Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2009 г. N 18АП-1315/2009

г. Челябинск

06 марта 2009 г.

N 18АП-1315/2009 Дело N А76-24012/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2009 г.

В полном объеме постановление изготовлено 06 марта 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Плаксиной Н.Г., судей Арямова А.А., Тимохина О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свечниковым А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 11 января 2009 г. по делу N А76-24012/2008 (судья Трапезникова Н.Г.),

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска (далее - заявитель, УПФР в Ленинском районе г.Челябинска) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к открытому акционерному обществу "Челябэнергоспецремонт" (далее - ответчик, общество, ОАО "Челябэнергоспецремонт") о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней в сумме 883 399 руб. 88 коп., в том числе: недоимки по страховым взносам за период с 01.01.2007 по 31.03.2008 всего - 161 856 руб., из них: на страховую часть трудовой пенсии - 144 414 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 17 442 руб.; пени в сумме 721 543 руб. 88 коп., из них: на страховую часть трудовой пенсии - 715 508 руб. 83 коп.; на накопительную часть трудовой пенсии - 6 035 руб. 05 коп. (согласно уточнению).

При этом пени в сумме 541 580 руб. 92 коп. на страховую часть трудовой пенсии взыскиваются на недоимку 2005 г. и 1 квартала 2006 г. за период с 25.05.2006 по 30.06.2008. Пени в сумме 155912 руб. 72 коп. - на страховую часть трудовой пенсии, 793 руб. 79 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии взыскиваются на недоимку периода с 01.04.2006 по 31.12.2006 за период с 06.08.2006 по 30.06.2008. Пени в сумме 15 752 руб. 97 коп. - на страховую часть трудовой пенсии, 4 750 руб. 37 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии взыскиваются на недоимку с 01.01.2007 по 30.09.2007 за период с 13.11.2007 по 30.06.2008. Пени в сумме 2262 руб. 22 коп. - на страховую часть трудовой пенсии, 490 руб. 89 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии взыскиваются на недоимку с 1 квартала 2008 г. за период с 16.05.2008 по 30.06.2008.

Решением суда первой инстанции от 11 января 2009 г. (резолютивная часть от 29 декабря 2008 г.) заявленные требования удовлетворены частично.

Суд взыскал с ОАО "Челябэнергоспецремонт" в доход Пенсионного фонда Российской Федерации недоимку по страховым взносам за период с 01.01.2007. по 31.03.2008 в сумме 161 856 руб., из них: на страховую часть трудовой пенсии - 144 414 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 17 442 руб., пени за период с 25.12.2007 по 30.06.2008 по страховой части трудовой пенсии - 179 390 руб. 07 коп., по накопительной части трудовой пенсии - 4 402 руб. руб. 53 коп., пени, начисленные на недоимку 1 квартала 2008 г. за период с 16.05.2008 по 30.06. 2008, по страховой части трудовой пенсии - 2 262 руб. 22 коп., по накопительной части трудовой пенсии - 490 руб. 89 коп. Всего 348 401 руб. 71 коп.

В удовлетворении требования о взыскании остальной части пеней отказано.

Не согласившись с решением суда, УПФР в Ленинском районе г.Челябинска обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в части отказа во взыскании пеней за периоды до 25.12.2007 отменить, заявление удовлетворить в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом не правильно применены нормы материального права. Согласно статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации и пункту 6 статьи 26 Федерального закона "Об обязательном Пенсионном страховании в Российской Федерации" пропуск шестимесячного срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, не является основанием для прекращения обязанности по уплате обязательных платежей. Из системного толкования статей 113, 115 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что истечение срока давности является основанием для прекращения налогового обязательства, следовательно, в пределах трехлетнего срока управление в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации вправе предъявлять к взысканию пени по прошлым периодам до прекращения основного обязательства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание их представители не явились. От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без его участия.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ОАО "Челябэнергоспецремонт" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1037402698816 (л.д.38-40).

В связи с неисполнением обществом обязанности по уплате страховых взносов за 2007 г. и первый квартал 2008 г. УПФР в Ленинском районе г. Челябинска выставлены требования:

- N 24-р от 30.06.2008 по уплате задолженности по страховым взносам и пени в сумме 741 766 руб. 77 коп. за период с 01.01.2007 по 31.12.2007;

- N 25-р от 02.07.2008 по уплате задолженности по страховым взносам и пени в сумме 171 769 руб. 11 коп. за период с 01.01.2008 по 31.03.2008.

Неуплата в добровольном порядке в срок, установленный в требовании, суммы недоимки по страховым взносам и пеней послужила основанием для обращения ГУ УПФ в Ленинском районе в арбитражный суд с заявлением об их принудительном взыскании.

Суд первой инстанции, рассмотрев требования заявителя по существу и удовлетворив их частично, руководствовался выводом о подтверждении фактов наличия задолженности и направления ответчику требования об уплате страховых взносов. При взыскании пеней в части суд руководствовался выводом об истечении ко дню обращения в суд сроков, предусмотренных статьями 46, 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), для взыскания пеней, начисленных до 25.12.2007.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются верными, соответствуют действующему законодательству и обстоятельствам дела.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пунктом 6 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Пунктом 1 статьи 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 2 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении заявления о взыскании недоимок с юридических лиц подлежит применению пункт 2 статьи 48 НК РФ.

Таким образом, исходя из анализа статей 48 и 70 НК РФ, следует, что порядок взыскания налоговой задолженности четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер; ограничен определенными сроками, по истечении которых налоговый орган утрачивает право на принудительное взыскание налога и пени в судебном порядке.

Направление оспариваемого требования с нарушением установленных статьи 69 и 70 НК РФ порядка и сроков не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней, предусмотренного статьей 48 НК РФ.

Из материалов дела следует, что УПФР в Ленинском районе г.Челябинска обратился в арбитражный суд с заявлением 08.10.2008.

С учетом положений статей 69, 70 и 48 НК РФ следует, что заявитель пропустил срок для взыскания в судебном порядке пени, начисленных на недоимку по страховым взносам, за период до 25.12.2007 (08.10.2008 - 6 месяцев для взыскания в судебном порядке - 14 дней для добровольного исполнения требования - 3 месяца для направления требования об уплате пени).

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что подлежат удовлетворению требования УПФР в Ленинском районе г.Челябинска о взыскании пеней, начисленных на недоимку, за предыдущий период до 25.12.2007, соответствует положениям действующего законодательства.

Доводы УПФР в Ленинском районе г.Челябинска о том, что пени могут взыскиваться в пределах 3-летнего срока до прекращения налогового обязательства по уплате налога и сбора в соответствии со статьями 113, 115 НК РФ, несостоятельны.

Статья 113 НК РФ устанавливает трехлетний срок давности привлечения лиц к ответственности за совершение налогового правонарушения. Статьей 115 НК РФ предусмотрен срок давности для обращения налоговых органов в суд с иском о взыскании штрафов с организаций и индивидуальных предпринимателей.

Из указанного следует, что данные нормы не могут применяться к правоотношениям по взысканию недоимки и пеней, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы УПФР в Ленинском районе г.Челябинска, как основанные на неверном толковании действующего законодательства и опровергнутые материалами дела.

Судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе распределены на заявителя в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно статье 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 11 января 2009 г. по делу N А76-24012/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

Н.Г. Плаксина

Судьи

А.А. Арямов О.Б. Тимохин