Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2009 г. N 18АП-1153/2009

г. Челябинск

19 февраля 2009 г.

18АП-1153/2009 Дело N А47-8627/2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Плаксиной Н.Г., судей Арямова А.А., Костина В.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свечниковым А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тимшевское" на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 29 декабря 2008 г. по делу N А47-8627/2008 о приостановлении производства по делу (судья Сердюк Т.В.), при участии: от общества с ограниченной ответственности "Тимашевское" - Кравченко С.Ф. (доверенность N 48 от 11.09.2008),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тимашевское" (далее - заявитель, ООО "Тимашевское", общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным действий Министерства сельского хозяйства Оренбургской области (далее - государственный орган, Министерство) в части приостановления выплаты ежемесячных субсидий с декабря 2007 по март 2008 и с сентября 2008 по настоящее время.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 29.12.2008 производство по делу N А47-8627/2008 приостановлено до рассмотрения по существу дела N А47-8629/2008.

ООО "Тимашевское" не согласилось с определением арбитражного суда и обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что определение суда о приостановлении производства по делу незаконно и не обоснованно, ограничивает право общества на доступ к правосудию и препятствует дальнейшему движению дела. Полагает, что Министерство, получив оспариваемый по делу N А47-8629/2008 акт проверки от 28.11.2007 Территориального Управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Оренбургской области и заключение по акту, не проверило достоверность сведений и приостановило выплату субсидий из средств федерального и областного бюджета, не имея для этого правовых оснований. Указывает, что у заявителя просроченной ссудной задолженности не имеется.

В судебном заседании представитель ООО "Тимашевское" поддержал доводы апелляционной жалобы. Приостановление выплат субсидий из средств федерального бюджета необоснованно, правовые основания для невыплаты субсидий отсуствуют.

Министерство о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направило. До начала судебного заседания поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором государственный орган против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, ссылаясь на обоснованность обжалованного определения суда первой инстанции. Просил рассмотреть апелляционную жалобу без участия представителей.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей неявившихся лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области в период с 15.10.2007 по 27.11.2007 проведена проверка целевого использования кредита и правомерности получения бюджетной субсидии в ООО "Тимашевское" за период с 01.01.2006 по 01.10.2007.

В ходе проверки установлено, что общество использовало кредитные средства в общей сумме 11 171 759,4 руб. не в соответствии с их целевым назначением и незаконно получило на указанные кредитные средства субсидии из средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам в сумму 566549 руб.

Результаты проверки отражены в акте от 27.11.2007 (л.д.18-54).

Акт проверки и заключение на возражения к акту проверки (л.д. 61-70) направлены в Министерство, которое, не проверив достоверность сведений, изложенных в указанных документах, приостановило выплату субсидий заявителю.

Не согласившись с указанными действиями государственного органа, ООО "Тимашевское" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Приостанавливая производство по делу N А47-8627/2008 суд первой инстанции исходил из того, что в производстве Арбитражного суда Оренбургской области находится дело N А47-8629/2008 по заявлению ООО "Тимашевское" о признании незаконными действий Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области по внесению в акт проверки от 27.11.2007 и в заключение на акт проверки недостоверных сведений о нецелевом использовании кредитных средств в сумме 11171759,4 руб. и о незаконном получении на указанные кредитные средства субсидий в сумме 566549 руб., решение по которому будет иметь преюдициальное значение для настоящего дела.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом.

Исходя из смысла указанной нормы, обстоятельства, исследуемые в другом деле, должны иметь значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению, то есть могут повлиять на рассмотрение дела по существу.

При принятии определения о приостановлении производства по делу суд должен указать обстоятельства, свидетельствующие о невозможности разбирательства данного дела и принятии по нему решения.

Приостанавливая производство по данному делу, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что рассмотрение дела А47-8629/2008 имеет преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, подлежащих установлению арбитражным судом по отношению к лицам, участвующим в настоящем деле.

Вывод суда о невозможности рассмотрения данного дела до вступления в законную силу судебного акта по другому делу, рассматриваемому арбитражным судом, является правомерным, соответствует материалам дела и требованиям закона.

Судом установлено, что предметом заявления ООО "Тимашевское" по делу N А47-8629/2008 является признание незаконными действий Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области по вынесению акта проверки от 27.11.2007.

Поскольку требования общества по настоящему делу основаны на нарушении Министерством его прав, выразившееся в приостановлении выплаты ежемесячных субсидий в связи с получением акта проверки от 27.11.2007, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обстоятельства, которые будут установлены по делу N А47-8629/2008, имеют существенное значение для рассматриваемого дела.

Таким образом, производство по настоящему делу судом первой инстанции приостановлено до рассмотрения по существу дела N А47-8629/2008 правомерно.

При указанных обстоятельствах, ссылки подателя жалобы о том, что определение о приостановлении производства по делу нарушает его права на доступ к правосудию и необоснованно препятствует дальнейшему движению дела, отклоняются апелляционной инстанцией, как основанные на неверном толковании действующего законодательства.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также заявленным доводам суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для ее переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалованного судебного акта.

При обращении с апелляционной жалобой обществом по платежному поручению N 76 от 23.01.2009 уплачена государственная пошлина в сумме 1000 руб. Между тем, в силу пункта 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается при подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной, надзорной жалобы на решения и (или) постановления арбитражного суда, а также на определения суда о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов. В связи с этим ошибочно уплаченная обществом государственная пошлина на основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 29 декабря 2008 года по делу N А47-8627/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тимашевское" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Тимашевское" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 (одна тысяча) рублей, уплаченную по платежному поручению N 76 от 23.01.2009.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Н.Г. Плаксина

Судьи

А.А. Арямов В. Ю. Костин