Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2008 г. N 18АП-8389/2008

г.Челябинск

18 декабря 2008 г.

Дело N А76-6988/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2008 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2008 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Ермолаевой Л.П. и Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Моисеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Катрин" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.10.2008 по делу N А76-6988/2008 (судья Ваганова В.В.), при участии: от общества с ограниченной ответственностью "Катрин" - Шаровой О.В. (доверенность от 21.01.2007); от муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа" - Болонной И.Ю. (доверенность N МВ-2 от 09.01.2008); от Администрации Златоустовского городского округа Челябинской области - Болонной И.Ю. (доверенность от 23.09.2008),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Катрин" г. Златоуст Челябинской области (далее - ООО "Катрин", общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным требования муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа" (далее - МУ "КУИ ЗГО", ответчик,) о прекращении пользования земельным участком, изложенное в письме N юр-864 от 03.04.2008, обязании ответчика продлить срок действия договора аренды N 4114 от 05.10.2005 земельного участка, площадью 687 кв.м., расположенного по адресу: г. Челябинская область г. Златоуст, пр. имени Ю.Гагарина, севернее д.12 по 1 линии и восточнее гипсовых торговых павильонов, на территории сквера, с кадастровым номером 74:25:03 050 07:0007 и заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды N 4114 от 05.10.2005.

Определением от 07.07.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация Златоустовского городского округа Челябинской области (далее - Администрация ЗГО) (л.д.1).

Определением от 03.09.2008 Администрация Златоустовского городского округа Челябинской области была исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечена к участию в деле в качестве второго ответчика (л.д. 93).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.10.2008 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку обязанность органом местного самоуправления заключить с ООО "Катрин" договор аренды на спорный земельный участок ни законом, ни договором не предусмотрена, следовательно, оснований для понуждения Администрации Златоустовского городского округа издать распоряжение о продлении срока действия договора аренды земельного участка, а Муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа" заключить с ООО "Катрин" дополнительное соглашение о продлении договора аренды земельного участка не имеется.

ООО "Катрин" с решением суда не согласился, обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, поскольку судом первой инстанции были неполно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что договор аренды земельного участка не может считаться возобновленным на неопределенный срок с 01.11.2007 на условиях, указанных в договоре и действовавших до 30.10.2007. ООО "Катрин" считает, что МУ "КУИ ЗГО", указав в письме N арз-3248 от 03.10.2007 на необходимость предоставления соответствующих документов для перезаключения договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, приняло на себя обязательство по заключению данного договора аренды.

Отзывов на апелляционную жалобу не поступало.

В судебном заседании представитель ООО "Катрин" поддержал доводы апелляционной жалобы. С решением арбитражного суда не согласен.

Представители МУ "Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа" и Администрации Златоустовского городского округа считают решение суда законным и обоснованным. С доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласен.

Законность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, на основании распоряжения главы Златоустовского городского округа N 2873-р от 22.09.2005 (л.д.102), между Муниципальным учреждением Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа" и ООО "Катрин" 05.10.2005 заключен договор N 4114 о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка с кадастровым номером 74:25:03 050 07:0007, площадью 687 кв.м., расположенного по адресу г. Златоуст, пр. им. Ю.А. Гагарина, севернее дома N 12 по 1 линии и восточнее гипсовых торговых павильонов, на территории сквера, для строительства досугового центра и благоустройства, сроком с 03.11.2004 по 01.11.2005 (л.д. 7-9).

Дополнительным соглашением N 5212 от 11.01.2006 на основании распоряжения главы Златоустовского городского округа N 3843-р от 9.12.2005

срок договора аренды N 4114 от 05.10.2005 продлен с 02.11.2005 по 31.10.2006

(л.д.103).

Дополнительным соглашением N 5892 от 21.12.2006, на основании распоряжения главы Златоустовского городского округа N 3020-р от 22.11.2006 срок договора об аренде земельного участка N 4114 от 05.10.2005 продлен с 01.11.2006 до 30.10.2007 ( л.д.10).

В период срока действия договора аренды N 4114 от 05.10.2005, ООО "Катрин" 17.08.2007 обратилось с заявлением к арендодателю - МУ "КУИ ЗГО" с просьбой продлить действие указанного выше договора аренды до 31.10.2008 ( л.д.11).

МУ "КУИ ЗГО" 03.10.2007 заявителю было направлено письмо о том, что для перезаключения договора о предоставлении земельного участка на условиях аренды N 4114 от 05.10.2005 необходимо провести межевание участка, разделив его на два земельных участка с разрешенным использованием: 1-й участок - "для строительства досугового центра", 2-й участок - "для благоустройства" и предоставить кадастровые планы с указанными разрешенными использованиями и другими необходимыми документами ( л.д.12).

МУ "КУИ ЗГО" 03.04.2008 в адрес ООО "Катрин" было направлено письмо, в котором арендодатель поставил в известность арендатора об отказе от исполнения договора аренды N 4114 от 05.10.2005 и обязал в трехмесячный срок с момента уведомления прекратить пользование земельным участком ( л.д. 6).

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст.264 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ, согласно которой управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляются органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 607 ГК РФ, объектами аренды могут быть земельные участки.

Согласно ч.1 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как установлено судом первой инстанции, земельный участок был передан в аренду ООО "Катрин" на срок до 30.10.2007.

Согласно ч.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как установлено судом первой инстанции, ООО "Катрин" вносило плату за аренду земельного участка за период с октября 2007 года по июль 2008 года, об этом свидетельствуют платежные поручения N 980 от 07.11.2007, N 1077 от 10.12.2007, N 14 от 10.01.2008, N 102 от 08.02.2008, N 166 от 06.03.2008, N272 от 09.04.2008, N369 от 12.05.2008, N 470 от 10.06.2008, N 551 от 09.07.2008 (л.д.46-54) и N 636 от 07.08.2008 года (л.д.70).

Земельный участок у ООО "Катрин" не изымался.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что договор аренды N 4114 от 05.10.2005 является возобновленным на неопределенный срок с 01.11.2007.

Пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ч.2 ст.610 ГК РФ, в случае, если договор аренды заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. При этом, закон не ставит в зависимость возможность заявления такого отказа от договора от каких-либо конкретных обстоятельств, равно как и от предшествующего отказу поведения сторон договора.

МУ "КУИ ЗГО" направило в адрес ООО "Катрин" письмо N юр-864 от 03.04.2008, в котором содержится односторонний отказ от исполнения договора, реализовав свое право, предусмотренное ч. 2 ст. 610 ГК РФ. Также суд апелляционной инстанции отмечает, что ООО "Катрин" не были выполнены условия, указанные в письме МУ "КУИ ЗГО" для предоставления участка, а именно: провести межевание участка, разделив его на два земельных участка с разрешенным использованием: 1-й участок - "для строительства досугового центра", 2-й участок - "для благоустройства" и предоставить кадастровые планы с указанными разрешенными использованиями и другими необходимыми документами.

Довод ООО "Катрин" о том, что оно имеет преимущественное право на заключение договора аренды был проверен судом первой инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 ЗК РФ, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Согласно п.1 ст.621 ГК РФ, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, то в разумный срок до окончания действия договора.

При этом преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества третьему лицу в аренду.

Доказательств передачи земельного участка в аренду другим лицам заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Выводы суда первой инстанции основаны на законе и соответствуют материалам дела, решение судом принято в соответствии с нормами материального права, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не установлено.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 21 октября 2008 г. по делу N А76-6988/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Катрин" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

В.В. Баканов

Судьи

Л.П. Ермолаева Л.В. Пивоварова