Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2008 г. N 18АП-6597/2008

г. Челябинск

07 октября 2008 г.

Дело N А47-10112/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Бояршиновой Е.В., Баканова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свечниковым А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.07.2008 по делу N А47-10112/2007 (судья Хижняя Е.Ю.), при участии: от общества с ограниченной ответственностью "Евроазиатский логистический таможенный брокер" - Прищепа К.В. (доверенность N 1 от 14.01.2008, от Государственного учреждения - Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Кочановой Т.С. (доверенность от 25.10.2006),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Евроазиатский логистический таможенный брокер" (далее - заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным отказа Государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, фонд, учреждение) от 14.08.2007 N 09-14/09/14632 в регистрации Орского филиала общества с ограниченной ответственности "СВТС Групп" (с учетом уточнения заявленных требований).

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом при принятии решения нарушены нормы материального права. Податель апелляционной жалобы считает, что действия фонда, выразившиеся в отказе от регистрации общества по месту нахождения его обособленного подразделения, являются правомерными, поскольку в случае непредставления юридическим лицом полного пакета документов у исполнительного органа фонда не возникает обязанности в указанный срок осуществить регистрацию юридического лица по месту нахождения его обособленного подразделения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителей сторон, не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, приказом президента ОАО "АВС-Групп" создан Орский филиал ООО "СВТС Групп" и утверждено положение о филиале.

В целях регистрации филиала в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения общество обратилось в фонд с заявлением о его регистрации.

Фонд письмом от 14.08.2007 N 09-14/09/14632 предложил заявителю представить документы, свидетельствующие об обязанности подразделения самостоятельно начислять выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, а также информационное письмо службы государственной статистики о видах деятельности подразделения. Указанным письмом заявителю разъяснено, что вопрос о регистрации страхователя будет решен после получения запрошенных документов.

Общество, посчитав отказ фонда в регистрации страхователя незаконным, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, удовлетворив заявленные требования.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции является правильным, соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса России Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" регистрация страхователей осуществляется в исполнительных органах страховщика (ФСС РФ), в том числе страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня создания такого обособленного подразделения.

Нарушение установленного статьей 6 срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей (п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-Ф).

Во исполнение статьи 6 ФЗ N 125-ФЗ Фонд социального страхования Постановлением от 23.03.2004 N 27 утвердил Порядок регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах фонда.

Согласно п.п. 3, 9 Порядка юридические лица, имеющие структурные подразделения, регистрируются в качестве страхователей в региональном отделении фонда по месту нахождения данных обособленных подразделений на основании их заявлений, представляемых в срок не позднее 30 дней со дня создания такого обособленного подразделения.

Кроме заявления, соответствующее юридическое лицо представляет свидетельства о государственной регистрации юридического лица, о его постановке на учет в налоговом органе; уведомления о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения; документов, подтверждающих создание обособленного подразделения, извещения о регистрации головной организации в ФСС РФ, устав юридического лица, содержащий сведения о данном обособленном подразделении, и копию Информационного письма Росстата о видах деятельности, которые организация ведет по местонахождению обособленного подразделения, и соответствующих этой деятельности кодах ОКВЭД.

Таким образом, в соответствии с указанным Порядком регистрации, утвержденным Фондом социального страхования Российской Федерации, регистрация носит уведомительный характер.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что обществом указанные условия были соблюдены и представлены все документы необходимые для регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения от 09.02.2007, копии приказа N 1101/0662 от 11.01.2007 о создании Орского филиала, свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 66 N 002987081, свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 66 N 004906719, устава ООО "СВТС Брокер Урал", информационной письмо территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области от 09.01.2007 N 12-5/37, извещение фонда о регистрации ООО "СВТС Брокер Урал" в качестве страхователя, уведомление о постановке на учвет в налоговом органе юридического лица ООО "СВТС Брокер Урал" по месту нахождения обособленного подразделения, копия Положения об Орском филиале, утвержденное приказом ООО "Уральская недвижимость - СВ".

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод заинтересованного лица о том, что обществом не представлены документы, свидетельствующие об открытии расчетного счета, наличии самостоятельного баланса, о начислении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, которые бы подтверждали статус общества в качестве страхователя, как противоречащий материалам дела.

Положением об Орском филиале, утвержденном приказом ООО "Уральская недвижимость-СВ", определен статус филиала, согласно которому он не является юридическим лицом, а является обособленным подразделением ООО "СВТС Брокер Урал".

Отсутствие у филиала расчетного счета не препятствует регистрации в органе социального страхования, т.к. п.5 ст.3 Положения предусмотрено, что филиал для организации и ведения своей деятельности открывает расчетные рублевые и валютные счета в банках.

Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что если на момент подачи заявления о регистрации в качестве страхователя обособленному подразделению юридического лица либо физическому лицу открыты банковские счета в кредитных организациях, указанные лица представляют справку из кредитной организации об указанном счете.

Обоснованно также суд первой инстанции отклонил довод заинтересованного лица о том, что обществом не представлено для регистрации информационное письмо службы государственной статистики, содержащее сведения о видах экономической деятельности, осуществляемой юридическим лицом по месту нахождения обособленного подразделения, поскольку в материалам дела имеется информационное письмо территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области от 09.01.2007 N 12-5/347.

При тиках обстоятельствах суда первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заинтересованное лицо в нарушение ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, п.9 Порядка не зарегистрировал общество в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения, что препятствует исполнению обязанности общества зарегистрироваться в срок не позднее 30 дней со дня создания филиала.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для ее удовлетворения не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.07.2008 по делу N А47-10112/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

В.Ю. Костин

Судьи

Е.В. Бояршинова В.В.Баканов