Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 декабря 2008 г. N 18АП-7648/2008

г. Челябинск

01 декабря 2008 г.

Дело N А07-8929/2008

Резолютивная часть постановления оглашена 27 ноября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 декабря 2008 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дмитриевой Н.Н., судей Кузнецова Ю.А., Малышева М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мавлявеевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.09.2008 по делу N А07-8929/2008 (судья Азаматов А.Д.),

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Строительно-монтажное управление N 2 "Эколог" Башспецнефтестрой" (далее - налогоплательщик, общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконными действий Инспекцию Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы (далее - налоговый орган, инспекция) по проведению зачетов, указанных в извещении N 13829 от 16 мая 2008 года на сумму 99 883,47 рублей и об обязании произвести возврат излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в сумме 99 883,24 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2008 года заявленные налогоплательщиком требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, налоговый орган обжаловал его в апелляционном порядке, в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что недоимкой является сумма налога не уплаченная в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, при этом Кодекс не связывает понятие недоимки ни с возможностью ее взыскания, ни с наличием или отсутствием мер взыскания.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

По мнению налогоплательщика, сумма пеней и штрафов, которые были погашены налоговым органом в результате проведения зачета, не подлежали взысканию как в бесспорном порядке, так и судебном порядке, в связи с пропуском трехлетнего срока на взыскание.

В судебное заседание представители сторон не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 06 мая 2008 года налогоплательщик обратился в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в сумме 1 331 030 рублей (том 1, л.д. 23).

16 мая 2008 года налоговый орган направил в адрес налогоплательщика извещение N 13829 о принятом налоговым органом решений о зачете на основании заявления налогоплательщика на сумму 99 883,47 рублей (том 1, л.д. 24) и извещение N 13828 от 16 мая 2008 года о возврате налогоплательщику 1 231 146,53 рублей (том 1, л.д. 25).

Из извещения N 13829 от 16 мая 2008 года о принятом налоговым органом решении о зачете 99 883,47 рублей налога на добавленную стоимость следует, что налоговым органом неправомерно произведены зачеты по следующим основаниям:

зачет N 25589 от 16 мая 2008 года на сумму 19 467,87 руб. и зачет N 25594 от 16 мая 2008 года на сумму 6 600 руб.- пени по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджет Российской Федерации, на общую сумму 26 067,87 руб. не подлежали зачету на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2008 года по делу N А07-17019/2007, согласно которому налогоплательщиком сумма 0,13 руб. оплачена платежным поручением N 221 от 22 февраля 2008 года (том 1, л.д. 27), в остальной части решение налогового органа N 2 от 28 февраля 2007 года признано недействительным;

зачет N 25591 от 16 мая 2008 года на сумму 18 557,99 руб. - пени по единому социальному налогу, зачисляемому в бюджет Российской Федерации, согласно решению Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2008 года по делу N А07-17019/2007 решение налогового органа N 1464 от 28 января 2007 года в этой части признано недействительным (том 1, л.д. 40);

зачет N 25593 от 16 мая 2008 года на сумму 31 885,61 руб. пени по прочим налогам и сборам, зачисляемым в бюджет Российской Федерации, в этой части решение налогового органа N 02 от 28 февраля 2007 года признано недействительным решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2008 года по делу N А07-17019/2007 (том 1, л.д. 40);

зачет N 25590 от 16 мая 2008 года на сумму 3 072 руб. - штраф по налогу на прибыль, зачисляемый в бюджет Российской Федерации и N 25592 от 16 мая 2008 года на сумму 20 300 руб.- штраф по налогу на добавленную стоимость, зачисляемому в бюджет Российской Федерации начислены по решению налогового органа от 30 июля 2003 года, на недоимку образовавшуюся до 2003 года, что подтверждается материалами дела.

Решением N 582 от 29 апреля 2008 года налоговый орган налогоплательщику отказал в возврате излишне уплаченной суммы налога в связи с пропуском трехлетнего срока обращения с заявлением о возврате (том 1, л.д. 35).

Из анализа пп. 8 п. 1 ст. 23, п. 8 ст. 78, ст. 113, п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом п. 6 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, окончательный срок взыскания недоимки по налогам, пени и штрафам три года.

В соответствии с п. 8 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по заявлению налогоплательщика в налоговый орган в течение трех лет со дня уплаты суммы налога. При этом началом течения этого срока определен день уплаты налога (в действовавшей редакции).

В случае пропуска налогоплательщиком срока, установленного п. 8 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, он вправе обратиться в суд с требованием о возврате излишне уплаченной в бюджет суммы налога.

Согласно п. 2 ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о возврате излишне уплаченного налога должно быть подано в течение трех лет со дня, когда он узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 21.06.2001 N 173-0, содержащаяся в п. 8 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации норма не возбраняет в случае пропуска указанного в ней срока, обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

В таком случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В связи с тем, что инспекция не реализовала свои права по бесспорному и судебному взысканию задолженности, оснований для проведения самостоятельного зачета, без волеизъявления налогоплательщика, не имелось.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные налогоплательщиком требования.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.09.2008 по делу N А07-8929/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

В случае обжалования постановления в кассационном порядке информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Н.Н. Дмитриева

Судьи

Ю.А. Кузнецов М.Б. Малышев