мира, 10, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Согласно мнению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженному в постановлении N 8 от 25.02.1998 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ст. 12 Федерального конституционного закона "О правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти.

Функции Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и его территориальных органов определены Постановлениями Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 N 200 "Вопросы федерального агентства по управлению федеральным имуществом" и от 27.11.2004 N 691 "О федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом", принятыми во исполнение ст. 112 Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона "О правительстве Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".

Согласно п. 1, 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 N 691), Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 5.32 названного Положения Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом, в том числе в случае предоставления в собственность или аренду земельных участков, средства от продажи или аренды которых поступают в федеральный бюджет.

Следовательно, полномочия ТУ ФАУФИ по распоряжению имуществом Российской Федерации установлены законом, в дополнительном документальном подтверждении не нуждаются.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что суд не дал правовой оценки Распоряжению ТУ ФАУФИ N 249-р от 14.03.2007 отклоняется по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от 05.12.2003 N 6818-р о закреплении имущества за Оренбургской КЭЧ Минобороны России с приложением к нему жилой дом N 10 по ул. Мира в г. Оренбурге передан Оренбургской КЭЧ Минобороны России.

На основании распоряжения ТУ ФАУФИ по Оренбургской области N 249-р от 14.03.2007 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Оренбургской КЭЧ в собственность муниципального образования город Оренбург Оренбургской области", было прекращено право оперативного управления Оренбургской КЭЧ на относящее к федеральной собственности имущество, в соответствии с перечнем приложением к распоряжению, указанное имущество было передано в собственность муниципального образования город Оренбург и внесены соответствующие изменения в реестр.

Согласно приложению к Распоряжению N 249-р, от 14.03.2007, жилой дом со встроенным помещением (инв. N 27), расположенный по адресу: г. Оренбург, ул. Мира, 10 передан в муниципальную собственность МО город Оренбург, за исключением приватизированных квартир и встроенного нежилого помещения общей площадью 335,8 кв. м.

Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с ч. 2 ст. 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 198 указанного Кодекса граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц осуществляется арбитражным судом в особом порядке - в соответствии с требованиями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Распоряжение ТУ ФАУФИ по Оренбургской области N 249 -р, от 14.03.2007 в установленном законом порядке ни кем не оспаривалось и не обжаловалось, в судебном порядке недействительным не признавалось.

Вопрос о соответствии действующему законодательству указанного распоряжения не входит в предмет доказывания при рассмотрении исковых требований о взыскании задолженности по арендной плате.

Довод ТСЖ "Мирный" о том, что помещения, переданные в аренду ООО "Гара" принадлежат в соответствии с жилищным законодательством на праве общей собственности собственникам жилых помещений в многоквартирном доме не подлежит рассмотрению в рамках настоящего дела.

Указанный довод свидетельствует о наличии спора о праве, что является предметом иного иска, который может быть заявлен подателем апелляционной жалобы в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выводы в решении суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам, спор разрешен в соответствии с требованиями арбитражного процесса.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17 июля 2008 г. по делу N А47-10667/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Мирный" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

В.В. Баканов

Судьи

Л.П. Ермолаева О.Б. Тимохин