Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 октября 2008 г. N 18АП-6362/2008

г. Челябинск

Дело N А07-6495/2008

27 октября 2008 г.

N 18 АП - 6362/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2008 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сундаревой Г.А., судей Бабкиной С.А., Махровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лысцевой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.07.2008 г. по делу N А07-6495/2008 (судья Боброва С.А.),

УСТАНОВИЛ

общество с ограниченной ответственностью "Ахтамар" (далее - ООО "Ахтамар", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением (с учетом уточнений):

о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (далее - УФРС по Республике Башкортостан), изложенных в письме от 25.03.2008, в том числе: о необходимости ООО "Ахтамар" обратиться с заявлением о переходе права собственности на объект недвижимости от ООО "ЛУКОЙЛ - Уралнефтепродукт" к ООО "Ахтамар"; о необходимости ООО "Ахтамар" оплатить государственную пошлину, связанную с регистрацией перехода права собственности;

об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан аннулировать выданное ООО "ЛУКОЙЛ - Уралнефтепродукт" свидетельство о праве собственности на нежилое строение - автозаправочная станция N 33, количество этажей 1, общей площадью 73,0 кв.м., литера А, инвентарный номер 347643, расположенная по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Демский район, доп.: ул. Центральная - Правды;

об обязании ответчика восстановить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности ООО "Ахтамар" на нежилое строение - автозаправочную станцию N 33, количество этажей 1, общей площадью 73,0 кв.м., литера А, инвентарный номер 347643, расположенная по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Демский район, доп: ул. Центральная - Правды.

Определением суда первой инстанции от 19.06.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "ЛУКОЙЛ - Уралнефтепродукт", г. Уфа.

Решением от 29.07.2008 требования ООО "Ахтамар" удовлетворены в полном объеме.

С принятым судебным актом УФРС по Республике Башкортостан не согласилось и обжаловало его в апелляционном порядке.

При этом заявитель жалобы ссылается на неприменение судом первой инстанции положений статей 16 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" о том, что государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество, в том числе и установленного решением суда, осуществляется на основании заявления правообладателя.

Заявитель жалобы указывает, что письмо УФРС по Республике Башкортостан N 07-10-3564 не является отказом, а носит информационный характер, аннулирование свидетельства о государственной регистрации права собственности как способ защиты права законом не предусмотрен.

ООО "ЛУКОЙЛ - Уралнефтепродукт" представило отзыв на апелляционную жалобу, из которого следует, что оно не имеет возражений против удовлетворения требований ООО "Ахтамар".

ООО "Ахтамар" отзыв на апелляционную жалобу не представило, что не препятствует ее рассмотрению.

Определением суда от 29.09.2008 судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы отложено на 22.10.2008.

Распоряжением заместителя председателя Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008г. в соответствии с п.2 ч.2 ч. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации в составе суда произведена замена судьи Серковой З.Н. на судью Махрову Н.В. в связи с нахождением судьи Серковой З.Н в отпуске.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Своих представителей в судебное заседание 22.10.2008 стороны не направили.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, находит обжалуемый судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.05.2002г. ГУ ФРС по Республике Башкортостан произведена государственная регистрация права собственности ООО "Ахтамар" на нежилое строение, незавершенное, площадью застройки 48 кв. м, литера А, инвентарный номер 613, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Демский район, доп.: ул.Центральная - Правды; выдано свидетельство о государственной регистрации сер. 02-УФ N 204089.

03.06.2002г. между ООО "Ахтамар" и ООО "ЛУКОЙЛ - Уралнефтепродукт" заключен договор N 243-КП/02 купли-продажи объекта, не завершенного строительством, который впоследствии был аннулирован сторонами в связи с заключением между ними договора от 14.06.2002г. N 304/3-И/02 об инвестировании строительства. Согласно договору от 14.06.2002г. N 304/3-И/02 ООО "ЛУКОЙЛ - Уралнефтепродукт" (Инвестор) осуществляет финансирование строительства автозаправочной станции и приобретает долю в праве собственности на объект в размере 86,67%, доля ООО "Ахтамар" (Застройщик) составляет 14,33%.

Согласно договору купли-продажи от 15.09.2002 N 304/1-КП/02 доля ООО "Ахтамар" в недвижимом имуществе передана в собственность ООО "ЛУКОЙЛ - Уралнефтепродукт".

По договору поставки оборудования от 14.06.2002 ООО "ЛУКОЙЛ - Уралнефтепродукт" приобрело у ООО "Ахтамар" операторную, навес, автомойку, цистерны железнодорожные.

Согласно акту от 26.02.2004 автозаправочная станция, расположенная по адресу: г. Уфа, Демский район, ул. Центральная - Правды, принята приемочной комиссией и введена в эксплуатацию.

08.04.2005г. ГУ ФРС по Республике Башкортостан зарегистрировало право собственности ООО "Ахтамар" на данный объект, выдало свидетельство о государственной регистрации сер. 04 АА N 057832.

ООО "ЛУКОЙЛ - Уралнефтепродукт" оспорило в судебном порядке зарегистрированное право ООО "Ахтамар" на нежилое строение - автозаправочная станция N 33, количество этажей - 1, общей площадью 73,0 кв.м, литера А, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Уфа, Демский район, доп: ул.Центральная - Правды.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.12.2006г. по делу N А07-12086/2006 исковые требования ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт" удовлетворены. Регистрация права собственности ООО "Ахтамар" на нежилое строение - автозаправочную станцию N 33, общей площадью 73,0 кв.м., литера А, инвентарный номер 347643, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Демский район, доп.: ул. Центральная - Правды, а также запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 02-04-02/051/2005-307 признаны недействительными.

Этим же решением признано право собственности ООО "ЛУКОЙЛ - Уралнефтепродукт" на нежилое строение - автозаправочную станцию N 33, общей площадью 73,0 кв.м., литера А, инвентарный номер 347643, расположенную по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Демский район, доп.: ул. Центральная - Правды.

Решением суда также признано прекратившим действие свидетельство о регистрации права от 29.05.2002г. серия 02-УФ N 204089, выданное в пользу ООО "Ахтамар" на незавершенное нежилое строение, площадь застройки 48 кв.м., литера А, инвентарный номер 613, адрес: РБ, г. Уфа, Демский район, ул. Центральная - Правды, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 02:01:401:01/14.2002:352-1.

В соответствии с вступившим в силу судебным актом 09.07.2007г. регистрирующим органом погашена запись о праве собственности ООО "Ахтамар" на данный объект и внесена запись о праве собственности ООО "ЛУКОЙЛ - Уралнефтепродукт".

Постановлением Федерального Арбитражного суда Уральского округа от 23.07.2007г. решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.12.2006г. по делу N А07-12086/06 отменено, дело передано на новое рассмотрение. В настоящее время решение по данному делу не принято.

01.02.2008г. ООО "Ахтамар" обратилось в Управление ФРС по РБ с жалобой о восстановлении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности ООО "Ахтамар" на нежилое строение - автозаправочная станция N 33, общей площадью 73,0 кв.м., литера А, инвентарный номер 347643, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Демский район, доп.: ул.Центральная - Правды.

Письмом от 25.03.2008г. N 07-10-3564 Управление ФРС по Республике Башкортостан сообщило обществу о необходимости обратиться в отдел приема документов Управления ФРС по Республике Башкортостан с соответствующим заявлением и приложением правоустанавливающего документа - постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23.07.2007г., а также документом, подтверждающим уплату государственной пошлины (л.д.16).

Полагая действия Управления ФРС по Республике Башкортостан незаконными, ООО "Ахтамар" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ООО "Ахтамар", суд первой инстанции исходил из того, что ООО "Ахтамар" не обращалось в УФРС по Республике Башкортостан с заявлением о государственной регистрации права, а просило восстановить ранее зарегистрированное право, существовавшее до решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.12.2006г., отменённого постановлением вышестоящей судебной инстанции. Поскольку фактически заявитель обратился за восстановлением права, соблюдение заявительного порядка, предоставление копии судебного акта, отменяющего ранее вынесенное решение, а также уплата государственной пошлины не являются обязательными.

Между тем вывод суда первой инстанции не соответствует положениям Федерального закона "О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации прав государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статья 16 Закона о регистрации прав, устанавливая порядок представления документов на государственную регистрацию прав, определяет, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами предъявляется, если иное не установлено федеральным законом, документ об уплате государственной пошлины.

Регистрационные действия начинаются с момента приема документов на государственную регистрацию прав.

В соответствии со ст. 17 Закона о регистрации прав основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе и вступившие в законную силу судебные акты.

Статья 28 Закона о регистрации прав устанавливает, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Таким образом, государственная регистрация права на недвижимое имущество на основании судебного акта осуществляется на общих основаниях путём подачи в регистрирующий орган заявления с приложением документов, являющихся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, и документа об уплате государственной пошлины.

Закон о регистрации прав допускает исключение только для государственной регистрации ареста на недвижимое имущество, устанавливая, что его регистрация проводится путем направления соответствующего судебного акта в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, без уплаты государственной пошлины.

В остальных случаях личное обращение правообладателя и уплата государственной пошлины необходимы.

Участие органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в качестве лица, участвующего в деле, при рассмотрении судом спора о правах на недвижимое имущество, не освобождает правообладателя от предоставления при обращении за государственной регистрацией прав соответствующего судебного акта или его надлежаще заверенной копии.

Закон о государственной регистрации прав не содержит специального правила о восстановлении ранее существовавшего права, прекращенного на основании отменённого впоследствии судебного акта.

Следовательно, в таком случае должны применяться общие правила государственной регистрации, установленные ст. 28 Закона.

Принимая во внимание изложенное, вывод суда первой инстанции об отсутствии необходимости личного обращения представителя ООО "Ахтамар" с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество и приложением судебного акта, являющегося основанием государственной регистрации, а также документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, является необоснованным.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судом первой инстанции в решении от 29.07.2008 не указано, какому закону не соответствуют действия УФРС по Республике Башкортостан в соответствии с письмом от 25.03.2008г. N 07-10-3564 (л.д. 16), в чем это несоответствие состоит, в то время как только при наличии этих условий обжалуемые действия могут быть признаны незаконными.

Само по себе письмо от 25.03.2008г. не содержит отказа в государственной регистрации и носит информационный характер.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает в действиях УФРС по Республике Башкортостан нарушений закона, а следовательно, нарушения прав и законных интересов ООО "Ахтамар".

Руководствуясь изложенным, обжалуемый судебный акт следует признать необоснованным и подлежащим отмене. Новым судебным актом, принимаемым судом апелляционной инстанции в удовлетворении требований ООО "Ахтамар" следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем с ООО "Ахтамар" подлежит взысканию в пользу УФРС по Республике Башкортостан 1000 рублей судебных расходов по апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст.176, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

постановил

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.07.2008 г. по делу N А07-6495/2008 отменить.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Ахтамар" о признании незаконным действия Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, обязании аннулировать свидетельство о государственной регистрации права собственности ООО "ЛУКОЙЛ - Уралнефтепродукт" и восстановлении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности ООО "Ахтамар" - отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ахтамар", расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Ул. Армавирская, д. 2 (ИНН 0274050003) в пользу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан Российской Федерации 1000 рублей судебных расходов по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Г.А. Сундарева

Судьи

С.А. Бабкина Н.В. Махрова