Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2009 г. N 18АП-1053/2009

г. Челябинск

03 марта 2009 г.

N 18АП-1053/2009 Дело N А34-7244/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02.03.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено 03.03.2009.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Арямова А.А., судей Тимохина О.Б., Плаксиной Н.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свечниковым А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Детский мир" на решение Арбитражного суда Курганской области от 20.01.2009 по делу А34-7244/2008 (судья Крепышева Т.Г.), при участии: от Уральского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии - Романченко Г.В. (доверенность от 07.08.2008),

УСТАНОВИЛ:

Уральское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Отдел государственного надзора по Курганской области (далее - заявитель, административный орган, Отдел по Курганской области УМТУ Ростехрегулирования) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Детский мир" (далее - заинтересованное лицо, общество, ООО "ТД "Детский мир") к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации удерживающих устройств для детей, находящихся в автотранспортных средствах.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 20.01.2009 (резолютивная часть от 19.01.2009) заявление административного органа удовлетворено, общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 40000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения.

ООО "ТД "Детский мир" не согласилось с решением арбитражного суда первой инстанции и обжаловало его в апелляционном порядке.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на неправильную квалификацию судом действий заявителя, поскольку подлежала применению более специальная норма - ст.14.4 КоАП РФ. Полагает, что проведение проверки качества и безопасности товара не входит в его обязанность. Указывает на то, что товар сертифицирован, и сведения об условиях использования товара содержатся в технической документации к товару и на маркировке завода-изготовителя. Неправильное расположение маркировки на товаре не может ввести потребителей в заблуждение. Судом не указано, в результате чьих действий маркировка закреплена ненадлежащим образом. Также ссылается на малозначительность нарушения. Полагает, что применить конфискацию товара невозможно, поскольку постановлением суда общей юрисдикции, вынесенным в отношении руководителя заявителя 16.01.2009, этот товар уже конфискован.

В судебном заседании представитель административного органа возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

ООО "ТД "Детский мир" о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание его представитель не явился.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, полагает доводы апелляционной жалобы обоснованными, а обжалованный судебный акт - подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ООО "ТД "Детский мир" зарегистрировано Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кургану Курганской области 29.12.2003 за основным государственным номером 1034500031158.

На основании распоряжения N 269 от 21.11.2008 в период с 21.11.2008 по 12.12.2008 Отделом по Курганской области УМТУ Ростехрегулирования проведена проверка соблюдения обязательных требований метрологических правил и норм. А также требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области технического регулирования, обеспечения единства измерений и защиты прав потребителей, в торговой точке общества - торговом зале магазина "Детский мир", расположенном по адресу: г. Курган, ул. 1 Мая, 10.

При проведении проверки административным органом установлен факт реализации удерживающих устройств для детей, находящихся в автотранспортных средствах, (детское автомобильное кресло BILLI, арт. Lb 312. группа 2 (15-25 кг.), изготовитель "JIANGSU LUCKY BABY CAR SEAT MFG CO., LTD", Китай, код по ОКП 45 9142; детское автомобильное кресло BABY LUCKY, арт. LB 513, универсальное, группа 1 (от 9 мес. до 4 лет, 9-25 кг), группа 2 (3-6 лет, 15-25 кг) и группа 3 (4-11 лет, 15-36 кг), изготовитель "JIANGSU LUCKY BABY CAR SEAT MFG CO., LTD", Китай, код по ОКП 45 9142) с нарушением п.п.4.3 и 4.6 ГОСТ Р 41.44-2005 "Единообразные предписания, касающиеся удерживающих устройств для детей, находящихся в механических транспортных средствах", а именно: предупреждающие надписи прикреплены на задней стороне спинки кресла и на дне кресла, то есть не видны при установленном удерживающем устройстве; на креслах отсутствует выполненная на русском языке надпись "Внимание - не устанавливать в направлении движения до достижения ребенком массы в _.".

Результаты проверки отражены в акте проверки N 153 от 12.12.2008. акте отбора образцов от 21.11.2008, протоколе технического осмотра N 153 от 11.12.2008 и протоколе ареста товара от 12.12.2008.

12.12.2008 административным органом в отношении ООО "ТД "Детский мир" с участием его законного представителя составлен протокол N 114 об административном правонарушении, по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ООО "ТД "Детский мир" к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ в порядке ст.23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Курганской области.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из выводов о доказанности факта административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ. При этом судом оценен и признан несостоятельным довод ООО "ТД "Детский мир" о необходимости квалификации его действий по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ.

Вывод Арбитражного суда Курганской области нельзя признать обоснованными.

В соответствии с п.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое установлена административная ответственность.

Часть 1 ст.19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случае, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.14, ч.1 ст.12.2, ч.2 ст.13.4, ст. 13.8, ч.1 ст.14.4, ст.20.4 КоАП РФ, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.

Между тем, продажа товаров, не соответствующих государственным стандартам, подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, технических условий или образцам по качеству, комплектности или упаковке.

Поскольку из материалов дела следует, что ООО "ТД "Детский мир" вменяется в вину осуществление розничной продажи товара, не соответствующего требованиям ГОСТ Р 41.44-2005, действия этого лица следует квалифицировать в соответствии с ч.1 ст.14.4 КоАП РФ как специальной нормой по отношению к ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований о привлечении ООО "ТД "Детский мир" к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ у суда первой инстанции не имелось. Решение арбитражного суда Курганской области от 20.01.2009 подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Поскольку в силу положений ст.23.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.14.4 КоАП РФ не относится к компетенции арбитражного суда, с учетом правовой позиции, изложенной в п.8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", производство по настоящему делу подлежит прекращению в порядке п.1 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с возвращением протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу.

При подаче апелляционной жалобы ООО "Торговый дом "Детский мир"была излишне уплачена государственная пошлина в сумме 1000 руб., которая в силу ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.150, ст.ст.176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 20.01.2009 по делу N А34-7244/2008 отменить.

Производство по делу прекратить.

Возвратить протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы в области в Отдел государственного надзора по Курганской области Уральского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Детский мир" из федерального бюджета 1000 руб. - сумму государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 27.01.2009 N 32.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

А.А. Арямов

Судьи

О.Б.Тимохин Н.Г.Плаксина