Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2008 г. N 18АП-6476/2008

г. Челябинск

13 ноября 2008 г.

N 18АП-6476/2008 Дело N А76-7498/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 ноября 2008 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Степановой М.Г., судей Дмитриевой Н.Н., Малышева М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кургановой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 07.08.2008 по делу N А76-7498/2008 (судья Трапезникова Н.Г.), при участии от закрытого акционерного общества "Сота" - Почкиной Н.А. (доверенность от 31.10.2008 б/н), Потопахиной Г.Г. (доверенность от 31.10.2008 б/н), от Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Челябинска - Трапезниковой Т.В. (доверенность от 08.02.2008 N 05-02/5368),

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Сота" (далее общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Челябинска (далее инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 10.01.2008 N 3829/15н о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением суда первой инстанции от 07.08.2008г. заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, налоговый орган обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а именно п.1 ст.80, п.1 ст.119, ст.163, п.1 ст.174 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований обществу отказать.

По мнению налогового органа, общество привлечено к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ правомерно, событие налогового правонарушения имеет место.

Инспекция не согласна с выводом суда о том, что представленная обществом 20.09.2007 года налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость (далее НДС) является декларацией по НДС за август 2007 г., поскольку в ней указан период - сентябрь 2007 г. В силу ст.80 НК РФ налоговая декларация самостоятельно заполняется налогоплательщиком, сведения, не касающиеся расчета налога, налоговым органом не проверяются и не корректируются, а принимаются как достоверные.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель инспекции доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, считает, что событие налогового правонарушения, вменяемого обществу в вину, отсутствует, так как налоговая декларация по НДС за август 2007 г. представлена своевременно.

Отзыв на апелляционную жалобу налогоплательщиком в материалы дела не представлен.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) законность и обоснованность обжалуемого решения, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, присутствовавших в судебном заседании, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта по следующим мотивам.

Из материалов дела следует, что 20.09.2007 ЗАО "Сота" была направлена по средствам телекоммуникационной связи в адрес налогового органа налоговая декларация по НДС с исчисленной суммой налога 438169 руб. за налоговый период - август 2007 г., однако налогоплательщиком ошибочно в декларации был указан неверный налоговый период - вместо 08 (август) был указан 09 (сентябрь). Указанная декларация была принята налоговым органом, о чем свидетельствует протокол приема отчета (л.д.18).

22.10.2007 общество направило в налоговый орган в электронном виде декларацию по НДС за сентябрь 2007 г. В протоколе входного контроля специализированного оператора связи (л.д.23) сообщено об ошибках и невозможности повторной регистрации первичного документа.

В целях устранения отмеченных ошибок общество обратилось в налоговый орган, так по рекомендации сотрудника инспекции 24.10.2007 общество представило в налоговый орган декларацию по НДС за август 2007 г. и уточненную декларацию по НДС за сентябрь 2007 г.

Инспекцией проведена камеральная проверка налоговой декларации по НДС за август 2007 г. По результатам проверки инспекцией сделан вывод о нарушении налогоплательщиком установленного срока представления декларации, о чем составлен акт от 29.11.2007 N 3829-1677/15н (л.д.7).

Общество 14.12.2007 представило возражения на акт проверки (л.д.8), в которых пояснило, что фактически декларация по НДС за август 2007 г. направлена 20.09.2007, т.е. своевременно, в ней ошибочно указан налоговый период -сентябрь 2007. Представленная декларация не может быть расценена как налоговая декларация по НДС за сентябрь 2007 г., поскольку на дату 20.09.2007г. - налоговый период сентябрь 2007 г. не истек.

Возражения налогоплательщика инспекцией приняты не были, решением от 10.01.2008 N 3829-28/15н общество привлечено к налоговой ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ за несвоевременное представление в установленный законом срок в налоговый орган налоговой декларации в виде штрафа в сумме 43817 руб.

Считая указанное решение инспекции незаконным, ЗАО "Сота" обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия в действиях общества состава вменяемого правонарушения.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 6 названной статьи предусмотрена обязанность представления налогоплательщиком налоговой декларации в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

ЗАО "Сота" в соответствии со статьей 143 НК РФ является плательщиком налога на добавленную стоимость.

Согласно пункту 1 статьи 174 НК РФ уплата налога по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 НК РФ, на территории Российской Федерации производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, налоговую декларацию по вышеуказанному налогу за август 2007 г. налогоплательщик должен был представить не позднее 20.09.2007.

Согласно пункту 3 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком по установленной форме, и обязан проставить по просьбе налогоплательщика на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику квитанцию о приеме в электронном виде - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи.

При отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения. При передаче налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки (п.4 ст.80 НК РФ).

Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - Порядок) утвержден Приказом Министерства по налогам и сборам Российской Федерации от 02.04.2002 N БГ-3-32/169

Согласно пункту 5 Порядка представление налоговой декларации в электронном виде осуществляется через специализированного оператора связи, оказывающего услуги налогоплательщику.

Согласно пункту 4 раздела II данного Порядка датой представления налоговой декларации в электронном виде является дата ее отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6.10 Приказа МНС Российской Федерации от 10.12.2002 N БГ-3-32/705@ налоговая декларация (бухгалтерская отчетность) считается представленной в налоговый орган, если налогоплательщик получил подтверждение, подписанное ЭЦП оператора, а в соответствии с пунктом 6.11 формы налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде считаются принятыми в соответствии с требованиями, установленными законодательством и Порядком, в случае, если налогоплательщик получил протокол входного контроля, подтверждающий, что эти формы не содержат ошибок и прошли входной контроль.

Из материалов дела следует, что 20.09.2007 при отправке в электронном виде налоговой декларации по НДС, налогоплательщик получил протокол входного контроля, подтверждающий принятие декларации, об ошибках, допущенных в ее заполнении, в протоколе не сообщалось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере пяти процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Из содержания данной статьи следует, что ответственность наступает за нарушение сроков представления налоговой декларации. Ответственность за направление декларации оформленной с ошибками в названной норме не предусмотрена.

В пункте 1 статьи 108 НК РФ установлено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 108 НК РФ лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 21 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда от 17.03.2003 года N 71, в процессе правоприменительной практики, недопустимо расширение сферы действия норм Налогового кодекса Российской Федерации о налоговой ответственности. В самом НК РФ, в частности в статьях 116, 119, 126, 129.1, 133, 135, упоминается о том, что предусмотренная данными статьями ответственность наступает при нарушении срока исполнения соответствующей обязанности.

Как правильно установлено судом и подтверждается материалами дела, общество своевременно исполнило свою обязанность по представлению в инспекцию декларации по НДС за август 2007 года, поскольку указанная декларация была представлена в налоговый орган 20.09.2007, то есть, в установленный пунктом 5 статьи 174 НК РФ срок.

Налоговая декларация была подана вторично 24.10.2007, поскольку первоначально поданная 20.09.2006 декларация содержала ошибку в указании налогового периода. При этом представленные декларации содержали идентичные сведения, необходимые для исчисления и уплаты в бюджет налога на добавленную стоимость.

Оценив указанные обстоятельства и имеющиеся доказательства, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что представление налоговой декларации в установленный срок с ошибочно указанными реквизитами не отвечает признакам состава налогового правонарушения, предусмотренного статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации. Данный вывод материалам дела не противоречит.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе аналогичны доводам, изложенным в оспариваемом решении инспекции, отзыве на заявленные требования и явились предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции.

Выводы суда первой инстанции сделаны на основании исследования всех материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта и для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 07.08.2008 по делу N А76-7498/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Челябинска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

М.Г. Степанова

Судьи

Н.Н. Дмитриева М.Б. Малышев