Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2009 г. N 18АП-1721/2009

г.Челябинск

26 марта 2009 г.

Дело N А76-16624/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Ермолаевой Л.П. и Соколовой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Улесовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Челябинскгазком" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20 января 2009 г. по делу N А76-16624/2008 (судья Бахарева Е.А.), при участии: от Прокуратуры Челябинской области - Кашаповой Р.М. (удостоверение N 070919 от 25.02.2009); от открытого акционерного общества "Челябинскгазком" - Вахтиной Л.Б. (доверенность N 105 от 17.10.2008),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Челябинской области обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Кунашакского муниципального района (далее - Администрация), открытому акционерному обществу "Челябинская региональная газораспределительная компания" (далее - ОАО "Челябинскгазком", Общество) о признании недействительным в силу ничтожности договора N ДАГ-13-33-0096 от 01.01.2007 о передаче в аренду муниципального имущества, заключенного между Муниципальным образованием "Кунашакский муниципальный район" и ОАО "Челябинскгазком", применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ОАО "Челябинскгазком" передать муниципальному образованию "Кунашакский муниципальный район" имущество, указанное в приложении к акту приема-передачи имущества от 05.03.2008, балансовой стоимостью 11 692 303 руб. 16 коп., с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления федеральной антимонопольной службы по Челябинской области.

Решением суда от 20.01.2009 исковые требования удовлетворены. Суд постановил признать недействительным договор N ДАГ-13-33-0096 от 01.01.2007, заключенный между Муниципальным образованием "Кунашакский

муниципальный район" и ОАО "Челябинская региональная газораспределительная компания", дополнительное соглашение от 05.03.2008 к договору N ДАГ-13-33-0096 от 01.01.2007. В порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки обязать ОАО "Челябинская региональная газораспределительная компания" передать Муниципальному образованию "Кунашакский муниципальный район" имущество (перечень объектов газоснабжения) балансовой стоимостью 28 572 800 рублей, указанное в приложении N 1 к договору от 29.12.2006, имущество, указанное в приложении к акту приема- передачи имущества от 05.03.2008, балансовой стоимостью 11 692 303 руб. 16 коп.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ОАО "Челябинскгазком" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Обществом указано, что вывод суда о том, что переданное по договору имущество является бесхозяйным, не соответствует имеющимся в деле документам.

По мнению подателя апелляционной жалобы, часть газопроводов является муниципальной собственностью, в связи с чем Администрация Кунашакского муниципального района имела право на передачу этих объектов в аренду.

От Прокуратуры Челябинской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в которой истец считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению. В отзыве указано, что договор о передаче в аренду муниципального имущества от 01.01.2007 является ничтожным.

В судебном заседании представитель ОАО "Челябинскгазком" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Прокуратуры с доводами апелляционной жалобы не согласился. Считает решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание представители Администрации Кунашакского района, Управления федеральной антимонопольной службы по Челябинской области не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации Кунашакского района, Управления федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, между Муниципальным образованием "Кунашакский район" и ОАО "Челябинскгазком" 31.12.2004 подписан договор о передаче имущества в аренду (т. 2, л.д. 1-4) на срок с 01.01.2005 по 30.12.2005 (п. 3.1. договора), согласно которому Муниципальное образование "Кунашакский район" передало ОАО "Челябинскгазком" в аренду имущество в соответствии с перечнем (т.2, л.д. 6-7).

01.01.2007 между Муниципальным образованием "Кунашакский муниципальный район" (арендодателем) и ОАО "Челябинскгазком" подписан договор N ДАГ-13-33-0096 о передаче в аренду муниципального имущества (т.1, л.д. 13-16).

Согласно п. 1.1. данного договора арендодатель передает за плату арендатору, а арендатор принимает во временное пользование имущество, принадлежащее арендодателю на праве собственности (далее - имущество).

Перечень объектов (газопроводов), входящих в состав имущества, их балансовая стоимость, процент износа и остаточная стоимость указываются в Приложении N 1 (л.д. 114-117) к договору, которое подписывается уполномоченными представителями сторон и является неотъемлемой частью. Из приложения N 1 следует, что балансовая стоимость переданного имущества составила 28 572 800 руб.

В силу п. 3.1. договора, договор аренды заключен на срок с 01.01.2007 по 30.12.2007.

Дополнительным соглашением N 1 от 05.03.2008 (т. 1, л.д. 19) стороны продлили действие договора аренды N ДАГ-13-33-0096 на неопределенный срок (п. 1 соглашения), а также внесли дополнительно в перечень газораспределительных сетей, находящихся в аренде, объекты согласно приложению, балансовой стоимостью 11 692 303 руб.16 коп. (т.1, л.д. 20).

В соответствии с п. 5. указанное дополнительное соглашение и его приложения являются неотъемлемой частью договора аренды муниципального имущества N ДАГ-13-33-0096 от 01.01.2007.

По акту приема-передачи объектов газоснабжения в аренду ОАО "Челябинскгазком" от 05.03.2008 (т. 1, л.д. 19) дополнительно согласованное имущество балансовой стоимостью 11 692 303 руб. 16 коп. передано арендодателем.

Считая договор N ДАГ-13-33-0096 от 01.01.2007 о передаче в аренду муниципального имущества, дополнительное соглашение от 05.03.2008 к нему недействительными, Прокурор Челябинской области обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Челябинской области.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации исключительно собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Как установлено судом первой инстанции, газопроводы, являющиеся предметом договора аренды N ДАГ-13-33-0096 от 01.01.2007, не находятся в муниципальной собственности.

Кроме того, в настоящее время ведется работа по принятию в муниципальную собственность указанных объектов газоснабжения как бесхозяйных.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что Администрации не принадлежит право сдачи в аренду газопроводов, не находящихся в муниципальной собственности, то есть договор о передаче в аренду муниципального имущества от 01.01.2007 заключен неуполномоченным лицом.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что договор аренды N ДАГ-13-33-0096 от 01.01.2007, дополнительное соглашение N 1 к нему от 05.03.2008 не соответствуют требованиям закона и в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются недействительными.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что в материалах дела нет доказательств того, что объекты газоснабжения, предоставленные в аренду ОАО "Челябинская региональная распределительная компания" по договору от 01.01.2007 являются бесхозяйными, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

По смыслу гражданского законодательства газопровод является сооружением, относящимся в силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п.2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Доказательств включения указанных объектов газоснабжения в реестр муниципальной собственности на момент подписания оспариваемого договора аренды, а также государственной регистрации права собственности на них в установленном порядке в материалы дела не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом апелляционной инстанции, Решение Собрания депутатов Кунашакского муниципального района Челябинской области о принятии в муниципальную собственность объектов газоснабжения, составляющих предмет договора от 01.01.2007, было принято 04.07.2007 N 70, то есть уже после заключения спорного договора.

Таким образом, суд апелляционной инстанции отмечает, что на момент подписания спорного договора объекты газоснабжения в реестре муниципальной собственности не числились.

Кроме того, факт того, что объекты являются бесхозяйными, подтвержден письмами руководителя Управления имущественных отношений Кунашакского района от 25.07.2008 N 465, главы Администрации Кунашакского района от 12.11.2008 N 2670 (т.1, л.д. 134,135).

Выводы суда первой инстанции основаны на законе и соответствуют материалам дела, решение судом принято в соответствии с нормами материального права, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не установлено.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.

Руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 20 января 2009 г. по делу N А76-16624/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Челябинскгазком" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

В.В. Баканов

Судьи

Л.П.Ермолаева Т.В.Соколова