Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2008 г. N 18АП-5353/2008

г. Челябинск

16 сентября 2008 г.

N 18АП-5353/2008 Дело N А07-3670/2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Малышева М.Б., судей Бояршиновой Е.В., Тимохина О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кургановой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19 июня 2008 года по делу N А07-3670/2008 (судья Гималетдинова А.Р.), при участии: от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан - Кусяковой Э.Р. (доверенность от 09.01.2008 N 0013-1744/148), Доленко О.В. (доверенность от 09.01.2008), от Федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 21 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" - Булгакова Р.Н. (приказ от 15.01.2001 N 1 л/с, приказ от 15.10.2007 N 476 л/с)

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан (далее - заявитель, налоговый орган, Инспекция ФНС России по г. Стерлитамаку) 11.03.2008 обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением (т. 5, л. д. 95 - 104) о взыскании с федерального государственного учреждения "Исправительная колония N 21 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" (в последующем - федеральное бюджетное учреждение "Исправительная колония N 21 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан", т. 9, л. д. 85) (далее - исправительная колония) и с Федеральной службы исполнения наказаний, 4.448.959 руб. 97 коп., в том числе 3.208.937 руб. 11 коп. недоимки, 745.903 руб. 09 коп. пеней, 390.467 руб. 02 коп. налоговых санкций (что фактически составляет 4.345.307 руб. 22 коп.).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 19 июня 2008 года в удовлетворении заявленных требований налоговому органу отказано.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, восстановив пропущенный срок для взыскания с исправительной колонии и с Федеральной службы исполнения наказаний сумм недоимки, пеней и налоговых санкций.

В отзыве на апелляционную жалобу исправительная колония просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока на взыскание спорных сумм.

Федеральная служба исполнения наказаний, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не обеспечила явку уполномоченного представителя в судебное заседание; отзыв на апелляционную жалобу данным участником процесса не представлен.

С учетом мнения представителей Инспекции ФНС России по г. Стерлитамаку и исправительной колонии, соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие не явившихся представителей Федеральной службы исполнения наказаний.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения налогового органа с заявлением о взыскании с налогоплательщика сумм налогов, пеней и налоговых санкций, послужило невыполнение заинтересованным лицом требований об уплате налога, выставленных Межрайонной инспекцией в 2005, 2006 гг. (т. 1, л. д. 76, 77, 96, 97, 115 - 118, 144, 149, т. 2, л. д. 7 - 9, 29, 30, 41 - 43, 52 - 55, 83 - 85, 93 - 96, 102 - 104, 129, 130, 145, 146, т. 3, л. д. 11 - 13, 125 - 135, т. 4, л. д. 1, 2, 3, 4, 21, 22, 36 - 40, 78, 79, 94, 95, 116, 121, 126, 131, 135, 140, 145, 150, т. 5, л. д. 5, 6 - 9, 16, 56, 58, 59, 73, 74).

Отказывая налоговому органу в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из норм, закрепленных в п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). В удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного налоговым органом срока на обращение в арбитражный суд с соответствующим заявлением, арбитражным судом первой инстанции Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан было отказано.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными и соответствуют фактическим обстоятельствам.

Из содержания имеющихся в материалах дела требований об уплате налога следует, что хотя данные требования и выставлены налоговым органом налогоплательщику в 2005, 2006 гг., однако, содержат указания на установленные сроки уплаты налогов, приходящиеся не только на соответствующие налоговые периоды не только 2005, 2006 гг., но и на соответствующие налоговые периоды 2004 года и на суммы пеней, начисленные на недоимку, образовавшуюся по срокам уплаты налога в 2004 году, и ранее.

Исходя из условий ч. 1 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, налоговый орган не наделен правом на взыскание с федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 21 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан", сумм налогов, пеней и налоговых санкций, во внесудебном порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании сумм недоимок, пеней и налоговых санкций принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как отмечено выше, Инспекция ФНС России по г. Стерлитамаку не оспаривает факт пропуска срока в целях обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика сумм недоимки, пеней и налоговых санкций, на что налоговый орган изначально указывал при обращении с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан (ходатайство о восстановлении пропущенного срока от 06.03.2008 N 03-07/00984, т. 5, л. д. 107).

Вместе с тем, изначально, Инспекцией ФНС России по г. Стерлитамаку не было приведено доводов, свидетельствующих об объективном наличии уважительных причин, способствовавших пропуску срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки, пеней и налоговых санкций, - что следует из текста заявленного налоговым органом ходатайства. Ссылки Инспекции ФНС России по г. Стерлитамаку, на то, что "ранее нормативные акты не предусматривали взыскание в судебном порядке налогов, пеней, штрафов с предприятий и организаций, которым открыт лицевой счет", не могут быть признаны доказательствами, свидетельствующими о том, что налоговым органом ранее были предприняты надлежащие меры, направленные соблюдение внесудебного порядка спорных сумм.

Оснований для признания пропуска срока обращения в арбитражный суд, уважительными, не имеется, в связи с чем, арбитражный суд первой инстанции обоснованно отклонил заявленное налоговым органом ходатайство.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Учитывая изложенное, решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19 июня 2008 года по делу N А07-3670/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на Интернет - сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу: http://www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

М.Б. Малышев

Судьи

Е.В. Бояршинова О.Б. Тимохин