Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 февраля 2009 г. N 18АП-1087/2009

г. Челябинск

27 февраля 2009 г.

N 18АП-1087/2009 Дело N А07-13864/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25.02.2008.

полный текст изготовлен 27.02.2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ершовой С.Д., судей Бабкиной С.А., Матвеевой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Крыловой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Зайнигафарова Марата Фильсуновича и Егорова Александра Сергеевича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.01.2009 по делу N А07-13864/2008 (судья С.А. Решетников), при участии в судебном заседании представителя Зайнигафарова М.Ф., Егорова А.С. Тупотилова А.И. (удостоверение адвоката, доверенности от 12.01.2007),

УСТАНОВИЛ:

Зайнигафаров Марат Фильсунович, Егоров Александр Сергеевич (далее - заявители), обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Салавату Республики Башкортостан (далее - Инспекция, регистрирующий орган) от 10.09.2008, об обязании начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Салавату Республики Башкортостан Породькина В.С. устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 16.10.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены участник общества Тарасов Василий Александрович, общество с ограниченной ответственностью "Салаватспецхимпокрытие" (далее - ООО "Салаватспецхимпокрытие", Общество) (л.д.56 т.1).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.01.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Зайнигафаров М.Ф., Егоров А.С. просят отменить решение суда от 12.01.2009 и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив требования в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявители ссылаются на подтверждение материалами дела факта необоснованного отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице обществе с ограниченной ответственностью "Салаватспецхимпокрытие", не связанные с внесением изменений в учредительные документы. Судом не приято во внимание, что Тарасов В.А. своим решением от 01.06.2005 вышел из состава участников Общества. Возможность отзыва такого заявления в одностороннем порядке действующим законодательством не предусмотрена. Участниками Общества на дату обращения в регистрирующий орган в соответствии с учредительными документами являлись Зайнигафаров М.Ф., Егоров А.С., Егорова Л.В. Указанными лицами 03.09.2008 принято решение об избрании единоличным исполнительным органом Общества Полюхина С.Н., который 04.09.2008 обратился в регистрирующий орган с заявлением о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о нем как о лице, имеющем право действовать от имени Общества без доверенности. Оснований для отказа не имелось. Ссылка регистрирующего органа в обоснование правомерности отказа на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 не обоснованна, так как указанным судебным актом договоры между заявителем и Обществом о приобретении долей в уставном капитале недействительными не признаны.

В судебном заседании представитель заявителей доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в жалобе.

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Салавату Республики Башкортостан направила в арбитражный суд ходатайство о рассмотрении дела без участия её представителя.

Лица, участвующие в деле, - Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Салавату Республики Башкортостан, ООО "Салаватспецхимпокрытие", Тарасов В.А. отзыв на апелляционную жалобу не представили, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения представителя заявителей дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Салавату Республики Башкортостан, ООО "Салаватспецхимпокрытие", Тарасова В.А.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя заявителей, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 04.09.2008 Полюхин С.Н. обратился в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Салавату Республики Башкортостан с заявлением по форме Р14001 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице обществе с ограниченной ответственностью "Салаватспецхимпокрытие", не связанные с внесением изменений в учредительные документы.

Факт получения регистрирующим органом представленных заявителем документов подтверждается соответствующей распиской. К заявлению по форме Р14001 были приложены: протокол собрания учредителей, договор по найму и оплате.

На основании указанных документов регистрирующим органом 10.09.2008 принято оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным Законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) необходимых для государственной регистрации документов (л.д.57 т.1).

Отказ мотивирован регистрирующим органом тем, что представленное заявление расценивается как ненадлежащее, поскольку подписано неуполномоченным лицом. С заявлением представлен протокол собрания учредителей ООО "Салаватспецхимпокрытие" от 03.09.2008, согласно которому участники Зайнигафаров М.Ф., Егоров А.С. приняли решение об избрании Полюхина С.Н. директором. Однако согласно сведениям в ЕГРЮЛ, в том числе документам, содержащимся в материалах регистрационного дела, а также в силу постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 N 18АП-1723/2007 Зайнигафаров М.Ф., Егоров А.С. учредителями ООО "Салаватспецхимпокрытие" не являются. Соответственно Полюхин С.Н. неуполномочен выступать заявителем в порядке статьи 9 Закона N 129-ФЗ. Заявление Полюхина С.Н. расценивается как непредставленное в регистрирующий орган, что является в силу пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ основанием для отказа в государственной регистрации.

Считая отказ регистрирующего органа незаконным, заявители обратились с настоящим заявлением в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из сделанного им вывода об отсутствии у заявителей статуса участников ООО "Салаватспецхимпокрытие". Указанный вывод суд обосновал постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 по делу N А07-18817/2006, которым сделка уступки доли в уставном капитале Общества между участниками Тарасовым В.А. и Егоровой Л.В. признана недействительной (ничтожной). По заявлению Тарасова В.А. от 26.08.2008 со ссылкой на указанный судебный акт регистрирующим органом произведена государственная регистрация изменений в сведения об ООО "Салаватспецхимпокрытие" о лице, имеющим право действовать от имени общества без доверенности. Суд указал, что Тарасов В.А. был вправе отозвать свое заявление о выходе из Общества, что он и сделал своим решением 26.08.2008, и является единственным участником Общества.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения спора, что привело к принятию неправильного судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "Салаватспецхимпокрытие" создано 28.02.1997 и зарегистрировано администрацией г.Салавата.

Согласно уставу, утвержденному решением учредителя 18.04.1999, зарегистрированному администрацией г.Салавата, единственным участником Общества являлся Курилов А.Г. (л.д.67-76 т.1).

11.08.1999 администрацией г.Салавата утверждено приложение N 1 к уставу Общества, согласно которому единственным участником ООО "Салаватспецхимпокрытие" является Тарасов Василий Александрович (л.д.77 т.1).

01.06.2006 Тарасовым В.А. приняты решения: снять с себя полномочия участника ООО "Салаватспецхимпокрытие"; ввести в состав участников ООО "Салаватспецхимпокрытие" Егорову Ларису Вениаминовну на основании личного заявления; передать Егоровой Ларисе Вениаминовне уставный капитал в размере 10 000 руб. 100% (л.д.149 т.1).

В соответствии с указанным решением единственный участник Общества Егорова Л.В. утвердила изменения к уставу ООО "Салаватспецхимпокрытие" в части сведений об участнике Общества (л.д.78 т.1), которые были зарегистрированы регистрирующим органом 06.06.2005 (л.д.152-157 т.1).

20.07.2006 решением собрания участников ООО "Салаватспецхимпокрытие" принят учредительный договор, устав Общества в новой редакции, согласно которым участниками Общества являются: Егорова Л.В. с размером доли в уставном капитале 3 334 руб., Зайнигафаров М.Ф. и Егоров А.С. с размером долей в уставном капитале по 3 333 руб. каждый (л.д.145 т.1). Учредительный договор (л.д.79-82 т.1) и устав в редакции, утвержденной 20.07.2006 (л.д.83-86 т.1), зарегистрированы в установленном порядке 02.08.2006 (л.д.146-148 т.1).

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 по делу N А07-18817/2006 сделка уступки 100% доли в уставном капитале ООО "Салаватспецхимпокрытие" между участниками Тарасовым В.А. и Егоровой Л.В. признана недействительной (ничтожной); применены последствия недействительности сделки: признаны недействительными изменения, внесенные в пункты 1.2, 3.1 устава общества от 07.06.2005 в части участника общества Егоровой Ларисы Вениаминовны и принадлежности ей 100% уставного капитала общества (л.д.97-101).

26.08.2008 Тарасов В.А. как единственный участник Общества, решил признать действительным приложение N 1 к уставу Общества, утвержденное 15.07.1999; на должность директора назначить Иванова И.В. (л.д.103 т.1).

Решением регистрирующего органа от 02.09.2008 N 772А сведения об Иванове И.В. как единоличном исполнительном органе Общества внесены в ЕГРЮЛ (л.д.124 т.1).

В соответствии с заявленными требованиями заявитель должен доказать, что представленные на регистрацию документы по форме и содержанию соответствовали требованиям Закона N 129-ФЗ, а регистрирующий орган - правомерность принятого им решения об отказе в государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ определен перечень лиц, которые могут являться заявителями при государственной регистрации юридических лиц, к числу которых относится руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 утверждены формы и требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц.

Согласно названному постановлению в случае внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, представляется заявление по форме N Р14001.

Из материалов дела усматривается, что Общество представило в Инспекцию заявление по утвержденной форме N Р14001, а также все необходимые документы. Регистрирующий орган принял указанные документы и выдал расписку в их получении.

На момент обращения ООО "Салаватспецхимпокрытие" в лице Полюхина С.Н. в регистрирующий орган (04.09.2008) в ЕГРЮЛ содержались следующие сведения об участниках обществе: Егорова Лариса Вениаминовна - с размером доли в уставном капитале 3 334 руб. (33,34%), Зайнигафаров Марат Фильсунович и Егоров Александр Сергеевич с размером долей в уставном капитале по 3 333 руб. (33,33%) каждый, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 05.09.2008 (л.д.26-30 т.1).

В материалах дела отсутствует протокол собрания учредителей, представленный на регистрацию. Однако, из решения об отказе от 10.09.2008 усматривается, что на регистрацию заявителем представлен протокол собрания учредителей ООО "Салаватспецхимпокрытие" от 03.09.2008, согласно которому участники Зайнигафаров М.Ф., Егоров А.С. приняли решение об избрании Полюхина С.Н. директором.

Поскольку сведения ЕГРЮЛ об участниках Общества соответствовали данным учредителей, принявших решение об избрании Полюхина С.Н. директором, у регистрирующего органа не имелось оснований расценивать заявление как непредставленное.

Основания для отказа в государственной регистрации перечислены в статье 23 Закона N 129-ФЗ, в силу которой отказ в государственной регистрации возможен в случае: а) непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Других оснований для отказа в государственной регистрации названный Закон не предусматривает.

При таких обстоятельствах, у Инспекции не имелось оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени Общества.

Кроме того, отказывая в государственной регистрации, регистрирующий орган дал правовую оценку обстоятельствам корпоративного спора и сделал вывод о составе участников Общества, что не входит в его компетенцию.

Решение единственного участника Тарасова от 01.06.2005 N 1, решение собрания участников от 20.07.2006, устав и учредительный договор в редакции от 20.07.2006, решения регистрирующего органа о государственной регистрации изменений в сведения о ООО "Салаватспецхимпокрытие", принятые на основании указанных документов, в установленном порядке недействительными не признаны. Указанные сведения не могут быть исключены из реестра без судебного акта, установившего их недействительность.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, не дал оценки сведениям реестра, имевшимся на дату обращения Общества в регистрирующий орган, и не принял во внимание, что отсутствовали основания для оценки обстоятельств выхода Тарасова В.А. из общества.

Установление состава участников Общества и размера принадлежащих им долей в уставном капитале к предмету исследования по настоящему делу не относится и не подлежит оценке при разрешении указанного спора.

Таким образом, обжалуемое решение вынесено с нарушением норм материального права, в связи с чем имеются основания для его отмены.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба заявителей подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителей по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления и апелляционной жалобы относятся на регистрирующий орган.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.01.2009 по делу N А07-13864/2008 отменить.

Признать решение ИФНС России по г.Салавату Республики Башкортостан от 10.09.2008 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице обществе с ограниченной ответственностью "Салаватспецхимпокрытие", не связанные с внесением изменений в учредительные документы, незаконным как противоречащее статье 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Обязать ИФНС России по г.Салавату Республики Башкортостан произвести государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице обществе с ограниченной ответственностью "Салаватспецхимпокрытие", не связанные с внесением изменений в учредительные документы, по заявлению, полученному 04.09.2008 вх.N 15040.

Взыскать с ИФНС России по г.Салавату Республики Башкортостан в пользу Зайнигафарова Марата Фильсуновича судебные расходы по заявлению в размере 100 руб. и по апелляционной жалобе - в размере 1000 руб.

Возвратить Зайнигафарову Марату Фильсуновичу из федерального бюджета излишне уплаченную по квитанции СБ РФ от 13.09.2008 государственную пошлину в размере 1900 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

С.Д. Ершова

Судьи

С.А. Бабкина С.В. Матвеева