Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2008 г. N 18АП-6028/2008

г. Челябинск

Дело N А76-4792/2008

15 сентября 2008 г.

N 18 АП - 6028 /2008 N 18 АП - 6029 /2008 N 18 АП - 6030 /2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сундаревой Г.А., судей Бояршиновой Е.В., Серковой З.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лысцевой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Альмухаметова Амира Абузаровича, Муниципального унитарного предприятия "Катав-Ивановское автотранспортное предприятие", общества с ограниченной ответственностью "Катав-Ивановское автотранспортное предприятие" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.07.2008 по делу N А76-4792/2008 (судья Ваганова В.В.), при участии представителей сторон: ООО "Катав-Ивановское автотранспортное предприятие - Церра Е.А. (паспорт, доверенность от 06.05.2008), Управления ФНС России по Челябинской области - Устиновой Н.Н. (удостоверение УР 391987, доверенность от 20.09.2007), Комитета имущественных отношений администрации Катав - Ивановского муниципального района Челябинской области - Семикашевой И.Г. (паспорт, доверенность от 28.04.2008), конкурсного управляющего Альмухаметова А.А. - Николаева А.А. (паспорт, доверенность от 15.07.2008), Администрации Катав - Ивановского муниципального района Челябинской области - Семикашевой И.Г. (паспорт, доверенность от 29.04.2008),

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный управляющий Альмухаметов А.А. (далее заявитель, податель апелляционной жалобы) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области (далее - Администрация Катав-Ивановского района) о признании недействительным распоряжения Администрации Катав - Ивановского муниципального района Челябинской области от 6 марта 2007 года N 88\1-р "О передаче основных средств с баланса муниципального унитарного предприятия "Катав - Ивановское автотранспортное предприятие".

Дополнением к заявлению от 17.06.2008г.( т.1, л.д.123 - 124) конкурсный управляющий просит обязать ответчика возвратить изъятое имущество в хозяйственно ведение должника, в т.ч. здание автостанции, здание гаража, асфальтобетон, сигнализацию, стенды диагностики.

В качестве третьих лиц, на заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, определениями суда первой инстанции к участию в деле привлечены Управление Федеральной налоговой службы России по Челябинской области (далее - УФНС России по Челябинской области (т. 1, л.д. 1), общество с ограниченной ответственностью "Катав-Ивановское автотранспортное предприятие" (далее - ООО "Катав-Ивановское АТП" (т. 1, л.д. 98), Комитет имущественных отношений администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области (далее - Комитет, т. 2, л.д. 39-40), Кузнецов Георгий Николаевич (т. 1, л.д. 99), Муниципальное унитарное предприятие "Катав-Ивановское автотранспортное предприятие" (далее - МУП "Катав-Ивановское АТП", т. 2, л.д. 124);

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.07.2008 г. в удовлетворении требований заявителя отказано.

В апелляционных жалобах заявители: Альмухаметов А.А., МУП "Катав-Ивановское автотранспортное предприятие" и ООО "Катав-Ивановское автотранспортное предприятие" просят решение суда первой инстанции отменить, требования заявителя удовлетворить, признав недействительным распоряжение Администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области от 6 марта 2007 года N 88\1-р.

Восстановление нарушенных прав, по мнению заявителей, возможно путём обязания Администрации Катав-Ивановского района вернуть имущество, изъятое у должника на основании оспариваемого распоряжения.

В качестве основания для отмены решения суда первой инстанции заявители ссылаются на неправильное применение норм материального права и неправильное истолкование закона.

В обоснование доводов жалобы Альмухаметов А.А. и МУП "Катав-Ивановское АТП" указывают, что имущество, изъятое оспариваемым распоряжением (здание автостанции, здание гаража, земельный участок, оборудование по ГО, асфальтобетон, сигнализация, два стенда диагностики) находились на момент издания распоряжения в хозяйственном ведении МУП "Катав-Ивановское АТП", учитывалось на балансе предприятия с 25.02.1993 года.

По мнению Альмухаметова А.А. и представителя МУП "Катав-Ивановское АТП", право хозяйственного ведения на имущество переходит с момента его передачи собственником, государственная регистрация права не является обязательной, ошибочными являются выводы суда об отсутствии у арбитражного управляющего процессуальных полномочий на обращение в суд в защиту интересов МУП "Катав-Ивановское АТП" от своего имени.

В дополнение к апелляционной жалобе Альмухаметов А.А. указал на необоснованное непринятие судом первой инстанции доводов третьего лица - Кузнецова Г.Н. о том, что в момент издания спорного распоряжения определением Катав-Ивановского городского суда от 07.12.2005 г. был наложен запрет на совершение каких - либо действий с имуществом должника.

Другой апеллянт - ООО "Катав-Ивановское АТП" в апелляционной жалобе просит суд обратить внимание на договор простого товарищества N 1 от 19.07.2005года, которым право пользования имуществом (здание автостанции, здание гаража, земельный участок, оборудование по ГО, асфальтобетон, сигнализация, два стенда диагностики) было внесено МУП "Катав-Ивановское АТП" в качестве вклада в совместную деятельность, в результате у него, как у одного из товарищей по договору, возникло право долевой собственности на указанное имущество.

Третье лицо - МУП "Катав-Ивановское АТП" полагает нарушенным его процессуальное право на участие в рассмотрении дела в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями, поскольку поданное им соответствующее ходатайство судом первой инстанции было необоснованно отклонено.

Представитель Управления ФНС России по Челябинской области поддержал доводы, изложенные в жалобах.

Представители Администрации Катав - Ивановского муниципального района Челябинской области, Комитета имущественных отношений администрации Катав - Ивановского муниципального района, в судебном заседании поддержали выводы суда первой инстанции, полагают решение законным и обоснованным, апелляционные жалобы подлежащими оставлению без удовлетворения.

Третье лицо - Кузнецов Г.Н., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заедание своего представителя не направил, отзыв на апелляционную жалобу не представил, что не препятствует рассмотрению жалобы в отсутствие неявившегося лица в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения сторон, не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, МУП "Катав - Ивановское АТП" создано в феврале 1993 г. в результате реорганизации путём преобразования Катав - Ивановского арендного автотранспортного предприятия", которому в хозяйственное ведение было передано муниципальное имущество по оценочной стоимости 1795500руб.(устав, договор на передачу муниципального имущества, т.2, л.д.91,116).

В августе 1999 г. общество было реорганизовано путём слияния с муниципальным учреждением "Управление жилищно - коммунального хозяйства, транспорта и связи" и созданием нового унитарного предприятия - МУП "Управление жилищно - коммунального хозяйства, транспорта и связи".

Впоследствии постановлением Главы г. Катав-Ивановска от 21.03.2000 N 146 "О реорганизации МУП "Управление жилищно - коммунального хозяйства, транспорта и связи" произведена реорганизация созданного муниципального унитарного предприятия путем выделения из его состава юридического лица - МУП "Катав-Ивановское АТП" (т.3 л.д.21).

При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

Разделительный баланс, содержащий сведения об имуществе, правах и обязанностях, передаваемых от МУП "УЖКХ, транспорта и связи" вновь создаваемому унитарному предприятию - МУП "Катав-Ивановское АТП", в материалы дела не представлен.

Согласно уставу, зарегистрированному Администрацией Катав-Ивановского района 30.03.2000 (т.2 л.д.99-109) и сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (выписка, т.2 л.д.65-89) МУП "Катав-Ивановское АТП" создано путем реорганизации в форме выделения из МУП "УЖКХ, транспорта и связи", о чём в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1027400758296.

В соответствии с бухгалтерским балансом по состоянию на 01.04.2000г. (ф.N 1 по ОКУД с расшифровкой основных средств; т.2, л.д. 111 - 115) при реорганизации хозяйственного общества путём выделения к нему перешло имущество, учитываемое по строке 1 баланса (основные средства), стоимостью 10852тыс. руб.

17.02.2003 между Катав-Ивановским Комитетом по управлению имуществом и МУП "Катав-Ивановское АТП" заключен договор N 1 о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, приложением к которому являются акт приема-передачи основных средств, сырья и материалов от 17.02.2003, список передаваемого и принимаемого в хозяйственное ведение имущества по состоянию на 01.01.2003, стоимостью 24968957руб. 90 коп. (т.3 л.д.14-16, 26-28). Как следует из содержания акта и стоимости имущества, указанного в списке, под приложением N2 к договору следует понимать указанный список имущества.

По условиям договора Комитет закрепляет за Предприятием на праве хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество, которое отражено на балансе предприятия по состоянию на 01.01.2003 (п.1.1 Договора).

В соответствии с п.5.7. договора право хозяйственного ведения наступает у предприятия после государственной регистрации этого договора.

Согласно п.1 ст. 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом ( п.2 ст. 8 Гражданского кодекса РФ). Пунктом 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ предусмотрена государственная регистрация права хозяйственного ведения и права оперативного управления.

В случае если недвижимое имущество на основании решения собственника передано до введение в действие Закона о регистрации прав и начала деятельности территориального регистрирующего органа, указанные права считаются возникшими с момента передачи имущества (п.1 ст. 6 Закона о государственной регистрации прав). Если такая передача произведена собственником после введения в действие закона о государственной регистрации прав и начала деятельности территориального регистрирующего органа, соответствующее вещное право возникает с момента его государственной регистрации (п.1 ст. 131 ГК РФ, п.2 ст. 4, п.6 ст. 33 Закона о государственной регистрации прав).

Поскольку собственник - Муниципальное образование "Катав - Ивановский муниципальный район Челябинской области", от имени и в интересах которого действовал Комитет имущественных отношений администрации Катав - Ивановского муниципального района, передал имущество после введения в действие закона о государственной регистрации прав и начала деятельности территориального регистрирующего органа, право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Учитывая диспозитивный характер нормы (п.1 ст. 299 ГК РФ), следует отметить, что при заключении договора собственник имущества в п. 5.7 специально оговорил, что моментом перехода имущества, переданного по акту в хозяйственное ведение, является его государственная регистрация.

ООО "Катав-Ивановское АТП" просит обратить внимание суда апелляционной инстанции на заключённый между МУП " Катав - Ивановское автотранспортное предприятие", ООО "Катав-Ивановское пассажирское автохозяйство" и ООО "Катав-Ивановское грузовое автохозяйство" договор простого товарищества N 1, согласно которому вкладом в совместную деятельность четырёх товарищей является имущественное право пользования движимым и недвижимым имуществом, находящимся у него на праве хозяйственного ведения или в безвозмездном пользовании (т.3 л.д.22-23), поименованное в приложении N1. Договор согласован с Комитетом по управлению имуществом Катав-Ивановского муниципального района в лице председателя, о чем имеется запись в тексте договора с подписью должностного лица и печатью.

Поскольку из содержания п.1.3 договора очевидно следует, что вкладом МУП "Катав-Ивановское АТП" (товарища 1) в совместную деятельность является право пользования движимым и недвижимым имуществом, находящимся на праве хозяйственного ведения или (альтернативно) в безвозмездном пользовании, выводы третьего лица о долевой собственности товарищей на оспариваемое имущество представляются суду несостоятельными.

Распоряжением Администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области от 06.03.2007 N 88/1-р "О передаче основных средств с баланса муниципального унитарного предприятия "Катав-Ивановское автотранспортное предприятие" предписано передать с баланса предприятия в Комитет имущественных отношений следующие основные средства: здание автостанции, здание гаража, земельный участок, оборудование по ГО, асфальтобетон, сигнализация, два стенда диагностики (т.1 л.д.7-8).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 01.06.2007 по делу N А76-5427/2007-34-80 в отношении должника МУП "Катав-Ивановское АТП" введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим назначен Альмухаметов А.А. (т.1 л.д.10-13). Решением Арбитражного суда Челябинской области от 04.12.2007 МУП "Катав-Ивановское АТП" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура банкротства - конкурсное производство сроком на 1 год, обязанности конкурсного управляющего возложены на Альмухаметова А.А.

Полагая, что в шестимесячный срок до даты возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) собственник имущества совершил с должником сделку, влекущую для кредиторов значительные (15015585руб. 47 коп.) убытки, арбитражный управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Фактически заявитель оспаривает действия органа местного самоуправления по передаче имущества, изъятого у муниципального унитарного предприятия, в казну муниципального образования. Основанием его изъятия послужило оспариваемое распоряжение.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному - правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными ( ч.2 ст. 201 ГК РФ).

Поскольку оспариваемое распоряжение непосредственно затрагивает субъективное право должника, вывод суда первой инстанции об отсутствии у конкурсного управляющего права на оспаривание ненормативного правового акта в порядке главы 24 АПК РФ является верным.

В ходе судебного разбирательства суд первой инстанции неоднократно принимал меры к определению заявителем надлежащего способа защиты нарушенного права. В протокол судебного заседания, состоявшегося 10.07.2008г.(т.2, л.д. 121), внесены реплики АльмухаметоваА.А., что заявление подано им в порядке главы 24 АПК РФ от своего имени как индивидуального предпринимателя на основании полномочий, предоставленных Законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Действующее законодательство предоставляет право конкурсному управляющему обращаться за судебной защитой нарушенных прав и интересов должника от своего имени в случаях, указанных в Федеральном закона " О несостоятельности (банкротстве)", в том числе путём оспаривания сделок, совершенных собственником имущества по передаче (изъятию) имущества должника, применении последствий недействительной сделки.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что, заявляя от своего имени требование о признании недействительным акта органа местного самоуправления, исполняющий обязанности конкурсного управляющего МУП "Катав-Ивановское АТП" вышел за пределы полномочий, предоставленных ему законом.

В связи с этим доводы арбитражного управляющего в части наличия у него полномочий на оспаривание ненормативного правового акта, затрагивающего права должника, от своего имени не могут быть признаны состоятельными.

Доводы МУП "Катав-Ивановское АТП" о нарушении его процессуальных прав отказом суда удовлетворить его ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями также судом апелляционной инстанции отклоняются, так как обстоятельства дела, заявленное требование и процессуальные правила его рассмотрения не предусматривают участия третьего лица с самостоятельными требованиями.

Кроме того, на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, МУП "Катав-Ивановское АТП" реализовало право на судебную защиту путем обращения в Арбитражный суд Челябинской области с аналогичным заявлением о признании распоряжения недействительным(Дело N А76-10309/2008-61-205).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.07.2008 года по делу N А76-4792/2008 следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы Альмухаметова А.А., МУП "Катав-Ивановское автотранспортное предприятие", ООО "Катав-Ивановское автотранспортное предприятие" Челябинской области - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.07.2008 года по делу N А76-4792/2008 оставить без изменения, а апелляционные жалобы Альмухаметова А.А., МУП "Катав-Ивановское автотранспортное предприятие", ООО "Катав-Ивановское автотранспортное предприятие" Челябинской области без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства, информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу: http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья:

Г.А. Сундарева

Судьи

Е.В. Бояршинова З.Н. Серкова