Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2011 г. N 13АП-3550/11

г. Санкт-Петербург

13 апреля 2011 г.

Дело N А56-57217/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 апреля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей И.Б. Лопато, А.Б.Семеновой

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Денисюк М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

(регистрационный номер 13АП-3550/2011)

Нижегородской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2010

по делу N А56-57217/2010 (судья Трохова М.В.), принятое

по иску (заявлению) ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад"

к Кировской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 10.09.2010 N 10407000-220/2010

при участии:

от ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад": предст. Мустафина И.Г. - доверенность N 83 от 25.02.2011

от Нижегородской таможни: предст. Бусыгин Е.В. - по доверенности N 01-03-22/13393 от 24.09.2010

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Кировской таможни (далее - таможня) от 10.09.2010 по делу об административном правонарушении N 10407000-220/2010 о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 21.12.2010 заявление ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад" удовлетворено, оспариваемое постановление таможни признано незаконным и отменено.

В апелляционной жалобе Нижегородская таможня (правопреемник Кировской таможни, приказ ФТС от 16.07.2010 N 1352), ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение от 21.12.2010 отменить и отказать в удовлетворении заявленных обществом требований. По мнению подателя жалобы, выводы суда об отсутствии вины общества во вменяемом правонарушении не соответствуют обстоятельствам дела. Как указывает податель жалобы, в силу части 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, то есть таможенная декларация должна содержать все необходимые достоверные сведения на момент регистрации. Общество имело возможность заявить достоверные сведения о таможенной стоимости товара до регистрации декларации (обладало необходимыми документами и информацией при заполнении декларации), что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном правонарушении. Действия, совершенные после регистрации декларации с недостоверными сведениями, и направленные на устранение последствий правонарушения могут, по мнению таможни, рассматриваться как обстоятельства смягчающие административную ответственность, но не свидетельствуют об отсутствии вины общества.

В судебном заседании представитель Нижегородской таможни поддержал доводы жалобы. Представитель общества доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в отзыве; представил копии уведомления от 27.07.2010 и требования от 27.07.2010 с указанием даты и времени их получения представителем общества.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 27.07.2010 в 11 час 40 мин ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад", действуя от имени ООО "Завод полимеров КЧХК" на основании договора об оказании услуг таможенного брокера от 06.04.2010 N 0437/01/10/К-1478, предъявило на Кировский таможенный пост декларацию на товары (далее - ДТ) N 10407030/270710/0006665. В декларации были заявлены сведения о товаре "ПЕРФТОРГЕКСИЛИОДИД F(CF2)6I CAS 355-43-1", код по Товарной номенклатуре 2903470000. Страна отправления Япония, страна происхождения - Япония, вес нетто - 300 кг, вес брутто - 330 кг. Таможенная стоимость задекларированных по ДТ N 10407030/270710/0006665 товаров составила 1165876,32 руб.

Письмом от 27.07.2010 N 10к/72, поступившим в таможню в этот же день в 16 час 53 мин. (л.д.69), общество обратилось к таможне с просьбой принять корректировку таможенной стоимости и декларацию таможенной стоимости в связи с выявленной в декларации N 10407030/270710/0006665 технической ошибкой, которая привела к неверному указанию таможенной стоимости товара.

В связи с этим в 17 час 15 мин 27.07.2010 сотруднику общества Чагину О.А. было вручено уведомление о несоблюдении условий выпуска товаров и требование до 17 час 30 мин 28.07.2010 скорректировать сведения в графе 31.1 (тов. 1) таможенной декларации и представить платежное поручение на оплату пошлины (4510,83 руб.), НДС (17050,94 руб.), ДТС и КТС (л.д.75-76).

Обществом и таможней было установлено, что при определении и заявлении таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ N 10407030/270710/0006665, брокером в декларации таможенной стоимости (ДТС) и ДТ были заявлены недостоверные сведения, касающиеся таможенной стоимости товаров, а именно: не включены в таможенную стоимость (раздел А ДТС-1 ГТД N 10407030/270710/0006665) - фрахт и страховка, подлежащее уплате по инвойсу N М-017105, в связи с чем величина таможенной стоимости товара уменьшена на 90216,62 руб. Указание недостоверных сведений о сумме транспортных расходов повлекло занижение размера пошлины и НДС, подлежащих уплате по ДТ N10407030/270710/0006665, на сумму 21561,77 руб.

После устранения обществом допущенной ошибки, осуществления корректировки представленных сведений и уплаты таможенных платежей в полном объеме, товар был выпущен таможенным органом в соответствии с заявленным таможенным режимом (л.д.57).

По факту заявления недостоверных сведений о товаре, повлекших занижение размера таможенных платежей и налогов, определением от 28.07.2010 Кировская таможня возбудила дело об административном правонарушении N 10407000-220/2010.

27.08.2010 уполномоченным должностным лицом Кировской таможни в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении и постановлением от 10.09.2010 ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад" привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере _ суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 10780 руб. 89 коп.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях общества вины во вменяемом правонарушении, в связи с чем признал незаконным и отменил оспариваемое постановление Кировской таможни.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

В соответствии с положениями статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В таможенной декларации наряду с другими сведениями о товарах указывается их таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

Согласно статье 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Достоверность и документальное подтверждение таможенной стоимости товаров имеют правовое значение при исчислении таможенных пошлин, налогов (статья 75 ТК ТС). Таким образом, таможенная стоимость товара отнесена законодателем к сведениям о товарах, влияющих на размер таможенных платежей.

Заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет административную ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт заявления ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад" при подаче декларации N 10407030/270710/0006665 недостоверных сведений о стоимости товара установлен судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем. При таможенном оформлении товара декларантом не включены в таможенную стоимость (раздел А ДТС-1 ГТД N 10407030/270710/0006665) - фрахт и страховка, подлежащее уплате по инвойсу NМ-017105, в связи с чем величина таможенной стоимости товара уменьшена на 90216 руб. 62 коп., что повлекло занижение размера подлежащих уплате пошлины и налога на сумму 21561 руб. 77 коп.

Таким образом, таможенным органом правильно установлено событие правонарушения. Квалификация правонарушения соответствует диспозиции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вместе тем, в силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, декларация на товары N 10407030/270710/0006665 была представлена обществом в таможню 27.07.2010 в 11 час. 40 мин. (л.д.39). Выявив указание в ДТ недостоверных сведений о товаре, общество в этот же день в 16 час 53 мин. обратилось в таможню с просьбой принять корректировку таможенной стоимости и декларацию таможенной стоимости (письмо от 27.07.2010 N10к/72, л.д.69).

При этом, уведомление таможни о неверном заполнении графы 31.1 декларации и неверном заявлении таможенной стоимости товара N 1, а также требование о необходимости скорректировать указанные сведения вручены представителю общества 27.07.2010 в 17 час. 15 мин. (л.д.74-75).

Таким образом, в данном случае техническая ошибка, допущенная брокером при заполнении декларации, была им выявлена самостоятельно, а не в результате проверочных мероприятий со стороны таможни; иное таможенным органом не доказано. Общество добровольно и своевременно (до начала проверочных мероприятий) указало в декларации достоверные сведения о стоимости товара в соответствии с приложенными к декларации товаросопроводительными документами и ходатайствовало о списании неуплаченных таможенных платежей с учетом действительной стоимости везенного товара. После осуществления корректировки представленных сведений, таможенные платежи были уплачены обществом в полном объеме (платежное поручение 3043 от 16.05.2008, л.д.72-73), товар был выпущен таможенным органом в соответствии с заявленным таможенным режимом (л.д.57)

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявителем были приняты исчерпывающие меры для исполнения обязанностей, возложенных на него таможенным законодательством и скорейшего устранения негативных последствий допущенной им ошибки, а следовательно, в его действиях отсутствовала вина, как обязательный элемент состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах у таможенного органа не имелось оснований для вынесения в отношении общества оспариваемого постановления, в связи с чем суд первой инстанции правомерно признал его незаконным и отменил.

Нарушения норм материального и процессуального права в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 декабря 2010 года по делу N А56-57217/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Нижегородской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в порядке, предусмотренном частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова