Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2009 г. N 18АП-1404/2009

г. Челябинск

18 марта 2009 г.

N 18АП-1404/2009 Дело N А07-16534/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2009 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Степановой М.Г., судей Кузнецова Ю.А., Дмитриевой Н.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Пироговой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 33 по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.01.2009 по делу N А07-16534/2008 (судья Кулаев Р.Ф.),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Инжиниринговая нефтегазовая компания - Всероссийский научно-исследовательский институт по строительству и эксплуатации трубопроводов, объектов ТЭК" (далее ОАО ВНИИСТ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 33 по Республике Башкортостан (далее МИФНС N33 по Республике Башкортостан, инспекция, налоговый орган) о признании незаконным решения N 914 от 10.04.2008 об отказе в осуществлении зачета (возврата) и об обязании инпекции произвести возврат излишне уплаченных сумм налогов, сборов и взносов в размере 590305 руб. 03 коп.

Определением суда от 03.12.2008 по ходатайству общества в качестве второго ответчика в дело привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы N 19 по г.Москве (далее ИФНС N 19 по г.Москве).

Решением суда от 21.01.2009 заявленные требования удовлетворены частично. Суд первой инстанции обязал МИФНС N 33 по Республике Башкортостан произвести возврат обществу сумму излишне уплаченных налогов, сборов, взносов в размере 590305 руб. 03 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований обществу отказано.

МИФНС N 33 по Республике Башкортостан не согласилась с решением суда и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в части удовлетворенных требований отменить, в удовлетворении заявленных требований налогоплательщику отказать в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что, по мнению инспекции, возврат налога в размере 590305 руб. 03 коп., должен произвести налоговый орган по месту учета налогоплательщика.

Общество возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, полагает, что правовая позиция налогового органа является необоснованной. В отзыве на апелляционную жалобу общество в частности указывает, что МИФНС N 33 по Республике Башкортостан в нарушение прав налогоплательщика передача пакета документов: лицевых счетов, актов сверок по обособленному подразделению ОАО ВНИИСТ в налоговые органы по месту учета осуществлялась несвоевременно. Так на момент вынесения инспекцией решения об отказе в возврате налога - 10.04.2008, ни в ИФНС N 19 по г.Москве, ни в МИФНС N 48 по г.Москве, на учете которой общество состоит как крупнейший налогоплательщик, не были переданы лицевые счета и акты сверок, подтверждающие наличие у ОАО ВНИИСТ переплаты по налогам.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом (почтовые уведомления от 25.02.2009 N 174/2009-118, от 25.02.2009т N 174/2009-17, от 24.02.2009 N 174/2009-113), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, считает, что апелляционная жалоба налогового органа не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 18.05.1995 (свидетельство N 009.765). По состоянию на 22.03.2006 в г.Уфа Республики Башкортостан действовало обособленное подразделение ОАО ВНИИСТ.

В период осуществления деятельности обособленного подразделения у ОАО ВНИИСТ образовалась переплата по налогам, сборам, взносам на общую сумму 594281 руб. 77 коп.

ОАО ВНИИСТ письмом от 19.02.2007 N 130-5844 обратилось в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г.Уфы (реорганизована в МИФНС N33 по Республике Башкортостан) с требованием о возврате сумм излишне уплаченных налогов и сборов.

В ответ инспекция письмом от 12.04.2007 N 04/1901/29442 сообщила о невозможности подтверждения переплаты по налогам, в связи с непредставлением налоговых деклараций за 2006 г. по налогу на прибыль и НДС.

Впоследствии, МИФНС N 33 по Республике Башкортостан направила в адрес ОАО ВНИИСТ уведомление с приложением 27 актов совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам (письмо от 06.07.2007 N 556).

Согласно указанным актам инспекция подтвердила наличие у общества переплаты на общую сумму 594281 руб. 77 коп., образовавшейся в результате излишне уплаченных налогов, сборов, взносов.

ОАО ВНИИСТ письмом от 09.11.2007 N 130-38082 на основании подписанных без разногласий актов совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам от 06.07.2007 обратилось в налоговый орган с просьбой о возврате переплаты.

В ответ инспекция письмом от 12.12.2007 N 02/1901/110345 направила в адрес ОАО ВНИИСТ отказ в возврате переплаты по налогу на прибыль в размере 531195 руб. (КБК 18210101012020000110) и налогу на прибыль в размере 40947 руб. (КБК 18210901020040000110) в связи с пропуском срока на подачу заявления о возврате. В отношении переплаты по пени по налогу на прибыль в размере 2009 руб. 34 коп., пени по единому социальному налогу в размере 1 руб. 45 коп., по налогу на добавленную стоимость в размере 20053 руб. 48 коп. инспекция сообщила об осуществлении возврата при условии направления нового заявления, а также предоставления из банка сообщения об открытии счета или уведомления из налогового органа по месту нахождения головного предприятия об имеющемся открытом счете.

ОАО ВНИИСТ направило повторное письмо от 14.03.2008 N 130-3841 (т.1, л.д.42-43) о возврате налогов с приложением запрашиваемых документов и с указанием банковских реквизитов организации, в ответ на которое инспекция вынесла решение об отказе в осуществлении возврата (зачета) N 914 от 10.04.2008 (т.1, л.д.44). В качестве причин для отказа в возврате налогов инспекция сослалась на передачу лицевых счетов налогоплательщика по месту нахождения головного предприятия, и предложила обратиться с заявлением в ИФНС по месту регистрации головного предприятия.

Полагая отказ инспекции в возврате налога незаконным, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия у инспекции обязанности произвести возврат излишне уплаченного налога.

Апелляционная коллегия, поддерживая данный вывод суда первой инстанции, исходит из следующего.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

На основании пп. 7 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном НК РФ.

Статья 78 НК РФ регламентирует порядок реализации налогоплательщиком права на возврат излишне уплаченных налогов и пеней, предоставляя ему возможность подать заявление о возврате указанных сумм либо об их зачете в счет предстоящих платежей или в счет имеющейся задолженности и одновременно обязывая налоговый орган рассмотреть такое заявление в соответствии с определенными названной статьей правилами и в установленные сроки принять по нему решение.

Отказ в удовлетворении требований возможен только при отсутствии переплаты, наличии недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам, либо пропуске налогоплательщиком установленных законодательством сроков.

Других оснований для отказа в возврате излишне уплаченных сумм закон не предусматривает.

При этом, поскольку налоговые органы Российской Федерации представляют собой единую централизованную систему контроля за соблюдением налогового законодательства Российской Федерации, состоящую из Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальных органов, взаимоотношения подразделений одного и того же федерального органа исполнительной власти (Федеральной налоговой службы России) по снятию и постановке на учет налогоплательщика не должны влиять на реализацию права налогоплательщика на возврат (зачет) излишне уплаченного налога. Это право должно быть восстановлено.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела на момент обращения общества с заявлением о возврате налогов и на дату принятия решения об отказе в возврате налогов в Межрайонной ИФНС России N 48 по г.Москве, где состоит на налоговом учете головное предприятие ОАО ВНИИСТ, не имелось информации по обособленному подразделению ОАО ВНИИСТ, направленной МИФНС N 33 по Республике Башкортостан (т.1, л.д.123).

С учетом изложенного суд пришел к правомерному выводу о наличии у налогового органа обязанности обеспечить исполнение требований закона о праве налогоплательщика на возврат излишне уплаченной суммы налога.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе аналогичны доводам, изложенным в отзыве на заявление, касаются обстоятельств, которым дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, они не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.01.2009 по делу N А07-16534/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 33 по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

М.Г. Степанова

Судьи

Ю.А. Кузнецов Н.Н. Дмитриева