Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2008 г. N 18АП-5265/2008

г. Челябинск

14 октября 2008 г.

N 18АП-5265/2008 Дело N А07-4988/2008

Резолютивная часть постановления оглашена 14 октября 2008 г. Постановление в полном объеме изготовлено 15 октября 2008 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Малышева М.Б., судей Бояршиновой Е.В., Дмитриевой Н.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кургановой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан о взыскании с федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" и с Федеральной службы исполнения наказаний, 929.463 руб. 56 коп., при участии: от федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" - Соляника Д.А. (доверенность от 25.09.2008 N 3149-6319)

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан (далее - заявитель, налоговый орган, Инспекция ФНС России по г. Стерлитамаку) 02.04.2008 обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с федерального государственного учреждения "Исправительная колония N 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" (в последующем - федеральное бюджетное учреждение "Исправительная колония N 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан", т. 4, л. д. 56, 57) (далее - исправительная колония) и с Федеральной службы исполнения наказаний, 929.463 руб. 56 коп., в том числе 770.357 руб. 61 коп. недоимки, 134.172 руб. 04 коп. пеней, 24.933 руб. 90 коп. налоговых санкций.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 27 июня 2008 года в удовлетворении заявленных требований налоговому органу отказано.

Не согласившись с принятым арбитражным судом первой инстанции судебным актом, Инспекция ФНС России по г. Стерлитамаку обжаловала решение от 27.06.2008 по настоящему делу, в апелляционном порядке.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2008 года решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 июня 2008 года по делу N А07-4988/2008 отменено по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по причине неизвещения арбитражным судом первой инстанции о времени и месте судебного разбирательства, Федеральной службы исполнения наказаний; рассмотрение дела назначено по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

По основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 2 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена судьи Тимохина О.Б., судьей Дмитриевой Н.Н.

В обоснование заявленных требований, налоговый орган, не отрицая факт пропуска срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании сумм недоимок, пеней и налоговых санкций, просит восстановить пропущенный срок для взыскания с исправительной колонии и с Федеральной службы исполнения наказаний сумм недоимки, пеней и налоговых санкций.

В отзыве на заявление налогового органа исправительная колония просит в удовлетворении заявленных требований Инспекции ФНС России по г. Стерлитамаку отказать, ссылаясь на пропуск налоговым органом срока на обращение в арбитражный суд с соответствующим заявлением, а также ссылаясь на осуществление государственно значимой деятельности, и необходимости использования денежных средств в целях указанной деятельности.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом; в судебное заседание уполномоченные представители налогового органа не прибыли.

Федеральная служба исполнения наказаний, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения заявления налогового органа, не обеспечила явку уполномоченного представителя в судебное заседание; отзыв на заявление Инспекции ФНС России по г. Стерлитамаку, данным участником процесса не представлен.

С учетом мнения представителя исправительной колонии, соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие не явившихся представителей Инспекции ФНС России по г. Стерлитамаку и Федеральной службы исполнения наказаний.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявленные налоговым органом требования, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя исправительной колонии, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного налоговым органом ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, и соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения налогового органа с заявлением о взыскании с налогоплательщика сумм налогов, пеней и налоговых санкций, послужило невыполнение заинтересованным лицом требований об уплате налога, выставленных Инспекцией ФНС России по г. Стерлитамаку в 2005, 2006 гг. (т. 1, л. д. 44, 48, 52, 53, 63, 68, 72, 73, 88, 92, 97, 98, 104, 105, 111, 119, 120, 125, 128, 132, 137, 138, 142, 146, 147, т. 2, л. д. 1, 9, 10, 14, 15, 21, 22, 25 - 27, 31, 32, 36, 37, 45, 49, 53, 57, 58, 62, 63, 73, 74, 80, 84, 88, 93, 95, 96, 110, 111, 118, 122, 127, 128, 134, 135, 144, 148, 149, т. 3, л. д. 1, 5, 9, 13, 14, 18, 22, 23, 27) в том числе на основании данных представленных исправительной колонией налоговых деклараций, и на основании вынесенных налоговым органом решений о привлечении к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений (т. 1, л. д. 45, 46, 49, 50, 64 - 66, 69, 70, 89, 90, 129, 130, 133 - 135, т. 2, л. д. 46, 47, 50, 51, 54, 55, 81, 82, 85, 86, 89 - 91, 119, 120, 123 -125, 145, 146, т. 3, л. д. 2, 3, 6, 7, 10, 11, 28, 29).

В соответствии с п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), решение о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Нормы, касающиеся взыскания налоговых санкций, применительно к рассматриваемым периодам (2005, 2006 гг.), содержались в п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации (и также предусматривали шестимесячный срок для обращения в суд с соответствующим заявлением, который не подлежал восстановлению), а в последующем - в ст. 103.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанные сроки пропущены Инспекцией ФНС России по г. Стерлитамаку, и оснований для их восстановления, арбитражный апелляционный суд, не находит.

Исходя из условий ч. 1 ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, налоговый орган не наделен правом на взыскание с федерального бюджетного учреждения "Исправительная колония N 8 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан", сумм налогов, пеней и налоговых санкций, во внесудебном порядке.

Вместе с тем, изначально, Инспекцией ФНС России по г. Стерлитамаку не было приведено доводов, свидетельствующих об объективном наличии уважительных причин, способствовавших пропуску срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки, пеней и налоговых санкций, - что следует из текста заявленного налоговым органом ходатайства. Ссылки Инспекции ФНС России по г. Стерлитамаку, на то, что "ранее нормативные акты не предусматривали взыскание в судебном порядке налогов, пеней, штрафов с предприятий и организаций, которым открыт лицевой счет", не могут быть признаны доказательствами, свидетельствующими о том, что налоговым органом ранее были предприняты надлежащие меры, направленные соблюдение внесудебного порядка спорных сумм.

Оснований для признания пропуска срока обращения в арбитражный суд, уважительными, не имеется, в связи с чем, заявленное налоговым органом ходатайство подлежит отклонению.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Стерлитамаку требований, не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу: http://www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

М.Б. Малышев

Судьи

Е.В. Бояршинова Н.Н. Дмитриева