Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2008 г. N 18АП-6549/2008

г. Челябинск

08 октября 2008 г.

N 18АП-6549/2008 Дело N А07-6615/2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Чередниковой М.В., судей Кузнецова Ю.А., Малышева М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Уфимцевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району города Уфы Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04 августа 2008 года по делу N А07-6615/2008 (судья Г.А. Давлеткулова), при участии от открытого акционерного общества "Спецнефтеэнергомонтаж" - Исмагиловой Э. Ф. (доверенность от 08.04.2008 N 47) от Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району города Уфы Республики Башкортостан - Силантьевой Г. М. (доверенность от 09.01.2008 N 005-14/50),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Спецнефтеэнергомонтаж" (далее - ОАО "СНЭМА", налогоплательщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району города Уфы Республики Башкортостан (далее - ИФНС России по Советскому району г. Уфы, налоговый орган, инспекция, заинтересованное лицо) с заявлением:

1) о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в непринятии мер по возврату заявителю сумм налога на доходы физических лиц, излишне уплаченного на основании платежных поручений: N 1746 от 22.05.2006 на сумму переплаты в размере 944366 руб., N 2104 от 19.06.2006 на сумму 1188915 руб. 95 коп., N 2105 от 19.06.2006 на сумму 5192751 руб., N 2119 от 20.06.2006 на сумму 413948 руб., N 1959 от 01.06.2006 на сумму 1000000 руб., N 190 от 05.06.2006 на сумму 300000 руб., N 2078 от 15.06.2006 на сумму 2000000 руб., N 2120 от 20.06.2006 на сумму 202241 руб., N 2108 от 20.06.2006 на сумму 2368452 руб.;

2) об обязании ИФНС России по Советскому району г. Уфы принять решение о возврате заявителю на р/счет N 40702810300350000383 в Филиал "Башкортостан" ОАО "Альфа-Банк" БИК 048073940, к/счет N 0101810100000000940 сумм налога, излишне уплаченного на основании платежных поручений: N 1746 от 22.05.2006 на сумму переплаты в размере 944366 руб., N 2104 от 19.06.2006 на сумму 1188915 руб. 95 коп., N 2105 от 19.06.2006 на сумму 5192751 руб., N 2119 от 20.06.2006 на сумму 413948 руб., N 1959 от 01.06.2006 на сумму 1000000 руб., N 190 от 05.06.2006 на сумму 300000 руб., N 2078 от 15.06.2006 на сумму 2000000 руб., N 2120 от 20.06.2006 на сумму 202241 руб., N 2108 от 20.06.2006 на сумму 2368452 руб., а также направить поручение на возврат суммы излишне уплаченного налога в размере 13610673 руб. 95 коп. в территориальный орган Федерального казначейства (л.д. 4).

В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение заявленного требования, согласно которому ОАО "СНЭМА" просило (л.д. 33 - 35):

1) признать незаконным бездействие ИФНС России по Советскому району г. Уфа, выразившееся в непринятии мер по возврату заявителю сумм налога на доходы физических лиц, излишне уплаченного в размере 21318490 руб. 75 коп.;

2) обязать ИФНС России по Советскому району г. Уфы принять решение о возврате заявителю на р/счет N 40702810300350000383 в Филиал "Башкортостан" ОАО "Альфа-Банк" БИК 048073940, к/счет N 0101810100000000940 сумм налога, излишне уплаченного на основании платежных поручений: N1746 от 22.05.2006 на сумму переплаты в размере 944366 руб., N2104 от 19.06.2006 на сумму 1188915 руб. 95 коп., N2105 от 19.06.2006 на сумму 5192751 руб., N 2119 от 20.06.2006 на сумму 413948 руб., N1959 от 01.06.2006 на сумму 1000000 руб., N190 от 05.06.2006 на сумму 300000 руб., N2078 от 15.06.2006 на сумму 2000000 руб., N2120 от 20.06.2006 на сумму 202241 руб., N2108 от 20.06.2006 на сумму 2368452 руб., N3060 от 31.08.2006 на сумму переплаты 550 856 руб. 80 коп., N3445 от 25.09.2006 на сумму 400000 руб., N3580 от 29.09.2006 на сумму 731563 руб., N4077 от 02.11.2006 на сумму 500000 руб., N45 от 22.11.2006 на сумму 631779 руб., N47 от 16.01.2007 на сумму 1183329 руб., N612 от 06.02.2007 на сумму 1438614 руб., N833 от 01.03.2007 на сумму 2271675 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 04.08.2008 отменить, в удовлетворении требований ОАО "СНЭМА" отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что налоговый орган не обладает сведениями об обязательствах заявителя по своевременному перечислению исчисленных и удержанных сумм налога с доходов физических лиц, которые могут быть получены инспекцией на основе первичных документов бухгалтерского учета, влияющих на формирование обязательств налогового агента в рамках выездной налоговой проверки. Считает, что у ИФНС России по Советскому району г. Уфы отсутствуют основании для проведения выездной налоговой проверки ОАО "СНЭМА" с целью выявления сведений об обязательствах налогоплательщика и для возврата перечисленных в бюджет сумм налога на доходы физических лиц, так как налогоплательщик подлежит налоговому администрированию в Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан.

ОАО "СНЭМА" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонило доводы жалобы, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции. Считает несостоятельным довод инспекции о невозможности возврата излишне уплаченного налога из-за отсутствия у налогового органа сведений об обязательствах заявителя по своевременному перечислению исчисленных и удержанных сумм налога, так как статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена зависимость реализации права налогового агента на возврат от возможности проведения налоговым органом выездной налоговой проверки. В отзыве пояснил, что подача заявления о возврате излишне уплаченного налога и получение ответа от налогового органа осуществлены в период до марта 2008 года, то есть до момента постановки ОАО "СНЭМА" на налоговый учет в качестве крупнейшего налогоплательщика в Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан. Следовательно, ИФНС России по Советскому району г. Уфа является надлежащей стороной по делу.

В судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителей налогового органа и налогоплательщика, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации письмами от 26.12.2007 (л.д. 84, 86), 22.01.2008 (л.д. 10), 26.06.2008 (л.д. 77) ОАО "СНЭМА" обращалось в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченной в 2006 - 2007 годах суммы налога на доходы физических лиц, которая должна быть перечислена по месту нахождения филиалов заявителя. Сумма излишне уплаченного налога на доходы физических лиц в 2006-2007 годах по расчетам заявителя составила 21318490 руб. 75 коп. (л.д. 36 - 37).

Налоговый орган письмами от 22.01.2008 N 05-117 (л.д.11), от 14.07.2008 (л.д. 74 - 75, 79 - 80) отказал в удовлетворении заявления налогоплательщика о возврате налога по указанным в заявлениях основаниям.

В связи с отказом налогового органа произвести возврат переплаты по налогу на доходы физических лиц в сумме 21318490 руб. 75 коп., налогоплательщик обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав все имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав доводы заявителя и представителя заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления (пункт 6).

Согласно пункту 7 названной статьи возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.

В соответствии с пунктом 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о возврате излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. При этом началом течения этого срока определен день уплаты налога.

В силу пункта 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено настоящим Кодексом. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что сумма излишне уплаченного налога на доходы физических лиц по месту нахождения головной организации заявителя составляет 21318490 руб. 75 коп. При этом судом принят во внимание акт сверки удержания и уплаты налога на доходы физических лиц, подписанный в ходе рассмотрения арбитражного дела N А07-12245/07 в Восемнадцатом арбитражным апелляционным судом, подтверждающий сумму излишне уплаченного налога на доходы физических лиц за период 2003-2005 годы. В качестве общей образовавшейся суммы излишне уплаченного налога судом принят расчет, представленный к уточнению заявления (л.д. 36 - 37).

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об обоснованности требований налогоплательщика о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в непринятии мер по возврату заявителю сумм излишне уплаченного налога на доходы физических лиц по месту нахождения головной организации в сумме 21318490 рублей 75 копеек. Расчет налогоплательщика (л.д. 36 - 37) судом проверен и признан верным, налоговым органом не оспорен, контррасчет не представлен.

Довод заинтересованного лица о том, что налоговый орган не обладает сведениями об обязательствах заявителя по своевременному перечислению исчисленных и удержанных сумм налога с доходов физических лиц, которые могут быть получены инспекцией на основе первичных документов бухгалтерского учета, влияющих на формирование обязательств налогового агента в рамках выездной налоговой проверки, отклоняется арбитражным судом апелляционной инстанции. Статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации не установлена зависимость реализации права налогового агента на возврат излишне уплаченного налога от проведения налоговым органом выездной налоговой проверки и на основании только результатов выездной налоговой проверки.

Довод налогового органа о том, что у ИФНС России по Советскому району г. Уфы отсутствуют основании для возврата перечисленных в бюджет сумм налога на доходы физических лиц, так как налогоплательщик подлежит налоговому администрированию в Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан несостоятелен. Из материалов дела следует, что на момент обращения ОАО "СНЭМА" с заявлением о возврате излишне уплаченного налога (письмо от 22.01.2008 N 05-17 (л.д. 10)) и получения отказа (письмо от 01.02.2008 N 001-09/1795 (л.д. 11)), заявитель состоял на налоговом учете в качестве налогоплательщика в ИФНС России по Советскому району г. Уфы (согласно уведомлению общество поставлено на налоговый учет в качестве крупнейшего налогоплательщика 24.03.2008 (л.д. 120)).

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с предоставлением ИФНС России по Советскому району г. Уфы отсрочки по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы с нее подлежат взысканию в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины (статья 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 333.41, подпункт 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04 августа 2008 года по делу N А07-6615/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району города Уфы Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району города Уфы Республики Башкортостан в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

М.В. Чередникова

Судьи

Ю.А. Кузнецов М.Б. Малышев