Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2008 г. N 18АП-7059/2008

г. Челябинск

Дело N А76-6878/2008

11 ноября 2008 г.

N 18 АП - 7059/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2008 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сундаревой Г.А., судей Бабкиной С.А., Бояршиновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лысцевой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Златоусту на решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.08.2008 г. по делу N А76-6878/2008 (судья Ваганова В.В.), при участии в судебном заседании представителя ОАО "Златоустовский металлургический завод" и ООО "Металлургическая компания ЭСТАР" - Антоновой Е.С. (паспорт, доверенность от 11.09.2008),

УСТАНОВИЛ

Открытое акционерное общество "Златоустовский металлургический завод" (далее - ОАО "ЗМЗ", общество, заявитель) и общество с ограниченной ответственностью "Металлургическая компания "Эстар" (далее - ООО МК "Эстар", заявитель) обратились в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Златоусту Челябинской области (далее - ИФНС по г. Златоусту, налоговый орган,) о признании недействительным свидетельства серии 74 номер 004720100 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о прекращении деятельности ЗАО "Металлург Ресурс" путем реорганизации в форме присоединения (т.1 л.д.2-9).

В обоснование заявленного требования заявители ссылались на существующую коллизию норм действующего законодательства, а именно норм Гражданского кодекса РФ, Федеральных законов "Об акционерных обществах", "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и норм Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (л.д.2-9).

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции заявители уточнили требования. В окончательной форме они сформулированы как признание недействительным решения налогового органа от 26.02.2008 N 205 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности присоединенного юридического лица ЗАО "Металлург Ресурс" путем реорганизации в форме присоединения; признании незаконными действий налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности юридического лица ЗАО "Металлург Ресурс" за ОГРН 2087404007975; признании недействительным свидетельства серии 74 номер 004720100 о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ЗАО "Металлург Ресурс" путем реорганизации в форме присоединения. В качестве основания требований заявитель указывает на подписание заявления о регистрации прекращения деятельности присоединенного юридического лица неуполномоченным лицом.

Изменение основания требований с учётом уточнения их предмета приняты судом первой инстанции в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса.

Определением суда первой инстанции от 26.06.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Региональное отделение Федеральной службы по Финансовым рынкам в Уральском федеральном округе (далее - РО ФСФО в УрФО).

Решением суда первой инстанции от 29.08.2008г. требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение налогового органа от 26.02.2008 N 205 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности присоединенного юридического лица ЗАО "Металлург Ресурс" путем реорганизации в форме присоединения. В удовлетворении требований о признании незаконными действий налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности юридического лица ЗАО "Металлург Ресурс" за ОГРН 2087404007975. отказано. Производство по делу в части требования о признании недействительным свидетельства серии 74 номер 004720100 о внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ЗАО "Металлург Ресурс" путем реорганизации в форме присоединения прекращено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС по г. Златоусту обратилась в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в части удовлетворения требований изменить. Полагает, что оснований для отказа в государственной регистрации прекращения деятельности ЗАО "Металлург Ресурс" у налогового органа не было, поскольку соответствующее решение учредителя и приказ об увольнении Ярушина Д.Л. ему не представлялись, решение акционера от 15.02.2008 считает подложным, поскольку сведения о лице, имеющем право действовать от имени ЗАО "Металлург Ресурс", для государственной регистрации не представлялись, а в первоначальном заявлении об оспаривании свидетельства о государственной регистрации ссылка на указанный протокол отсутствовала.

Апеллянт также не согласен с тем, что судом первой инстанции были отклонены его ходатайства о вызове в суд для допроса в качестве свидетеля Ярушина Д.Л. и об истребовании у заявителей дополнительных документов.

ОАО "ЗМЗ" представило пояснения на апелляционную жалобу, в которых отклонило доводы заявителя, полагает решение законным и обоснованным, все необходимые обстоятельства по делу правильно установленными.

ООО МК "Эстар" и РО ФСФО в УрФО отзывы на апелляционную жалобу не представили, что не препятствует ее рассмотрению.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 10.11.2008 на 11 час. 30 мин.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. ИФНС по г. Златоусту и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель ОАО "Златоустовский металлургический завод" и ООО "Металлургическая компания ЭСТАР" против удовлетворения жалобы возражала, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта не находит.

Как следует из материалов дела, ОАО "ЗМЗ" зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по г. Златоусту 24.07.2003, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1037400582493 (л.д. 81, т. 1).

ООО МК "Эстар" зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС N 46 по г. Москве 15.06.2005, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1057747243905 (л.д. 80, т. 1).

28.02.2007 единственным акционером ЗАО "Металлург ресурс" и ОАО "ЗМЗ" - ООО МК "Эстар" были приняты: решение N 12 о реорганизации ЗАО "Металлург ресурс" в форме присоединения к ОАО "ЗМЗ" (л.д.16, т.1), решение N 3 о реорганизации путем присоединения к ОАО "ЗМЗ" ЗАО "Металлург ресурс" (л.д.17, т.1).

26.06.2007 решением N 5 единственного акционера ОАО "ЗМЗ" (л.д.18, т.1) и решением N 31 единственного акционера ЗАО "Металлург ресурс" (т.1л.д.19) был утвержден договор о присоединении ЗАО "Металлург ресурс" к ОАО "ЗМЗ" (л.д.20-23, т.1).

В соответствии с условиями договора о присоединении с изменениями (т.1 л.д. 20-24) ЗАО "Металлург ресурс" и ОАО "ЗМЗ" были подписаны передаточный акт (л.д.25-26, т.1) и передаточный бухгалтерский баланс (л.д.27-28, т.1), утвержденные решением N 3 от 01.01.2008 единственных акционеров ЗАО "Металлург ресурс" и ОАО "ЗМЗ" (л.д.29, т.1).

01.01.2008 Советом директоров ОАО "ЗМЗ" принято решение об увеличении уставного капитала общества в связи с реорганизацией в форме присоединения к нему ЗАО "Металлург ресурс" путем дополнительного выпуска обыкновенных именных акций (протокол N 1-01/08 - л.д.30-31 т. 1), утверждено решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг (л.д.32-35, т.1). Управляющему директору Рыбкину А.В. поручено зарегистрировать дополнительный выпуск ценных бумаг (протокол N 02-08-2 - л.д.36-37 т.1).

Как следует из решения от 15.02.2008 N 4/1 единственного акционера ЗАО "Металлург ресурс" - ООО МК "Эстар", с 15.02.2008г. Ярушин Д.Л. уволен с должности Генерального директора ЗАО "Металлург ресурс", на которую назначена Опарина М.А.

18.02.2008 Ярушин Д.Л. в качестве руководителя постоянно действующего исполнительного органа ЗАО "Металлург Ресурс" обратился в ИФНС по г. Златоусту с заявлением о внесении записи о прекращении деятельности ЗАО "Металлург Ресурс", как присоединенного юридического лица (л.д.101-103, т.1). Заявление и приложенные к нему документы были приняты регистрирующим органом, о чем свидетельствует расписка в получении документов (л.д.105, т.1).

26.02.2008 ИФНС по г. Златоусту было принято решение N 205 о государственной регистрации сведений о прекращении деятельности юридического лица ЗАО "Металлург Ресурс" при реорганизации в форме присоединения (л.д.119, т.1), о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2087404007975 (выписка из ЕГРЮЛ - л.д.120, т.1).

19.03.2008 ОАО "ЗМЗ" обратилось в РО ФСФР в УрФО с заявлением на государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг (л.д.38, т.1).

Приказом РО ФСФР в УрФО N 814 от 23.04.2008 (л.д.12-13, т.1) отказано в государственной регистрации выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "ЗМЗ" в связи с нарушением эмитентом законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе по тому основанию, что в соответствии с п.2 ст.20 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и п.8.5.3 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом ФСФР России от 25.01.2007 N 07-4/пз-н, в случае если осуществляется конвертация и выпускаются дополнительные акции акционерного общества, к которому осуществляется присоединение, государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) акций такого акционерного общества осуществляется до внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединяемого акционерного общества.

Удовлетворяя требования заявителей, суд первой инстанции исходил из того, что Ярушин Д.Л. в момент обращения в ИФНС по г. Златоусту 18.02.2008 не обладал полномочиями генерального директора, т.е. руководителя постоянно действующего исполнительного органа ЗАО "Металлург Ресурс", в связи с чем заявление о регистрации прекращения деятельности присоединенного юридического лица по форме Р16003 не может считаться поданным.

Данный вывод суда первой инстанции основан на представленных доказательствах и требованиях закона.

Статья 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) устанавливает перечень оснований для отказа в государственной регистрации, в который в числе прочих включено непредставление определенных указанным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Перечень документов, необходимых для внесения записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, установлен п. 3 ст. 17 названного закона. Такими документами являются: заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о реорганизации юридического лица, договор о присоединении и передаточный акт.

Согласно ст. 9 Закона о регистрации заявление подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица. Таким лицом, как следует из устава ЗАО "Металлург Ресурс", является генеральный директор ЗАО "Металлург Ресурс".

Из решения единственного акционера N 4/1 от 15.02.2008 следует, что на момент обращения в ИФНС по г. Златоусту 18.02.2008 Ярушин Д.Л. был освобожден от должности генерального директора ЗАО "Металлург Ресурс", в связи с чем не обладал полномочиями на подписание заявления о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме Р16003.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции данное заявление правомерно расценено как неподанное.

При этом неосведомленность регистрирующего органа об отсутствии соответствующих полномочий у лица, обратившегося с заявлением, не является основанием для отказа в удовлетворении требования о признании решения о государственной регистрации недействительным.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что для государственной регистрации прекращения деятельности ЗАО "Металлург Ресурс" в связи с присоединением, были поданы не все документы, предусмотренные п. 3 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", является верным.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на подложность решения единственного акционера N 4/1 от 15.02.2008 отклоняется, поскольку апеллянтом не было реализовано право на обращение к суду с заявлением о фальсификации, являющимся единственным основанием для проверки указанного документа. Доказательств несоответствия действительности сведений, изложенных в решении единственного акционера N 4/1 от 15.02.2008, ИФНС по г. Златоусту не представлено.

Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований в части признания незаконными действий налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ЗАО "Металлург Ресурс", а также о прекращении производства по требованию о признании недействительным свидетельства серии 74 номер 004720100 является законным и обоснованным.

Отклонение судом первой инстанции ходатайства о допросе в качестве свидетеля Ярушина Д.Л. и истребовании документов не может служить основанием для отмены оспариваемого решения. При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции указанные ходатайства налоговым органом не заявлялись.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

постановил

решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.08.2008 г. по делу N А76-6878/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Златоусту - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Г.А. Сундарева

Судьи

С.А. Бабкина Е.В. Бояршинова