Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2008 г. N 18АП-6948/2008

г. Челябинск

30 октября 2008 г.

N 18АП-6948/2008 Дело N А47-1160/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 27.10.2008г.

Постановление в полном объеме изготовлено 30.10.2008г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузнецова Ю.А., судей Дмитриевой Н.Н., Чередниковой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 15.08.2008 по делу N А47-1160/2008 (судья Савинова В.А.), при участии: от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Оренбургской области - Кривошеевой Ж.С. (доверенность N 21532 от 08.07.2008), Портных П.Е. (доверенность N 25370 от 14.06.2007),

УСТАНОВИЛ

26.02.2008 года в Арбитражный суд Оренбургской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Умновъ" (далее - плательщик, заявитель, общество) с заявлением о признании недействительным решения N 348 от 05.10.2007, вынесенного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 3 по Оренбургской области (далее - инспекция, налоговый орган) об обращении взыскания за счет имущества плательщика.

Приводятся следующие основания с учетом дополнений:

-нарушен установленный законом порядок обращения взыскания за счет имущества налогоплательщика, предусмотренный ст.ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налоговым органом не исполнена обязанность по направлению в адрес налогоплательщика требования об уплате налога, на основании которого вынесено оспариваемое решение, нарушены сроки выставления инкассовых поручений, не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что у общества отсутствуют денежные средства на всех имеющихся у налогоплательщика счетах;

-требование, на основании которого вынесено оспариваемое решение, выставлено на сумму не содержит сумму пени 78 619,66 руб., следовательно, в этой части не соблюден порядок взыскания, и решение вынесено с нарушением закона (т.1 л.д.5-6, 81, 94).

Решением арбитражного суда от 15.08.2008 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу, что налоговым органом нарушена процедура принудительного взыскания, предусмотренная ст.ст.46, 47 НК РФ, поскольку в спорном требовании от 19.09.2007г. N 17352 отражена только сумма недоимки по уплате акцизов на алкогольную продукцию, пени к уплате отсутствуют, в то время как в оспариваемом решении указана к взысканию сумма пеней 78 619,66 руб., доказательства, подтверждающие обоснованность начисления налогоплательщику спорной суммы пеней, выставления требования и обращения взыскания данной суммы на денежные средства в материалах дела отсутствуют. Кроме того, решение о взыскании налога за счет денежных средств и инкассовые поручения выставлены в последний день окончания срока для добровольной уплаты задолженности (т.1 л.д.135-139).

30.09.2008 от инспекции поступила апелляционная жалоба с просьбой отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт. Приводятся следующие основания:

-требование содержит подробные данные об основаниях взимания налога - невыполнение обязанности по уплате налогов в срок, установленный законодательством о налогах и сборах РФ, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налога, в требовании предлагается при наличии разногласий в части начисления (исчисления) соответствующих пеней провести сверку расчетов начисленных пеней до наступления срока уплаты, указанного в требовании;

-довод суда о том, что срок добровольной уплаты приходится на выходной день (29.09.2007) и днем окончания следует считать 01.10.2007, является несостоятельным, поскольку согласно п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, т.е. 30.09.2007;

-во исполнение требования инспекцией были выставлены инкассовые поручения от 01.10.2007 на списание в бесспорном порядке денежных средств с расчетного счета предприятия в уплату налогов и пени, налоговое законодательство не обязывает налоговый орган, до выставления инкассовых поручений делать запрос в банк о наличии денежных средств на расчетных счетах налогоплательщика, поэтому в рамках ст.46 НК инкассовые поручения на сумму задолженности, указанную в требовании, были выставлены на один расчетный счет налогоплательщика (т.2 л.д.2-3).

Плательщик извещен о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явился. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившегося лица.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав инспекцию, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующее.

ООО "Умновъ" зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 31.10.2003, состоит на налоговом учете (т.1, л.д.22-23,25-50), является плательщиком налогов и сборов, определением Арбитражного суда Оренбургской области от 10.12.2007 на предприятии введена процедура наблюдения (т.1 л.д.116), решением Арбитражного суда Оренбургской области от 08.05.2008 ООО "Умновъ" признано банкротом (т.1 л.д.70-73).

Направлено требование N 17352 от 19.09.2007 об уплате недоимки по акцизам на алкогольную продукцию на сумму 4 366 726 руб. со сроком уплаты - 17.09.2007, установлен срок исполнения - до 30.09.2007 (т.1, л.д.14). Сумма пени в документе отсутствует.

01.10.2007 налоговым органом принято решение N 5612 о взыскании налогов за счет денежных средств плательщика на счетах в банке на сумму 2 027 619,87 руб., (т.1, л.д.121).

01.10.2007 выставлены инкассовые поручения N 6165 на сумму 2 027 619,87 руб. и N 6177 на сумму 78 619,66 руб. (т.1, л.д.124-125).

05.10.2007 инспекцией вынесено постановление N 348 об обращении взыскания за счет имущества плательщика на общую сумму 791 919,53 руб., в т.ч. налогов - 713 299,87 руб., пени - 78 619,66 руб. (т.1, л.д.13).

12.10.2007 налоговым органом в Специализированный отдел по исполнению особо сложных исполнительных производств направлено письмо N 11-08/53552 об исполнении плательщиком оспариваемого постановления в полном объеме (т.1 л.д.63).

Согласно банковским справкам на июль 2008 года денежные средства у общества в данном периоде отсутствовали (т.1 л.д.112-114), по справке бухгалтерии производилось движение денежных средств через кассу предприятия (т.1 л.д.115).

Доказательств направления требований об уплате на сумму пени 78 619,66 руб. налоговый орган не представил, сведения о наличии денежных средств на банковских счетах плательщика в августе - сентябре 2008 года не запрашивались.

Дав правовую оценку материалам дела, доводам апелляционной жалобы и возражениям плательщика, суд исходит из следующего:

Согласно п.1 ст.23 НК РФ плательщики налогов обязаны уплачивать установленные законом налоги и сборы.

При неуплате налога в установленный законом срок плательщику направляется требование об уплате налога. По ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

При неисполнении требования об уплате в установленный срок налоговый орган вправе использовать принудительные методы взыскания.

По п.1 ст. 47 НК РФ налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика-организации, предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика.

Направление требования об уплате и принятие решения об обращении взыскания на денежные средства плательщика являются обязательными процедурами, их соблюдение является условием для последующих действий по взысканию - обращению взыскания на имущество.

Судом установлено, что в требовании об уплате от 19.09.2007 срок исполнения указан 30.09.2007, который выпадает на выходной день, и в соответствии с п.7 ст.6.1 НК РФ переносится на 01.10.2007, решение о взыскании налогов за счет денежных средств налогоплательщика и инкассовые поручения вынесены 01.10.2007, т.е. в пределах срока, установленного для добровольного исполнения требования об уплате налога.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно указано, на нарушение налоговым органом процедуры принудительного взыскания в части вынесения решения о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика.

Не представлено доказательств направления плательщику требования об уплате на сумму пени 78 619,66 руб., что является бесспорным нарушением порядка взыскания и незаконности дальнейших процедур по взысканию этой суммы.

Обращению взыскания за счет имущества предшествует процедура обращения взыскания на счет денежных средств плательщика. Взыскание за счет имущества производится в случае невозможности получения долга путем списания с банковских счетов, для чего инспекция обязана проверить состояние данных счетов. Установлено, что налоговый орган использовал банковские справки, датированные июлем 2008 года, дополнительные данные не запрашивал, что также является нарушением порядка взыскания.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о нарушении требований ст. 46-47 НК РФ и удовлетворил требования плательщика, основания для переоценки этих выводов отсутствуют.

Не установлены нарушения, перечисленные в п.4 ст. 270 АПК РФ: имеется составленный в установленном порядке протокол судебного заседания, участники дела о рассмотрении извещены, судебные документы.

С 01.01.2007 в отношении налоговых органов подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный гл. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с инспекции в федеральный бюджет взыскивается госпошлина в связи с рассмотрением апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 15.08.2008 по делу N А47-1160/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Оренбургской области без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Оренбургской области в федеральный бюджет госпошлину в сумме 1000 руб. в связи с рассмотрением апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www. fasuo. arbitr. ru.

Председательствующий судь

Ю.А.Кузнецов

Судьи

Н.Н.Дмитриева М.В.Чередникова